高职院校基层服务型党组织建设的问题及对策

乔佩科

中图分类号：D26 文献标识码：A 文章编号：1672—4496（2015）01—103—04

[内容提要]高职院校基层服务型党组织建设是高职院校党建工作的关键环节，它有利于高职院校自身发展，并有利于更好的服务于师生。但在高职院校基层服务型党组织建设过程中存在诸多问题，我们在实践中不断探索，从提高理论素养，增强服务意识，丰富服务载体，提升服务能力，健全服务机制等方面给出相应的对策。

[关 键 词]高职院校；基层服务型；党组织建设；对策

“党的基层组织是党全部工作和战斗力的基础，是团结带领群众贯彻党的理论和路线方针政策、落实党的任务的战斗堡垒，长期以来在推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐中发挥了重要作用。”[1]这充分表明了我们党更加注重强化基层党组织的服务功能和强化密切联系群众的行动指向，深化了党对自身建设规律的认识，更有助于我们理解基层服务型党组织建设的科学内涵，高职院校在党的群众路线实践活动的指引下，进一步加强了基层服务型党组织建设。基层服务型党组织建设是党的建设的一个重要环节，也是解决党内存在的突出问题的关键所在。按照十八大的部署，加强高职院校基层服务型党组织建设是新时期党建的关键问题。我们在加强高职院校服务型党组织建设的过程中需要明确高职院校基层服务型党组织建设的意义，高职院校基层服务型党组织建设过程中存在的问题，并根据相应的问题提出了我们的思考与对策。

一、高职院校基层服务型党组织建设的意义

高职院校的基层服务型党组织处于高职院校教学、科研和管理工作的一线，是高职院校党建工作的基础，高职院校的各项工作要通过发挥基层组织的作用才能实现。加强基层服务型党组织建设，会使高职院校的各项工作锦上添花。“加强高校基层服务型党组织建设对高校凝聚人心，团结共事，进而促进党在全社会扩大群众基础，巩固执政地位具有重要意义。”[2]

（一）加强基层服务型党组织建设是高职院校党建工作的需要。加强高职院校的党建工作，要从基层党组织建设抓起。只有基层党组织工作做好了，整个高职院校的党建工作才能搞上去。所以，要加强基层服务型党组织建设，符合高职院校党建工作的宗旨。

基层服务型党组织建设有利于我们深入群众，了解处于最底层，最需要帮助的群众的情况，让我们把党建工作落到实处。对于高职院校来说，加强基层服务型党组织建设，就是要了解基层师生的情况，进一步提高党的执政能力，为群众办实事。要想把高职院校党建工作做好，就要从基层服务型党组织的建设入手，深入基层，把握一手资料，让党建工作落到实处。加强基层服务型党组织建设，有利于及时了解党员的思想发展状况，提高基层组织中党员的先进性和凝聚力。

（二）加强基层服务型党组织建设是高职院校自身发展的需要。国家大力发展职业教育，高职院校面临着改革和发展的机遇期。高职院校要想发展好自己，需要从基层党组织建设上下功夫。基层党组织是高职院校党委的组成部分，高职院校自身发展需要基层党组织不断努力。现在正处于高职院校发展的关键时期，基层党组织应该积极发挥自己的作用。对于高职院校来说，基层党组织建设对于高职院校的各项工作发挥着不可替代的作用。高职院校的发展是全体教职工共同努力的结果，这就需要基层组织做好模范带头作用。同时，基层党组织如果能够为高职院校师生服好务，会提高高职院校的凝聚力和向心力，增强高职院校在竞争中的气势。

（三）加强基层服务型党组织建设是高职院校服务于师生的需要。高职院校本身也是一个服务载体，要服务于全校师生，尤其是学生。加强基层服务型党组织建设，有利于了解高职院校师生的所需，更好的为师生服务。高职院校中最辛苦的就是工作在一线的广大教师，教学任务繁重，只有深入到教师中，了解教师在工作生活中的困难，才能把服务工作做到点子上，真正为教师解决实际问题。高职院校要想更好地服务于学生，必须要从基层服务型党组织上下功夫，只有深入学生，了解学生的生活，才能及时解决学生的需要，也只有深入学生，才能为学生的升学，就业解决关键问题，所以，对于基层服务型党组织建设，直接受益的是我们的师生。

二、高职院校基层服务型党组织建设过程中存在的问题

高职院校的基层党组织一直以服务为宗旨，但是在建设的过程中，由于缺乏服务意识，常常为了服务而服务，依靠活动来服务，还是存在着诸多问题的。

（一）为了服务而服务。基层党组织要为群众服务，但缺乏深入群众调研，了解群众真正需要什么的行动，“没有调查就没有发言权。”只有深入群众才能了解群众在生活中的真实情况，才能站在群众的立场想问题，才能为群众服好务。而现在的基层党组织也是在服务，但是并没有认真考虑群众的真实需求，把工作做在表面，并没有让群众体会到组织的关怀。基层组织是因为要服务群众而服务群众，工作难免流于形式。

（二）依靠活动来服务。基层组织常常搞活动，在活动中为群众服务。但活动要精心策划，一般到节日时才搞活动，这样就使基层组织的服务不能常态化，不能持之以恒。经常是活动的过程中我们服务群众，但如果没有活动，我们就不能服务群众。而实际上，服务群众应该是一项长期的事业，只要群众有困难，我们就应该伸出援助之手。比如：高职院校都在搞的助学活动，搞活动的时候，广大党员都为贫困学子捐款，之后，很少有人问津贫困学生的生活情况，而在校园内，扶贫帮困应该是一个常态化的事情，基层组织要了解学生的生活状况，要让寒门学子感受到组织的关怀和温暖。所以，基层组织这种依靠活动来服务的问题是需要我们深刻认识的。

（三）自我定位不准确。基层组织是与群众关系最密切的组织，最能了解群众的心理，本应该为群众办些实事，但基层组织在群众中常常把自己当成了管理者，而不是服务者，如果能够认清自己职责，为自己找到正确的定位，这样基层组织就会以服务为宗旨，能够踏实的为群众服务。每一位基层组织者都知道要服务群众，但是在实际的工作中却不能把服务群众落到实处。要服务就得用心去服务，真正从群众的角度想问题，深入群众的生活，才能知道群众生活中有哪些困难，这样就能更好地位群众服务。比如，基层组织想为学生解决就业问题，这就需要先了解学生的专业情况，能做什么，对工作有个什么样的期待，不能推荐，导致用人单位和学生都两难的境地。这就是因为缺乏服务意识，不能从被服务者的角度思考问题。“基层党组织服务群众的工作要做好，就必须充分调动两个方面的积极性：既要有基层党组织服务群众的积极性，也要有人民群众认可服务，愿意接受服务的积极性。”[3]endprint

三、高职院校基层服务型党组织建设的思路与对策

（一）提高理论素养。高职院校的基层组织是有着深厚理论功底的组织，要在认真学习党和国家的大政方针的基础上，对理论活学活用，尤其在面对学生群体时，高职院校的基层组织要承担起为学生解读国家各项政策的使命，要及时准确地把党和国家的各项政策传递给学生。高职院校的基层组织坚信只有学习好才能服务好，掌握了最基本的理论，才能在理论指导下高层次，高素质的服务群众。理论素养的学习，要注重时效性，学习最新的理论，这样也便于基层党组织把最新理论成果分享给群众。理论学习是提高基层组织活力的保证，也是提高基层组织党性修养的重要环节，要想有着持之以恒的服务理念，就需要加强理论修养，踏实为群众服务。

（二）增强服务意识。高职院校基层服务型党组织的建设重在增强服务意识。能不能建设成服务型的党组织关键看这个基层组织是不是有服务意识。“从管理群众向服务群众转变这是建设基层服务型党组织的基本理念。”[4]不能为了服务而服务，把工作流于形式。只有想民之所想，才能为民办实事。服务意识的树立非常重要。对于基层党组织来说，要建设成服务型基层党组织，就要明确为谁服务，怎么服务的问题，在思想上下功夫，把服务作为一种意识，建立起高度的自觉服务意识。服务意识不是一蹴而就的，需要广大党员很长时间的积累与培养，让服务群众成为基层组织的一个习惯，不是群众有困难来找我们时我们去帮助，而是当我们发现群众有困难时就主动伸出援助之手。服务意识的增强还在于多与群众沟通交流，多提取群众的意见和建议，然后再做出决策，这是对群众最起码的尊重。

（三）丰富服务载体。高职院校基层服务型党组织建设要丰富服务载体，高职院校基层组织的服务对象主要是学生，就要从学生出发，先从学生的学习入手，整合教学资源，创新教学方法，让学生从教学改革中得到实惠。还有从学生的生活入手，解决学生生活中遇到的问题，住宿环境的改善，食堂饮食的多样化等，另外还要格外关注贫困学生的生活情况，扶贫帮困。包括给他们提供校内兼职，帮助他们自力更生。第三还有从学生的就业入手，让学生在毕业之前可以有多家工作单位可以选择，让被动就业变成主动就业。只有服务载体丰富起来，才能让服务落到实处，才能解决群众的现实问题。

（四）提升服务能力。高职院校基层服务型党组织的服务能力有待提升，这是高职院校基层服务型党组织自身发展的客观需要，基层党组织的组织能力，协调能力，细心体察民情的能力都需要不断进步，不断在工作中积累经验。基层党组织的服务能力需要广大党员不断努力，广大党员要发挥先锋模范作用，积极投入到志愿者行列，发挥自己的优势和特长，更好地为群众服务。

（五）形成服务机制。高职院校基层党组织的服务要在工作过程中形成机制，让服务于民成为一种制度化的约束，这是建设服务型政党的关键。只有不断探索，不断努力，让基层组织服务于民的理念不断内化，升华，逐步形成一种长效机制，在组织内部把服务于民作为每一位党员的考核标准，这样基层服务型党组织才建成。

总之，以群众路线教育实践活动为契机，在实际工作中加强基层服务型党组织的建设，及时查找问题，并提出要提高理论素养，增强服务意识，丰富服务载体，提升服务能力，形成服务机制等几项对策来建设高职院校基层服务型党组织。相信在广大党员的共同努力下，基层服务型党组织会建设的越来越好。

参考文献

[1]中国共产党新闻网.关于加强基层服务型党组织建设的意见[EB/OL].2014-05-28.http：//dangjian.people.com.cn/n/2014/0528/c117092-25077701-3.html

[2]叶佳林.加强高校基层服务型党组织建设的思考[J].中国轻工教育.2013（1）

[3]孙黎海.基层服务型党组织建设的理论构架[J].理论学刊.2013（8）。

[4]鲁月棉.基层服务型党组织建设的实践困境与对策思考[J].上海党史与党建.2014（2）

基金项目：2014年度辽宁省高校党建研究课题，课题编号GXDJ2014-B033。

责任编辑/陈洪超endprint