自学考试人才培养功能拓展的探索

蔡 苗

(集美大学继续教育学院，福建 厦门361021)

自学考试在建立之初被界定为一种考试制度，其最基本功能是通过考试来检验学习成果，以利于发现并选拔人才。然而，随着高等教育大众化时期的到来和学习型社会的建立，终身教育、终身学习已然日益成为现代人类社会常态化的生活方式。自考以学习者为主体，其功能从本质上看是助人学习，但人才培养功能外延应持续拓宽，表现出更加灵活多样的形态。

一 自学考试人才培养功能的现状分析

(一)现有人才培养功能所属内容及其优势

自学考试制度作为中国高等教育重要的成分之一，最为突出的功能是借考促学，育人成才。作为国家教育考试的一项评价活动和指标，自学考试有其基本的教育功能。自学考试由于本身的特点，使其在人才培养功能上有普通高等教育难以比拟的内容和优势。

1． 自学考试的制度设计，实现了自学考试最基本的人才培养功能。学生自学为主，社会助学为辅，国家考试占主导地位，自学、助学与统考三者相辅相成。考生严格依照培养目标进行考试计划安排，有明确课程考试大纲规定的标准;由国考来保障考试的权威性，保证了人才培养质量。加之社会助学，调动各种教育资源，最直接的教育功能是促进学生知识、能力、思想、行为等各方面综合素质的培养，帮助学生不断地成长进步。大多数助学以全日制的形式进行，助学机构以课堂传授等集体学习方式帮助考生掌握专业知识，解决他们自学过程中的疑问。通过助学手段相互激励，形成良好学风，提高了学习效率，考生学习的积极性、主动性被挖掘出来，自学能力和学习毅力不断加强。

2． 自学考试的固有优势，拓宽了自学考试人才培养功能的受众面。自考极具开放性与包容性，自考对考生没有年龄、地域等任何入学门槛约束，只要愿意学习并按规定参加考试，成绩合格，就可以获得文凭。从经济效应的角度看，自考为低收入者和特定群体提供了一种便利的教育形式。从增加社会弱势群体接受高等教育机会的层面看，其发挥了较为特殊的人才培养功能。提升了国民素质，大力开发人才资源，维护社会公平。

3． 自学考试的发展趋势，促进了自学考试人才培养功能的外延。自上世界末，自考生的成份变化较大，各类高校在校生参加自考的人越来越多。不仅民办高校的在校生多数通过自考获取文凭，普通高校、高职高专学生也积极参加自考，获得二学历或者专本连读。不仅如此，即使对一些本科毕业生而言，自考仍有相当的吸引力，还可以继续发挥人才培养的功能。同时，自考与其他高等教育形式相互沟通成立交桥，实现优势互补，在规范职业技能鉴定、促进非学历教育发展等方面，也发挥了普通高等教育无法替代的人才培养功能。

(二)现有人才培养功能存在的不足或缺失

在自学考试做出巨大贡献、呈现人才培养诸多功能的同时，我们也看到其在发展过程中逐渐暴露出的一些问题。从影响人才培养功能的方面看，主要有以下几点:

1． 培养目标定位不准确。自考创建的前10年，主要以承担学历补偿教育为主，90 年代之后开始逐步过渡到承担培养高考落榜生的任务，仍具有学历补偿教育性质。［1］但从21 世纪始，高等学校不断扩招、各类成人教育逐渐丰富，加之经济发展迅猛，在终身教育和终身学习的社会大环境中，自考应当把人才培养功能定位于“为终身教育、终身学习服务”。自学考试应当一方面响应学习者多元需求，体现相对应的人才培养目标;另一方面根据社会发展和市场需求，来培养紧缺人才。

2． 缺乏有效的学业综合评价方式。当前自考的每科次考试，实施的均是终结性考试，只要规定科目考试及格，就可以得到该专业的毕业证。只以最后笔试考核为标准来评判学业合格与否，是一种纯粹量化、静态的评价方式。这种单维度的传统考评办法，虽然能明确地对学习成果进行考查，但与学习过程无关，助长了“60 分万岁”的思想，存在一考定终身、片面关注考试结果等问题。而且缺乏对实践技能领域的评价，缺乏对情感领域的评价，缺乏对态度养成的评价。助学机构和辅导教师对考试成绩也没有任何的评价权限，这种所谓的“教考分离”政策，使得助学单位对培养学生没有任何形式的话语权，重考轻学。助学简化为“助考”，背离了掌握知识的原则，不利于自考人才培养功能的发挥，局限性明显。

3． 专业设置和课程内容的陈旧落后。总的看来，自考专业结构和课程设置的普教化倾向明显。［2］20 世纪90 年代末曾引以为豪的四统一要求(计划、大纲、教材、考试统一)未能跟上形势的要求，显然缺乏适应性和针对性。自学考试要进行专业和课程更换的程序繁琐，课程结构和教学计划严重僵化，教材、考纲和参考资料内容更新滞后。实践教学环节薄弱，没有鲜明的人才培养特色，与应用型人才的培养目标渐行渐远，严重制约了可持续发展。

二 对自学考试人才培养功能进行拓展的意义

人才培养是自考的一项根本和重要任务。从其发展的现状看，自学考试制度面临重要的转型，需要弥补缺陷。《国家中长期教育改革发展和规划纲要》的颁布执行，为自考人才培养功能的拓展改革提供了平台。站在新的历史制高点，要进一步发挥自考在国家宏观高等教育结构体系乃至整个社会进步中的作用。在高等教育自考综合改革中，不断拓展自考人才培养功能是一项非常重要的内容。

(一)着眼于教育本身的功能进行分析

自考创办初衷是实施成人学历教育。在高教自考三要素中，个人自学是基础，国家考试占主导，社会助学为补充，三者共同作用，形成完整的学习过程和教育体系，彰显出高等教育的基本属性。它为没能考入普通高校的人员创造了一片接受高等教育的广阔天地，实现培养和选拔人才的功能。1988 年国务院颁布的《高等教育自学考试暂行条例》中明确:“高等教育自学考试是以自学者进行以学历为主的高等教育国家考试”，这是符合当时需求的。随着改革开放，市场经济体制建立，社会经济结构转型，国家建立了劳动就业准入制。为适应新要求，自考必须不断拓展自身的人才培养功能。除学历教育外，要充分发挥非学历教育功能，为构建终身教育体系作出贡献。2002 年全国自考委五届二次会议已经提出，高教自考要大力发展非学历教育证书考试。可见，是在我国普通高等教育快速扩张、高等教育大众化的时代背景下，在学历和非学历教育并行发展的新阶段，高等教育自学考试的功能开始拓展。

(二)从人才培养模式的角度进行分析

考试是一种普遍存在的社会文化现象，其基本属性之一表现为社会性;它反映特定国家和社会的群体意志，具有文化整合、社会整合的特殊功能。事实上，自考是反映国家和社会意识形态的大规模教育考试，在施行的过程中同样承载了整合并创新社会文化的功效。自考的制度特征，既能激励自学者努力成才，又能最大限度调动社会办学力度，迅速成为继续教育、终身学习的中坚力量。［3］

高等教育自学考试作为提升公民整体素质的便捷平台，应当更加切合人们的生活实际情况去开展。从生活内部实际出发，而不是简单演绎形式上“教育的套路”。自学考试教育要摆脱苦于应付获得一纸空洞文凭的做法，使人民群众在接受教育中体验到满足、乐趣和价值。总之，自学考试教育要满足人民内部需求，在新的经济、社会发展背景和先进教育学习理念影响下，从多层面多方位多角度落实具体的人才培养功能，形成有针对性的教育内容、方式和途径，使自考人才培养得到更新和发展。

在高等教育大众化阶段，自考的人才培养功能正在不断分化与发展。目前，自学考试已由初创时的学历补偿，逐渐转变为通往农村、与职业结合、以继续教育为重心的发展方向。学历教育考试与非学历证书并行为双轨制，自考在发展终身教育、继续教育过程中，显示出越来越强大的功能。而且，伴随大众化教育时代来临，入学机会不断增加，同时社会经济结构发生变化，自考在规模、教育模式及专业设置上，都面临新机遇和挑战。只有通过不断改革与完善，才能更好地拓展人才培养功能。

三 如何进行自学考试人才培养功能的拓展

拓展自学考试的人才培养功能，需要采取各种措施，以建立完善相关教育环节为前提，而政府的重视程度及其在教育资源上的投入是具有决定性的终极条件。

(一)制度创新

改革现有人才培养机制，消除制度的弊端，为人才培养功能的拓展打通渠道。自考的首要基本问题是解决好定位，明确发展方向，也是自考改革的重要重大问题。

制度创新的途径在于拓宽自考向农村延伸的通道，积极开拓农村自学考试市场。自学考试向农村发展，既能在整体上提升农民素质，又能解决其在生源滑坡等发展瓶颈下寻求上升空间的问题，不失为人才培养功能拓展的战略手段。在我国，农村地区幅员辽阔、经济社会落后、教育资源匮乏、交通不发达。自考深入农村，需要强调其多元化人才培养功能定位。确定服务对象，找准切入点，开展农村劳动力转移培训，办出特色。发挥自身的教育优势，因地制宜，整合农村现有的教育资源，与农村电大等合作。目前，农村自考几乎完全参照城市等发达地区的模式，在实践中往往不适应，加大了不必要的开支成本。为尽量减少交通等中间环节，为考生提供方便，就近享有主考学校的教师和智力资源，要多利用网络平台的功能，主考学校与基层考办之间建立远程信息共享互动。为了促进教育公平，一些沿海省份率先在农村推广自考制度，成效显著。自考促进了城乡文化的建设与发展，营造了良好的学习氛围和社会风尚。尤其在乡村的专业教育和文化建设中，自考可以发挥普通高等教育不可替代的人才培养功能。

(二)考核改进

为拓展人才培养功能，需要对自考考核方式进行全方位改革，重新认定毕业审核条件，健全完善的管理制度等。

1． 引进双证书制度。采用自学考试与职业资格证书认定相结合的方式。自学考试承办单位应当密切加强与部门、行业的合作，进行自考与职业资格证书相结合的双证书培养模式。通过完善自学考试中非学历教育方面人才培养的功能，消除和学历教育中的应用型教育的壁垒，探索“双证书”的培养模式。尝试实施自考文凭与职业资格证书相结合的“双证书”模式，推动人才培养功能的拓展。

2． 积极开展自考二学历教育。对于普通高校而言，鼓励在校生参加相关专业或者二学历自考，易于促进不同办学模式间的相互沟通，合理进行原有教育资源的深入开发，调动师生双方的积极性，大幅度提升培养人才的效益和质量。为此，不少在校大专生、本科生抑或已经毕业的大学生、研究生都热衷于参加自考。

3． 构建学习立交桥。探索自考与其他教育形式间的沟通与衔接，不同学习形式学分互认制度。我国教育形式多样，各有特色和优势，但是彼此间相对封闭或者半封闭，处于一种无序的非良性竞争状态。终身教育作为一个开放的大系统，必须有效进行教育资源整合，搭建培养人才的立交桥。通过自考与其他教育形式衔接的尝试，构架以自学考试为结点的平台通道。最终实现多种教育优势互补，拓展公民的受教育机会，让大家能随时随地选择或接受自己喜欢的教育方式，从而有效拓展人才培养的功能。

4． 建立学习服务中心。自考学习服务中心是提供给广大普通求学者的一个交流平台，主要是提供教材、资料等，或通过举办助考班、网络助学等形式的学习服务来帮助学习者。同时，可以适当削弱自考中考试元素的占比，让一些由于学力等可能不太适合进行自考的人能够利用这些平台去有效开展真正含义的自学。学习服务中心为考生提供全方位的指导和帮助，可以成为拓展人才培养功能的有效渠道。

5． 采取过程性考核方式。将学生的平时成绩引入到自考的最终考核评判当中，进行综合成绩计算方法。［4］例如，开展网络注册学习过程性考核，改革自学考试单一的终结性考核方式。这样有助于引导自考生树立良好的学风，提高自主学习能力和学习效率，增强综合素质，助力人才培养功能的拓展。

6． 进行中专与大专衔接、大专与本科衔接。自学考试可以尝试提供一站到底的学习方式:如可以为中职在校生开设在校间的中专升大专课程，这样可以利用中职校的教育资源，尤其是实践基地，突出强化自考的过程性教育和实践考核。同理，为高职在校生开设在校间的大专升本科课程，或采取学分互认的方式，为高职校与普通高校搭起平台进行衔接，走出一条与高职院校合作共建专业等沟通的道路。

(三)教学改革

通过改进教育目标，更新教学资源，重设考核方式，配套实践环节，丰富学习方式等多方位的教学改革，可能创造优质的学习环境，转变落后的学习方式，实施科学的学习策略，从而达到人才培养功能拓展的目的。

1． 丰富课程体系，建立课程超市，探索更加灵活的学分制。为体现更加实用和宽口径的特点，自考必须建立一个相对宽松的课程体系，成立自考课程超市，实行百分之百完全学分制。在范围选择方面，突破专业限制，可以让考生依照个人的学科背景、岗位要求、兴趣喜好和社会需求，在同等或更高的学历层次以及不同专业中进行课程选修。引入学分银行概念，突破以往课程顶替模式，建立开放、自主的“立交学分银行”，更广泛地推进学分互认。［5］

2． 改革专业设置，更新教学内容，强化实践环节。紧密结合社会和考生的需求进行相应的专业和课程体系设置，从传统的学科型向应用型、职业型转变，以市场为导向。创建核心课程体系，打破传统的专业课程设置模式，将理论考试和实践考试统一计算成绩和学分，建立弹性的、适合沟通衔接的课程体系。选择部分科目，优化重组教材内容，制订实习考核大纲，提供新教材和辅导材料，紧跟学科的发展。尽量开发一些相对稳定的实习基地，培养自考生动手实践能力，增强其社会适应度。

3． 改革教学方法，引进远程教育。运用现代教育技术，完善公共服务体系，建设全国性的自学考试网络远程助学服务体系。自考要树立现代开放的教育观念，加快实现教育服务及考试手段的现代化。首先，设立丰富的网络学习资源库，涵盖网络课件、题库、电子书等;其次，建好成熟的自考助学网，实现考生在线学习与网络互动，进行网上教学、听讲、作业、远程答疑及辅导等;第三，完善网上师资和考生信息库，促进师生或考生间自主结合、自由匹配、协同学习。远程助学体系建设的兴衰，将在很大程度上左右自学考试人才培养功能的拓展。

总之，拓展人才培养的功能是我国高等教育自学考试体系改革的创新渠道之一，可以作为高等教育自考综合改革的一个发展方向。今后，自学考试仍要凸显自身开放、灵活等特性和长处，为我国终身教育体系的构建作出特有的贡献。

［1］索磊，沈鲁云． 高等教育自学考试的发展困境与改革策略［J］． 继续教育研究，2011 (11):73 －75．

［2］高利容，王叙红． 高等教育自学考试现状与发展策略探究［J］． 教育探索，2011 (6):94 －96．

［3］张亚群，宋玉霞． 大众化阶段高等教育自学考试的多重功能［J］． 教育与考试，2007 (3):3 －7．

［4］朱剑洪． 高等教育自学考试教学管理中存在的问题及其对策思考［J］． 当代教育理论与实践，2013 (7):47 －49．

［5］薛平． 构建高等教育自学考试人才培养立交桥的实践探索——以浙江省为例［J］ 中国考试，2012 (7):20 －25．