河北省高层次人才建设调研及对策

薄建柱，司福利

（华北理工大学 河北 唐山，063009）

国家中长期人才发展规划纲要（2010－2020年）指出，人才是指具有一定的专业知识或专门技能，进行创造性劳动并对社会作出贡献的人，是人力资源中能力和素质较高的劳动者。高层次人才是指：两院院士；国家级学术、技术带头人；享受国务院、省、州政府特殊津贴的专业技术人员；国家或省、州中青年突出贡献专家；拥有处于国际、国内领先水平的专利、发明或专有技术的人员；获得博士或硕士学位的人员；具有高级专业技术职务任职资格的人员。高层次人才在区域经济社会发展中起着其他生产要素不能替代的作用。

一、河北省高层次人才建设调研基本情况

河北省是京津冀一体化的重要组成部分，高层次人才建设是有效推动京津冀经济、社会、科技一体化的有效途径。河北省高层次人才主要分布在高校科研院所、政府机构、大型国有企业、民营高科技企业。为了深入了解河北省不同类型单位高层次人才建设存在的问题，选择河北省属高校科研机构5所，政府机构5个，高科技企业5个，对其高层次管理人才和高层次科技人才进行问卷调查和深度访谈，掌握各单位高层次人才“引得进、用得好、留得住”的实际状况。每个单位由人事、组织部门配合向高层次人才发放40份调查问卷（见附录调查问卷），共发放问卷600份，回收有效问卷510份（具体回收情况见表1），有效回收率85%。根据有效回收的问卷进行“引得进、用得好、留得住”各环节的深入分析。

表1 河北省高层次人才调研样本分布及问卷回收情况

二、河北省高层次人才建设现状分析

（一）不同单位认为人才建设关键环节有显著差异

表2 高层次人才建设关键环节

表2是通过对回收的有效问卷进行的初步分类统计，按照用人的“引得进、用得好、留得住”三个环节，在深度采访中，不同性质、类别的单位高层次人员回答“哪个环节最关键”这一问题时有很大差别。

图1 河北省高层次人才建设关键环节

如图1河北省高层次人才建设关键环节所示：高校科研院所认为“引得进”最关键，政府机构和高科技企业认为“留得住”最关键。这也体现了目前高校科研院所重视引进高层次人才、忽略高层次人才的“人尽其用”作用发挥。政府机构待遇稳定、制度规范对于留住人才有积极作用，高科技企业则追求利润最大化，引进的高层次人才特别要关注是否留得住，如果留不住，还可能到竞争对手那里去贡献力量则对自己企业形成极大威胁。

（二）提供科研经费成为“引得进”人才的瓶颈

表3 高层次人才建设“引得进”环节关键因素

表3是根据回收的有效问卷进行的“引得进”环节关键因素的初步统计，结果显示无论是什么样的单位类别，高层次人才都特别重视科研经费。对是否能解决子女入学入托、配偶工作关注程度一般。

图2 河北省高层次人才“引得进”环节关键因素

通过图2河北省高层次人才“引得进”环节关键因素柱状图对比情况可以看出，科研经费的有无多少已经成为能够引进合适的高层次人才的瓶颈，其受重视程度远远高于解决住房或家庭困难因素。这说明在“引得进”环节，各单位不能单独重视“提供住房”、“解决家庭困难”这样的保健性因素，更要重视提供适当科研启动经费等激励性因素。

（三）晋升增资是人才“用得好”的有效激励手段

表4 高层次人才建设“用得好”环节关键因素

表4是不同类表单位高层次人才对“用得好”环节关键因素回答情况的初步统计，结果显示晋升增资成为高层次人才最为关注的因素，而同行尊重却没有得到足够重视。说明河北省高层次人才建设还处于初级阶段，高层次人才目前关注的是自身的领导职位和经济收入，较为忽略同行的尊重及在相同相近领域的研究进展、贡献。

图3 河北省高层次人才“用得好”环节关键因素

通过图3河北省高层次人才“用得好”环节关键因素分析显示不同类别单位共性是重视高层次人才的晋升增资，但是政府部门的高层次人才还特别关注领导重视，其占比接近40%。

（四）“团队稳定”是留得住高层次人才的有利动力

表5 高层次人才建设“留得住”环节关键因素

表5是高层次人才建设调研中“留得住”环节关键因素的基本统计，可以看出不同类别单位的人员回答虽有差异，但是共性明显，也就是无论是相对稳定的高校科研院所、政府机构还是风险较大的高科技企业，他们一致认为“团队稳定”是留住人才的有利动力。

图4 河北省高层次人才“留得住”环节关键因素

通过图3可以分析得出在“留得住”环节团队稳定是整个留住人才的基础，只有团队稳定才谈得上发展机会、利益共赢。这也为高层次人才建设提出更高挑战：人才建设要重视团队作战和团队精神，在激烈竞争中单打独斗已经不是创新、盈利的法宝。

三、河北省高层次人才建设对策分析

（一）进一步加大科研经费投入力度

高层次人才的贡献直接受设备、科研经费资金不足等条件制约，一些领域的研究虽有初步创新和成果，但推向产品和服务推向市场有一定风险，需要地方政府加大科研经费的投入力度。积极发挥高层次人才性在充足经费基础上的创新创业作用和贡献。

（二）建立差别化的激励机制

通过实地调研和访谈发现，不同环境不同单位能够激励高层次人才的因素并不相同，效益稳定的单位可以重视“领导关注、同行关注”等因素，而风险较大的单位应注重用“晋升增资”等有效措施激励高层次人才。

（三）发挥团队稳定优势吸引优秀人才集体创新创业

单枪匹马已经不适应当今高度专业化分工的经济社会发展需要，所以引进人才、激励人才、留住人才各环节一定要注意其团队稳定的引导建设，在必要时可以采取规章制度、政策法规引导高层次人才的团队建设，这样也会促进河北省在京津冀一体化进程中优势作用的发挥。只有团队稳定才能够发挥高层次人才的重要作用。

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