文化外交在当代中葡关系中的作用

曾祥明

中图分类号： 文献标识码：A 文章编号：1672—4496（2015）01—110—08

[内容提要]文化外交是基于文化因素在国际关系领域日益重要的作用而产生的外交的第四个支柱，能有效促进双边关系发展。文化外交在发展中葡政治关系、开拓中葡经济关系、扩大中葡民间交流方面具有不可估量的价值。积极的中葡关系必将助力中华民族伟大复兴中国梦的早日实现。

[关 键 词]文化外交；中葡关系；葡语国家；中国梦

一、文化外交的概念

文化外交一词首次出现于1934年的《牛津英语大词典》。20世纪40年代后，经美国外交史学家拉尔夫·特纳倡导及弗兰克·宁科维奇系统阐述，成为现代意义上的文化外交。随后，文化外交同经济外交、政治外交、军事外交交相辉映，“成为外交的又一维度或政治、经济、军事之外的第四个方面。”[1]尽管如此，目前学界对于何是“文化外交”并未达成共识。[2]所谓是仁者见仁智者见智。

纵观各种定义发现，其界定的视角要么从文化服务于政治的意义上把握文化外交，要么从政治服务于文化的意义上认识文化外交，要么从实施主体的一元、二元或多元出发，要么从从业者的素质来看，要么从文化不同的表现形式来理解……从中不难发现，文化外交的最佳界定应该包括外交的主体与客体、目标与意义以及手段与途径等。为此，本文认为文化外交是政府或经政府授意的非政府组织和公众等行为体通过教育交流、人员往来、文艺表演及文化产品等途径向国际社会传播本国的思想道德文化、科学技术文化、文学艺术文化和社会风俗文化的旨在促进国家与国家之间、人民与人民之间的相互理解与信任，构建和提升本国文化软实力与国家形象及实现国家的文化利益的一种有效的日趋成熟的与政治外交、经济外交、军事外交并重的外交新形式。作为一种柔性外交方式，“文化外交有助于塑造良好的国家形象，降低触发国际矛盾与冲突的概率，可以淡化政治和功利色彩，突破社会制度和意识形态造成的鸿沟，实现从文化融合走向政治亲近和经济合作，从而为世界的发展提供一个和谐、安定的国际环境。”[3]基于此，世界各国都对文化外交给予了充分的重视，中国和葡萄牙也不例外。

二、当代中葡文化交流实践

自1979年建交以来，中葡关系发展顺利。从彼此视为“战略合作关系”（1999-2005）到“战略合作伙伴关系”（2005-2014），再到“全面战略伙伴关系”（2014年至今），中葡关系沿着良性的轨道不断向前发展，在政治、经济、文化等各方面都开展了广泛的交流与合作。2014年5月葡萄牙总统卡瓦科·席尔瓦访华时，中葡双方就重大国际问题和中葡关系未来发展深入交换意见，一致认为，“当前，中葡关系成熟稳定、充满活力，处于历史最好时期”，并表示，“要立足当前，着眼长远”，“携手努力，推动中葡全面战略伙伴关系迈上新台阶。”[4]在此背景下，中葡文化交流逐渐步入正轨。

（一）官方层面的文化交流

建交以来，中葡两国非常注重双边文化交流与合作，并通过一系列的高层互访和双边协议来加以强化。1982年4月，两国签订《中葡文化、科技合作协定》，这是建交以来两国间的第一个文化科学技术合作条约，为两国文化交流奠定了官方的法律基础，是两国开展文化交流的指导性文件。根据这项协定，中国文化部先后与葡萄牙卡蒙斯学会签订了数个具体的文化交流执行计划。2005年1月，双方续签了中葡政府文化交流执行计划。1991年7月，国务委员兼国家教委主任李铁映会见并宴请了来华访问的葡萄牙教育部长罗伯托·卡尔内罗一行。卡尔内罗此行与中国国家教委、国家体委就两国教育、体育方面的交流与合作交换了意见，并出席了北京外国语大学葡萄牙语教学与研究中心成立仪式。1998年4月教育部部长陈至立与来访的葡萄牙教育部部长格里洛就职业技术教育合作、高等教育合作和澳门葡语学校等事宜交换了意见。2001年11月，教育部副部长张天保率团访问葡萄牙，对两国职业教育的发展及现状进行了深入的考察。2002年7月，国务院副总理李岚清及教育部部长陈至立一行访问葡萄牙，双方签署了《中葡科学与高教部合作备忘录》。2005年1月，中葡两国在北京签署《中葡关于相互承认高等教育学历、学位证书的协定》。同年9月，教育部副部长章新胜在出席了联合国教科文组织第172届执行局会议之余，访问了葡萄牙。2006年7月，国家汉办与葡萄牙米尼奥大学签署合作建设孔子学院的协议。教育部部长周济在上海会见了前来参加第三届中外大学校长论坛的葡萄牙里斯本大学校长安东尼奥·诺沃阿教授。周济向其介绍了中国高等教育改革发展的情况，对外方高校与中国已有的合作项目给予肯定，希望进一步加强与外方高校的科研合作，并将合作科研和人才培养有机结合起来。[5]同年9月，教育部副部长吴启迪率团访问葡萄牙，与葡萄牙高教和科研部部长加戈就文化教育交流与合作举行会谈。2012年1月，教育部副部长郝平会见来访的葡萄牙里斯本大学校长安东尼奥·诺福亚。双方表示愿意进一步加强在教育与人文领域的交流与合作。同年6月，中国科技部长万钢与葡萄牙教育、高教和科技部长克拉托在里斯本签署旨在加强两国科技合作的备忘录，双方表示将深化和拓宽两国在科技领域的合作。2014年5月，葡萄牙总统卡瓦科·席尔瓦在见证“北外——里斯本大学——卡蒙斯葡萄牙语言文化中心”挂牌成立时期待“两国学术机构不断加强的交流与合作”会“为中葡两国的友好交往做出新的贡献。”[6]中葡之间文化协定的签订以及高层的友好往来有力地推动了双方文化外交向前发展。

（二）民间层面的文化交流

相较于一般对外文化交流，文化外交更加强调主权国家政府在对外文化关系中的主导作用。因此，政府间的文化交流自然成为中葡文化外交的主战场。但不仅如此，受政府支持的社会组织作为文化外交的又一平台，对促进中葡文化交流的全面繁荣也起到了不可忽视的积极作用。以下仅以中国对外文化交流协会参与的对葡文化外交活动为例。它在1999-2012年间发起的对葡文化交流约30项（见表1），足见，近年来我国一直在加大对葡文化外交的力度。endprint

这些交流活动有利于增进中葡人民的相互了解和传统友谊，如，“第五届中国国际青年艺术周”推动了葡萄牙青年对中国及中国文化的了解，促进中葡之间的沟通与交流。再如，为庆祝中华人民共和国成立50周年和澳门回归祖国，在葡萄牙举办的“中国电影周”活动，数部电影均受到了葡萄牙人民的欢迎，加深葡萄牙人民对中国的了解。为中葡关系发展奠定了更加坚实的社会基础和民意基础，促进中葡全面战略协作伙伴关系的建设。

三、文化外交在当代中葡关系中的作用

深厚的民族文化为中葡文化交流创造了条件。自建交以来，双方推行积极的文化外交战略，制定了行之有效的对外文化政策，文化交流蓬勃发展，为全面推动两国战略伙伴关系、加深两国人民的互相了解、巩固两国友谊起到了独特作用。

（一）提升中葡外交关系

有学者认为，“我国亟需重新解读政治信仰，因为话语系统的一个重要表现领域，就是中国与世界话语系统不交融的问题，这直接带来中国在国际交往中的困难。”[7]的确，在目前的国际体系中，资本主义仍然占据主导地位。特别是东欧剧变和苏联解体后，中国成为了社会主义的风向标，直接面对着资本主义世界的包围。在资本主义话语中，中国是“他者”，是要加以警惕、防范和围堵的对象。这在一定程度上恶化了中国所要面临的国际形势，使得中国面临着较为棘手的地缘政治和全球政治。

加强对葡萄牙的文化外交能让葡萄牙更好地了解中国、理解中国、尊重中国根据国情所选择的发展道路，用文明对话开启政治对话，用文明融合开启政治互鉴。在两国的接触中，更多地做到互相尊敬和求同存异。自中葡建交后，我国为促进中葡关于澳门未来前途问题的谈判进程、迎接澳门回归，对葡萄牙及澳葡当局进行了积极的文化外交工作。在1987年中葡发表关于澳门问题的声明至1999年底澳门回归期间，中国译介了大量的葡萄牙著作，出版了大量关于中葡历史档案、澳门问题研究、葡萄牙介绍方面的书籍。这些著述对于中国人了解澳门的过去与现在、了解葡萄牙以及葡萄牙人了解中国都起到了积极的作用。随着澳门问题的解决，中葡两国之间的交往变得更为自然顺畅，于2005年确立了战略合作伙伴关系，2014年上升为全面战略伙伴关系。至此，中葡之间的政治外交关系得到了有序发展，为中国拓宽了通往资本主义世界的道路，增进世界对中国的了解、认同与接纳。

（二）开拓中葡经济关系

文化不仅仅是一种思想和观念，更具有各种各样的有形形态。而这也正是不同国家之间进行文化交流时的主要方式。全球化时代，文化交流活动如果仅仅依靠政府，已无法承担所有工作。市场途径在当代文化交流中发挥着越来越重要的作用。世界各种文明之间进行相互交流的需要也创造了无数商机，刺激着越来越多的企业和人们投身于文化产业并创造文化产品，以市场交换的方式来满足这种需求。此外，不同国家的文化产业往往体现着民族文化或者不同种类文明的特征，这一方面使它具备了吸引其他国家或文明的能力，另一方面也使它在无意中担负了传播本民族文化或者本类文明的使命。从而，与国家或政府的诉求相吻合。这样，政府就有动力去利用外交政策服务于本国的文化产业，帮助本国的文化企业开拓国外市场。

文化外交促进了中葡经济关系的发展。这点受到了双方的认可。葡萄牙总统卡瓦科·席尔瓦认为，推进在中国的葡语教育有利于加强两国在文化和经贸方面紧密的合作。如，旅游既是文化也是经济。2010年中葡签署旅游合作协定后，尽管遭遇全球性经济危机，中国去葡萄牙的游客仍然占到葡萄牙亚洲游客量的20.52%，中国的旅游消费能力巨大。在葡萄牙旅游市场中，引入中文服务，将鼓励更多的中国人到葡萄牙旅行。事实上，葡萄牙国家旅游局已经在里斯本等热门旅游景点增加了中文服务。如，里斯本的城市观光巴士以及景点均配备了中文讲解器及游览图。

以语言文化为纽带于2003年创设的“中葡论坛”更是唤起了中葡经济合作的潜力。据中国《海关统计》的数据显示，中葡双边贸易额从1999年的2.5828亿美元，增长至2003年的5.96亿美元，再增至2012年的40.15亿美元。截至2013年年底，葡萄牙累计对华投资共198项，实际投入1.8亿美元。目前葡方在华投资项目主要有：中交虹桥有限公司、烟台麒麟包装有限公司、山东凯威斯葡萄酒业有限公司、辽阳易发式电气设备有限公司、葡萄牙大西洋银行珠海分行等。葡萄牙电信集团分别与中国通信设施领域的两大巨头——中兴通讯和华为公司合作进行投标相关工程，以及与中国交通部下属单位合作，在中国内地开展GPS服务。中国企业也积极参与葡萄牙的经济项目，如，长江三峡集团成功收购葡萄牙电力公司21.35%的股权、国家电网公司收购葡萄牙电网公司25%的股权，分别成为第一大股东。中国石化集团收购葡萄牙石油和天然气公司旗下巴西分公司30%股份。香港北控水务集团收购法国威立雅水务公司旗下葡萄牙水务公司100%股权。复兴集团收购葡萄牙储蓄总行附属保险公司80%股份。中葡合作愈演愈烈，形势喜人。

此外，葡萄牙与葡语系国家有着很深的历史和文化渊源，对具有2.5亿人口的葡语国家市场有较强的辐射力。因此，葡萄牙可以作为中国企业进入葡语国家市场的重要桥头堡，与中国“走出去”经济发展战略相契合。葡萄牙也表示“愿意积极促进欧盟同中国关系发展”及“愿意利用自身优势，同中方加强在拉美、非洲事务中的合作”[8]做“中国进入欧盟和葡语国家的门户与桥梁”[9]

（三）发展中葡文化关系

改革开放之后，特别是中葡建交之后，我国逐步确立了开放式的对葡文化外交。一方面，中国方面积极的对葡文化外交使中葡之间的文化交流障碍减少，它不仅减少了中国国内因素对中葡文化关系发展的障碍，而且推动了葡萄牙方面也相应地减少阻碍中葡文化交流与合作的不良因素；另一方面，中国对葡文化外交政策的实施还能够给中葡两国之间文化交流行为体提供关系发展的动力，促使它们更加积极地开展两国之间的文化外交活动。endprint

首先，促进了两国在科技、教育、人员往来、文艺汇演、文物展览等表层文化领域的合作。如，根据中葡两国语言文化合作协议，国家汉办分别于2006年和2008年在葡萄牙设立两所孔子学院，促进葡萄牙的汉语教学和汉文化学习。2010年11月1日，葡萄牙总统卡瓦科·席尔瓦在接受采访时也说：“有越来越多的葡萄牙人希望学习中文，开始对中国上千年的文化产生好奇和兴趣。双方应该鼓励并推动两国国内对彼此语言文化所产生的兴趣。建立在里斯本的孔子学院在这一方面起到了很好的推动作用。”并表示，“葡萄牙在北京也有必要建立一个类似的文化中心。”[10]根据中葡两国教育部2013年9月签署的《关于加强高等教育交流与合作的意向声明》，中葡两国合作设立“中葡语言文化合作交流联合体”。2014年5月，北京外国语大学和里斯本大学为了共同推动两国的语言教学并确保联合体的良好运行，经过双方协商，在北外成立“北外——里斯本大学——卡蒙斯葡萄牙语言文化中心”。

其次，推动了两国在社会习俗、法律制度等中层文化领域的互相了解与合作。如，2005年中葡互相承认彼此高等教育学历、学位证书的效力，推动了中葡间留学生数量的快速增加。中国翻译出版的系列中文版葡萄牙著作让 “中国人民更多地了解葡萄牙的过去和飞速发展的现在、了解葡萄牙的风土人情、了解葡萄牙文学的光荣传统和突出成就，为增进中葡人民之间的友谊起到了铺路架桥的作用。”[11]

再次，加深了葡萄牙对中国传统价值理念、政治制度等核心文化领域的理解与支持。如，中国在世界上积极开展构建和谐世界的理念外交促进了葡萄牙对中国传统价值文化的理解，增加了彼此之间的信任。葡萄牙现任驻华大使苏亚雷斯说到：“我认为中国现行的政治制度是中国历史的产物。选择中国道路是出于必然。”[12]再如，作为“中国传统文化精神的一种当代性体现，对中国文化价值观作出了世界性的新诠释，并参与世界文化秩序的重构，寻求在全球发展中作出积极贡献”的“中国梦”受到葡萄牙方面的高度赞赏，并表示愿意“加强同中国的全面战略伙伴关系”，相信“中国将为促进世界和平与发展发挥越来越重要的作用。”[13]

四、结语

文化交流是中葡关系史研究中的一个重要内容，它贯穿了两国关系发展的全过程。实践证明，文化交流和中葡关系发展相辅相成。中葡文化交流“以深厚的历史积淀为基础，以高度一致的政治互信为背景，它的进展情况受到两国关系的影响和制约。”与此同时，文化交流活动对中葡关系的发展起到了积极的促进和推动作用，提升了两国间的外交关系，开拓了两国间的经济关系，发展了两国间的文化关系。文化外交已经成为中葡关系中一个不可或缺的部分。随着中葡深化建设全面战略伙伴关系，双方将更加重视文化外交的作用。今后在发挥文化作为一种外交手段的积极作用时要注意三个方面：一是要保持更加开放自信的文化心态，既积极弘扬中华文化，也善于借鉴优秀的葡萄牙文化；二是要将外交中的文化、经济、政治等因素有机协调起来，构成互相促进的外交体系，全面推动中葡关系发展；三是要注重文化外交中深层次的因素，即文化本身的作用。中葡两国都拥有璀璨的文化，对民族发展和国家进步起过不可忽视的作用。中葡在借助文化外交引进对方先进科技成果、开展经贸合作的同时，更应看到其背后更为深层的文化推动因素，这样才能从根本上发挥国际文化交往的作用。随着中葡关系的稳步发展，两国文化外交机制的日益成熟，文化与外交必将互为支撑，为中葡两国世代友好谱写更加辉煌的乐章。

参考文献

[1]Philip H. Coombs. The Fourth Dimension of Foreign Policy： Educational and Cultural Affairs[M]. New York： Harperand Row， 1964：5

[2]简涛洁.冷战后美国文化外交及其对中美关系的影响[D].复旦大学，2010

[3]边叶宏.文化外交在国际外交战略中的双重效应及启示[J].理论前沿，2009（13）：30、31

[4]钱彤.习近平同葡萄牙总统席尔瓦举行会谈，强调立足当前、着眼未来，推动中葡全面战略伙伴关系迈上新台阶[EB/OL].2014-05-15[2014-07-28].http：//news.xinhuanet.com/2014-05/15/c_1110712844.htm

[5]唐景莉、沈祖芸、杨晨光.周济会见7位外国大学校长[N].中国教育报，2006-07-19（1）

[6]柴葳.中葡语言文化合作交流联合体成立[N].中国教育报，2014-05-17（2）

[7]公方彬.新政治观：创新点与突破口[J].人民论坛，2012（10）

[8][13]葡萄牙赞赏中国梦愿发展全面战略伙伴关系[EB/OL].2014-07-25[2014-08-17].http：//www.scio.gov.cn/zhzc/3/1/document/1376610/1376610.htm

[9]刘莉、杨瑞法.葡萄牙愿成为中国企业进入欧盟及葡语国家门户[N].21世纪经济报道，2007-02-05（1）

[10]童炳强.胡锦涛主席对葡萄牙的国事访问意义重大——访葡萄牙总统卡瓦科·席尔瓦[EB/OL].2010-11-04[2014-08-17].http：//pt.china-embassy.org/chn/zt/hu_zhuxi/t766653.htm

[11]刘桂欣.中葡人民的友谊之花[J].出版参考.1998（18）：7

[12]翁淮南、陈方、刘文韬、张少义、胡鹏、张进中、张纪、冯静.外国使节眼中的中国共产党[J].党建2011（5）：14

基金项目：中央高校基本科研业务费青年专项“中国文化外交与中华文化软实力研究”（项目编号：2014QX01）；北京对外文化交流与世界文化研究基地青年项目“北京文化外交及其对北京建设国际化都市的影响”（项目编号：BWSK201301）；国家社会科学基金重大项目“文化强国的关键要素及其建设研究”（项目编号：13ZD036）。

责任编辑/李永生endprint