军人保障卡数据质量提升建议

杜 立，夏 娴

(1．北京军区总医院医务部计划科，北京 100700;2．北京军区总医院感染控制科，北京 100700)

军人保障卡是集后勤供应保障、身份确认等功能于一体的专用智能卡，是我军新时期、新阶段建设现代化后勤的一项重要研究成果。利用现代信息技术，存储个人基本信息和后勤业务信息，还具有持卡发薪、持卡消费、持卡就医、持卡供装等多项业务功能［1］。由于军人保障卡(以下简称为“保障卡”)涉及后勤供应管理的方方面面，事关广大官兵的切身利益，为使军人保障卡得到更好的应用，应从多方面加以提升。

1 扎实打牢数据基础

数据是军人保障卡的核心，因此应大力加强数据管理，力求建立起动态、权威的系统数据库，为实现“精细化管理、精确化保障”奠定坚实的基础。应不断加强《军人保障卡建设与管理检查评估标准》末端的落实，始终把数据管理作为中心工作，狠抓采集审核、更新维护、比对联审、共享反馈和报送接收等环节，切实解决实力中人数不准、底数不清、上下级数据不一致等问题，把错误数据有效地压制下去。

1．1 数据采集要真实全面 信息采集环节是数据的源头，也是基础，只有夯实基础方可保持权威。数据终端在采集新增人员基本信息时，务必把情况摸清、信息采准、手续备全。一是准入门槛要严格。数据终端在办理新增人员数据采集时，必须以相对应的业务部门的正式文件为依据，否则一律不予采集，从源头上杜绝虚假、失真信息流入保障卡数据库。二是采集信息要真实。各级保障卡管理终端在办理新增单位信息时，由卡办如实填写《军人保障卡单位信息登记表》，单位信息一经审核，无特殊情况不得随意更改;办理新增个人信息时，由本人如实填写《军人保障卡个人信息登记表》，其中新入伍人员的注册码、职务、军衔等信息，待正式下达任职、授衔命令后，由卡办及时补录，不得随意捏造、填报虚假信息。三是证明手续要齐全。办理现役军官、文职人员、士兵、生长干部学员、培养士官学员、离退休干部和退休士官信息采集，必须同时出具居民身份证、军官证(士兵证、学员证)和相关命令文件;办理非现役文职人员和公勤人员信息采集，必须同时出具居民身份证、聘用合同和相关通知文件;办理新入伍人员(新兵、直招士官、国防生)信息采集，必须同时出具入伍批准书(入学批准书、国防生培养协议书)和相关命令文件;办理职工信息采集，必须同时出具居民身份证、聘用合同、军队正式职工数据库登记号码和相关命令文件;办理随军家属和小孩信息采集，必须同时出具家属身份证(小孩凭出生证明)、本人身份证和本人户口簿，随军家属还需出具批准随军和无工作收入证明材料。

1．2 数据审核要严格真实 数据审核是核心也是关键，把握好数据审核才可有效排除不合格数据，使数据更加真实、更有权威性。保障卡管理终端在审核上报新增人员数据和组织实力联审时，必须做到归口审核、定期联审、如实上报。一是信息初审归口办理。《军人保障卡个人信息登记表》填写完毕后，必须经过相关部门归口审核并加盖公章。其中，现役军官、文职干部、生长干部学员和离退休干部的数据，由干部部门审核;士兵(含培养士官学员)和退休士官的数据，由军务部门审核;正式职工非现役公勤人员的数据，由战勤部门审核;现役军人及享受军队免费和优惠医疗家属、在军内就医职工的数据，按照军队医疗保障制度改革有关规定的审核程序办理［2］。二是实力数据定期联审。军人保障卡管理办公室会同本单位财务、军需、卫生、营房部门，每月组织一次军人保障卡实力联审，发现单位和人员数据有误的，应当及时分析、查找原因、妥善处理，确保数据准确完整。军人保障卡管理办公室会同本单位军务、干部部门，每半年组织一次军事、后勤实力联审，确保军事实力和后勤实力达到高度一致。三是审核信息如实上报。每次后勤供应实力联审和军事、后勤实力联审结束后，数据终端级保障卡办公室应在1至2个工作日内如实上报审核信息，并以附件的形式说明存在的问题、整改落实情况以及需上级保障卡管理办公室明确或者协调解决的问题，不谎报、不漏报、不延报，确保军人保障卡数据的有效性和时效性。

1．3 数据更新要快更要准 增强军人保障卡数据权威性，数据更新环节是重点。数据终端在更新所属人员的信息时，务必做到与业务部门密切协同、数据及时更新，确保数据准确高效。在此提出三点供管理人员参考:一是加强与主管部门之间的协调。所属人员的信息有变动后，军人保障卡管理办公室应及时与军务、干部、人事部门协调，取得相关文件资料，做好更新准备。二是加强与业务部门的协调。保障卡数据终端在办理数据更新后，应及时与业务部门沟通，督促同步更新数据。三是确保数据更新及时和准确。在完成人员信息维护后及时将更新数据分送给各业务部门，帮助其完成数据更新。各业务部门在每月10日前向军人保障卡管理办公室提供所供人员相关业务保障数据。建议军需部门每半年更新一次，因被装每半年发放一次，所以没必要每个月更新。这样就可减少不必要的工作量。

1．4 数据管理要严格精细 军人保障卡的数据管理可谓是重中之重。确保军人保障卡数据安全不出问题是扎实打牢数据基础的重要保障。一要管理秩序规范化。保障卡数据终端结合本单位实际制定详尽的军人保障卡管理规章制度，对保障卡的各个环节作深入细致的规范。二要安全防范经常化。严格落实各项安防措施，做到专人管理、专盘存储、专机处理，使用或调用有关保障卡实力数据要经主管领导或单位领导批准;数据服务器由军人保障卡办公室主管人员与技术保障人员双重管理。

2 日常运行规范化

军人保障卡已经进入常态化运行，各项功能已经得到正常的应用，同时也得到广大官兵的认可。虽已进入常态化运行，但毕竟军人保障卡是新鲜事物，还需不断摸索，边实践、边总结、边完善，才能更加有效提升军人保障卡数据质量。

2．1 构建完善的运行环境 一个良好的工作环境是提高工作效率最基本的要求。按照要求把军人保障卡管理办公室划为三个区，即服务区、办公区和存档区，这样合理的划分区域在服务官兵的同时也强化了安全保密措施;军人保障卡管理办公室的硬件设施要逐一进行细化、定位、明确标准，按照“两铁三器一机一柜”要求进行一一配置。

2．2 狠抓资料规范化管理 立足实际需要，大胆创新实践，通过分类梳理、调整归并、智能优化，实现文档资料管理规范化和精细化。利用好现行的资料管理模式，将9种日常业务的资料类型、办理时间、办理批次，与生成的12种文档的存档时间、文档类别、存档位置关联对应，每完成一项业务，建立一组编码，每留存一档资料，对应登记一组信息，并纳入计算机系统管理，形成文档资料快速精确查找模式。

2．3 认真执行检查评估标准 《军人保障卡建设与管理检查评估标准》对军人保障卡管理办公室工作人员提出严格的要求，以及涉及保障卡申领、补换、注销、发放等业务进行明确和定位，对操作人员每一步该干什么、怎么干及完成标准都进行具体的明确。认真执行《军人保障卡建设与管理检查评估标准》，可以有效地提高日常管理规范化。

2．4 加强与业务部门的沟通 明确职能部门、业务部门的职责分工，对于共同办理的数据维护、实力共享、实力统计、供应保障等业务，应对其每项业务的共享时间、数据种类、交互方法等项目进行必要的明确［2］。进一步理顺与职能、业务部门的关系，处理好与职能部门和业务部门工作不协调等问题，一步到位减少出错率。

2．5 继续巩固加强运行常态化 军人保障卡的运行涉及后勤保障手段的创新、保障流程的调整、保障模式的改革，必须有各级领导的高度重视、相关部门的密切配合、职能部门的主动作为，才能确保新型后勤保障模式规范化常态化运行。完善好会议汇报、形势分析、奖惩问责等制度机制;保障卡中心节点坚持每月组织一次网上检查，每季度召开一次建设形势分析会，定期通报讲评，年终依据《军人保障卡建设与管理检查评估标准》组织一次全面的规范化管理考评。加强探索实践，不断在日常工作中寻找新思路、找到好办法，使军人保障卡常态化运行更加科学、更加规范。

3 做好可靠的服务保障

保障卡工作是一项涉及范围广、耦合程度高、政策性和时效性强的综合性业务。坚持以人为本，开展好保障卡优质服务工作，是新时期新阶段适应军队新型后勤供应保障模式的必然要求，也是实现强军梦的具体体现。在日常工作中，首先要从强化保障卡工作人员的责任意识、服务意识和奉献意识抓起，提高保障卡工作人员的主动作为能力，在平凡的工作岗位上扎实做好服务工作。

3．1 要有责任心 突出“服务”做工作 作为保障卡管理人员首先要有强烈的事业心和责任感，把实现好、维护好、保障好官兵实行保障卡的根本利益与部队后勤全面建设结合起来，突出“服务”做工作。一要着眼全面建设现代后勤大局谋工作。要时刻围绕全面建设现代后勤大局谋工作，守望责任与使命，主动发挥“三个作用”，即领导的参谋助手作用，开展保障卡工作的行家里手作用，服务对象的得力帮手作用。二要着眼提高综合保障效益做工作。应着眼提高综合保障效益做工作，要充分发挥好主管主办职责，主动作为，搞好工作统筹，主动沟通协调，形成上下齐心、部门全力的良好氛围。三要立足方便官兵干工作。要热情、主动、耐心，还要有能力、有技能，把两者结合，立足方便官兵干工作，极大地方便官兵、职工、家属的工作和生活。

3．2 要有爱心 突出“真诚”做工作 一要牢固树立为广大官兵提供优质服务的思想。明确不同时间节点、不同部门、不同业务的办理步骤，减少因流程不清所造成的“跑冤枉路、办回头事”现象，提高业务办理的时效性，把官兵满意度和认可度作为检验工作的标准。二要做好宣传教育工作，让官兵真正理解和支持保障卡这项工作［3］。具体做到“四不忘”，即宣传制度规定，不忘为官兵解疑释惑;宣传功能定位，不忘为无卡官兵积极申领新卡;宣传作用意义，不忘解决人员信息同业务部门系统之间的误差问题;宣传建设前景，不忘数据联审，信息共享。三要尽自己所能为官兵解难。在服务过程中，要用热心和耐心，做到能办的快办，不能办的快复，并做好解释工作。特别是对长期制卡未发、制卡中心审核不通过、供给关系临时调动等，要尽心尽力提供服务和帮助，想方设法排忧解难。

3．3 要有进取心 突出“热情”干工作 保障卡工作要想有质量、有地位，就必须围绕部队后勤保障服务任务做工作。保障卡管理人员必须要有敏锐感知新情况的进取心。一要善于观察。结合本单位的实际，去思考和确定工作重点。二要勤于思考。要用发展的观点观察和分析问题，寻求解决问题的手段和措施。三要勇于实践。做好部队保障卡工作一方面需要自己善于总结工作中遇到的问题和经验，另一方面也要加强同兄弟单位的交流互动，学习借鉴经验做法，提升自己胜任本职工作的能力。

4 几点建议

一是建议尽早落实编制。保障卡管理工作已进入常态应用，管理人员长期借用，不但影响本职工作，也影响个人发展进步，影响工作积极性，建议将保障卡编制问题尽快纳入编制调整规划。二是建议借助院校培训。将保障卡管理人员业务培训纳入后勤管理院校教学计划，每年定期为部队培训2～4期保障卡管理骨干，解决保障卡管理人员业务素质低问题。三是建议提供培训保障。为部队提供配套的培训教程，下拨培训保障经费，便于各级组织业务培训。四是建议完善奖惩机制。定期组织保障卡业务知识、操作技能比武竞赛，完善配套相关激励机制，激发保障卡管理人员工作热情。五是建议提高保障卡卡片质量，加快保障卡制发卡速度，同时建议上级多听听基层的意见。

相信在军人保障卡工作人员的共同努力下，加强建设好军人保障卡的数据管理和常态化运行，不断地完善其功能，一定能够把军人保障卡的快捷、便利、实用等特点充分发挥，让广大官兵真正体验到“一卡通”带来的便捷。

［1］ 孙 鹏．基于军人保障卡的军营一卡通系统设计与实现［D］．吉林大学，2014:4－5．

［2］ 彭桂梅，于卫国，王春梅．军人保障卡在医疗保障应用中的问题与对策［J］．解放军医院管理杂志，2012，19(6):537－538．

［3］ 郭 红，金 玲，李俊香，等．部队医院实行军人持卡就医的问题与对策［J］．现代生物医学进展，2014(17):3341－3343．