“中国梦”视域下加强高校统一战线工作的若干思考

张洋

中图分类号：D613 文献标识码：A 文章编号：1672—4496（2015）01—019—04

[内容提要]高校是党的统一战线工作的重要领域。做好新时期高校统战工作，对于加强高校党的建设、巩固党的阶级基础和执政地位，推动高等教育综合改革，实现中华民族伟大复兴具有重要意义。“中国梦”是所有中华儿女的共同梦想。加强高校统一战线工作，为实现“中国梦”提供人才支撑和智力支持。

[关 键 词]中国梦；高校；统一战线

高校统一战线工作是我国统一战线工作的重要组成部分。做好高校统一战线工作，是加强高校党的建设、巩固党的执政地位的必然要求，是深化高等教育综合改革的客观需要，是实施科教兴国和人才强国战略、实现“中国梦”奋斗目标的重要保障。

一、高校统一战线是实现“中国梦”的重要力量

“中国梦”就是“实现中华民族伟大复兴，就是中华民族近代以来最伟大梦想”。在实现这一梦想的过程中，统一战线必将发挥重要作用，成为实现“中国梦”的重要法宝。

（一）高校统一战线是统一战线的重要构成。根据中央统战部、教育部联合制定的《关于进一步加强高校统一战线工作的意见》，高校统一战线工作的对象包括：各民主党派成员，无党派人士，党外知识分子，出国和归国留学人员，少数民族人士，有宗教信仰的人士，港澳同胞及在高校就读的港澳学生，台湾同胞及其亲属（包括在大陆定居的台胞和就读的台湾学生），海外侨胞和归侨侨眷等。重点是专业领域成果显著、政治上有代表性、社会上有影响的党外人士。新时期，高校统一战线除具有统一战线的共性特征之外，还呈现出鲜明的特点。他们思想异常活跃，行为规范日趋多元化，价值追求更加多元；学历学位高、学术职称高，大多有在国外生活或受教育的经历，具有较高的知识素养，在政治、经济、文化等领域具有较大影响力；流动性较大，人员日益增多；队伍素质参差不齐，个别人个人主义倾向较为严重，集体主义思想淡化；对社会经济政治发展有独到见解，积极主动参与社会政治经济生活，具有较强的社会责任感和忧患意识；民主意识较强，有追求民主和参政议政的热情。

（二）实现“中国梦”是高校统一战线的最大共识。“中国梦”集合了全体中华儿女的共同价值观念、精神支柱和发展愿望，已成为当代中国统一战线的最大共识，更是高校统一战线的最大共识。所谓“最大共识”，一方面说明“中国梦”最大限度的团结凝聚了全体社会主义劳动者、社会主义事业的建设者、拥护社会主义的爱国者和拥护祖国统一的爱国者，使统一战线两个范围的联盟有了共同的高扬旗帜，[1]为发展壮大最广泛的爱国统一战线、共同助推“中国梦”奠定了坚实的思想基础。

另一方面，“最大共识”并不是“绝对共识”，说明允许和尊重思想差异和利益异同。在高校领域，受国际国内各种因素的影响，高等教育与国际接轨步伐加快，高校招生规模迅速扩大，高校与社会间的交流更加频繁，党外知识分子流动加快。高校统战工作的层面更多、范围更宽，需要协调的关系更加复杂，需要化解的矛盾更加突出。如何发挥“最大共识”的最大功效，协调好各方利益关系，将党的奋斗目标真正转化为统一战线对象的共同价值追求，面临巨大的挑战。

（三）高校统一战线是实现“中国梦”的重要推动力量。从“五四”运动全国爱国青年举起反帝反封建的大旗开始，“中国梦”就是高校统一战线的共同梦想。在每个关键的历史时期，高校统一战线都在为实现共同梦想发挥优势作用。

一是发挥凝聚人心、汇聚力量的优势。高校统一战线是统一战线的重要构成，是我们党外最庞大的爱国群体，是建设中国特色社会主义事业的最强大的力量。在“中国梦”进程中，高校统一战线能够把所有拥有爱国主义情怀的各党派、各团体、各民族、各阶层、各方面人士汇聚在一起，为实现党的奋斗目标凝聚起强大力量。

二是发挥协调关系、化解矛盾的优势。实现“中国梦”离不开和谐稳定的社会环境。不管是在政治领域，还是社会领域，均存在着各种复杂关系，如政党关系、民族关系、宗教关系、阶层关系、海内外同胞关系等。统一战线是维护社会稳定的“缓冲剂”和“稳定器”，能够妥善协调好各种关系，实现多方利益，使不同利益主体的思想集中到执政党的共同思想上来，达到增进团结、促进稳定的目的。

三是发挥政治协商、民主监督的优势。高校统一战线人士具有非常强烈的政治协商、民主监督的意识。通过实施中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，有利于扩大高校各民主党派和无党派人士参政议政的途径和空间，使民主协商成为形成共识、增进团结、科学决策、民主决策的重要形式，从而推进执政党决策的科学性和民主性。

四是发挥人才荟萃、智力密集的优势。高校统一战线聚集着大批专家学者和专业人才，他们不仅具有较高的文化素质，而且具有强烈的爱国心，在国家政治和社会生活中发挥着重要作用，是我们党重要的执政资源。通过发挥这些人的优势和作用，有利于团结和调动社会各界人士的积极性、主动性和创造性，形成推进改革发展的强大合力。

二、高校统一战线工作发展现状

多年来，我们党越来越重视高校统一战线工作，充分认识到高校统战工作不仅是实施科教兴国战略和人才强国战略的现实需要，更是促进高校发展、维护高校稳定，调动高校一切积极因素，实现中华民族伟大复兴的时代需要。各高校党委积极响应党的号召，将统战工作作为党的一项重要工作来抓，作为做好群众工作的有力抓手。大多数高校党委能够从党的建设的战略高度出发，统一领导统战工作，大力支持各民主党派、无党派人士发挥优势和作用，较好地处理政党关系、民族关系、宗教关系、海内外同胞关系等，保持我们党同人民群众的血肉联系，进一步筑牢了党的执政地位和执政根基。

在长期的统战工作实践中，我们党和基层高校党委均总结了许多宝贵经验，即：必须毫不动摇的坚持党的领导，确保统一战线沿着正确的方向发展，为实现党和国家的奋斗目标保驾护航；必须发扬社会主义民主，充分调动民主党派、无党派人士及广大人民群众参政议政、民主管理、民主监督的积极性，为推动高校改革和社会进步做出贡献；必须坚持群众路线，把统战工作作为一项特殊的群众工作来抓，保持同统一战线的血肉联系；必须发挥统一战线的重要法宝作用，不断推进党的建设和党的事业。

在肯定成绩的同时，也必须看到工作中存在的突出问题：

（一）对统战工作重视程度不够。一些高校党委并没有真正理解统战工作在高校改革发展中的重要地位和作用，没有充分认识到统一战线所担负的“争取人心、凝聚力量”根本任务的艰巨性和长期性。对统战理论和实践缺乏系统学习，对工作规律的认识不够，导致对高校统战工作出现的新情况新问题估计不足，缺乏顶层设计，创新开展统战工作的能力有待提升。

（二） 统一战线领导机制和工作格局有待健全。一些高校党委对统战工作的领导不够，统战部的职能地位得不到重视，一些基层党组织统战意识淡薄，存在“待统战工作讲起来重要、做起来次要、忙起来不要”的态度，导致党委统一领导、党政部门团结协作的统战工作格局尚未真正形成，适应新形势的工作机制还不够完善，以上率下、通力合作的工作合力尚未形成。

（三）为统一战线解决实际问题的能力不强。一些高校党委对统一战线成员的关心不够，切实了解他们的实际情况、为其排忧解难、化解矛盾的手段和方法不多，尊重人、理解人、帮助人、团结人的制度体系还不够完善，导致统一战线成员参与高校民主管理、参政议政的积极性受到影响。

（四）统一战线发挥作用的渠道不够畅通。一些高校民主管理、依法治校的渠道不够畅通，统一战线发挥作用的空间非常狭小，且征求意见形式单一，意见反馈机制不够健全，民主管理监督体制有待完善。此外，高校统一战线成员工作普遍繁忙，且处于相对分散的状态，导致他们在统一战线工作中无法发挥集体力量。

三、“中国梦”视域下加强高校统一战线工作的有效途径

实现“中国梦”必须走中国道路，弘扬中国精神，凝聚中国力量，巩固和发展最广泛的爱国统一战线。这为进一步做好高校统一战线工作指明了方向。

（一）高度重视统战工作，加强党对统一战线的领导。加强和改善中国共产党对统一战线的领导，是新世纪新阶段统一战线事业巩固和发展的根本保证。高校党委应切实重视统战工作，将其作为事关党和国家全局的重要工作，加强党委对统一战线的政治领导，把抓统战和抓党建看得同样重要。应把统一战线工作纳入党政领导班子工作的考核内容，作为选拔任用领导干部的重要依据，纳入学习宣传教育计划，宣传党外代表人士，宣传统战政策，加强统战理论研究，保证高校统战工作正常稳固的发展基础。

（二）坚定理想信念，夯实统一战线共同思想根基。坚定理想信念，首先要在“中国道路”问题上凝聚共识。高校党委应把抓好统一战线理想信念教育摆在突出位置，坚定统一战线走中国特色社会主义道路的自觉性和自信心，积极探索中国特色社会主义理论与统战文化的高度契合点。通过共同的理想信念的支撑，增强参政党接受中国共产党领导的坚定性，提高贯彻“长期共存、相互监督、肝胆相照、荣辱与共”的自觉性；增强少数民族对中华民族的认同感和对国家的归属感；使宗教信仰人士的合法权益得到保护，在促进经济社会发展中发挥积极作用；增强与高校有密切关系的非公经济和新的社会阶层对党和政府的向心力，实现“两个健康”；增强港澳台同胞和海外华人的爱国主义热情，增强作为炎黄子孙的自豪感。

（三）构建大统战工作格局，形成强大工作合力。面对统战对象群体更加广泛、特征更加明显、情况更加复杂的情况，高校党委应树立人人都是统战工作者的意识，切实构建起“大统战”领导体制，健全高校党委统一领导，统战部牵头协调，有关部门和基层院系共同配合、各群团共同参与、相互协调的工作机制。应单独设立统战部，统战部部长应由党委委员担任，各基层党组织应设统战委员。应建立健全党委统战工作联席会议制度，健全综合协调、信息沟通、绩效评估、检查落实等工作机制。应加强统战工作队伍建设，加大干部使用交流力度，增强统战干部贯彻执行党的方针政策的自觉性和主动性。

（四）服务改革发展大局，凝聚中国力量。实现“中国梦”必须凝聚中国力量。高校统一战线是最具创造力的中国力量。高校党委应多做争取人心、凝聚人力、集中人智的工作，对待党外人士的知识分子要同党内知识分子一样对待，切实维护他们的合法权益，给予充分尊重、信任与关怀，引领统一战线成员为学校改革发展建言献策，推动学校重大决策的科学化和民主化。通过联系海内外、沟通党内外、团结不同民族和不同信仰的师生，发挥统一战线在理顺情绪、化解矛盾、促进稳定方面的积极作用。强化中国共产党领导下的多党合作和政治协商制度在高校的具体应用，建立健全高校民主管理制度、信息沟通制度、谈心交友制度、党外干部培养考察任免制度、服务社会制度等，以保证统一战线参与学校民主管理、参与社会经济建设的经常化、制度化、规范化。总之，就是要高度重视和落实统一战线成员最现实、最关心、最直接的利益，把各方面的意志和智慧凝聚到高校事业发展和实现“中国梦”的伟大实践中来。

参考文献

[1]肖照青、姜红星.中国梦是当代中国统一战线的最大共识[J].中国统一战线.2013（7）

责任编辑/李永生