山东黄河济南地区计算机网络系统化管理研究

（山东黄河河务局山东黄河信息中心，济南 250013）

一、山东黄河计算机网络现状及存在的问题

（一）山东黄河计算机网络现状

随着山东黄河信息化的快速发展，以“数字黄河”工程为标志的治黄信息化取得很大成绩，建设的各类信息系统在治黄业务工作和政务管理中发挥了重大作用。

作为“数字黄河”重要组成部分的计算机网络发展更为迅速。经过多年努力，山东黄河已初步建成了计算机城域网，覆盖了大部分省、市、县级河务局及基层河务部门，基本满足了日常工作需要。在历年防洪抢险和日常治黄工作，以及水资源开发利用、日常办公、学习交流等方面，发挥了重要作用，取得了显著社会和经济效益。然而，随着“数字黄河”规划逐步实施，各种基于计算机的防汛业务应用系统不断增加，对高速率、无中断、高安全的网络通信的需求随之不断扩大。由于黄河网络通信专网的快速发展，计算机数量迅速增加，运行维护任务越来越重。而长期以来在网络通信建设方面受资金投入、管理水平和技术条件的限制，网络运行维护任务与网络安全问题频发及网络管理质量要求越来越高的矛盾日益突出，已不能适应当前黄河防洪工作以及防洪现代化建设的需要。如何加强对现有计算机网络的管理，发挥网络整体效能，是当前亟待解决的问题。

（二）存在的问题

1.网络通信投入资金严重不足，网络现有规范体制不健全，已严重影响黄河网络通信的发展。

2.网络用户对网络的需求越来越高，多样化网络应用日趋增多，网络病毒及一些P2P下载应用已经严重干扰到用户的正常工作上网。

3.现有网络设备使用信息、网络设备配置信息、网络ip地址、mac地址等随网络规模不断扩大而急速增长。目前，这些信息的维护和管理长期停留在人工维护阶段，浪费了大量人力物力，并且严重影响了网络运行维护的快速反应。

针对这些因素，必须加强黄河网络通信建设，采用先进科技手段加以完善和提高，为防汛应用系统建设提供可靠的网络通信保障，这不仅是信息化发展的要求，也是黄河防汛和治黄各项工作走向现代化的基础。通过加强网络通信建设，以“数字化”高速网络通路带动黄河防洪工作现代化，通过现代化科学手段确保黄河防洪安全。

（三）加强山东黄河计算机网络系统化建设可行性分析

“数字黄河”工程规划要求：运用先进信息技术整合数据资源和应用系统平台，实现数据资源共享和软件功能复用，避免重复开发和资源浪费；改善信息采集设施，完善通信和计算机网络，强调应用系统的实用性和先进性，逐步形成黄河信息高速公路，提高信息采集的时效性、准确性和调度决策指挥与管理的科学性。作为“数字黄河”工程的基础设施，尤其是黄河下游计算机网络公共信息基础设施，与黄河防洪决策会商体系一样，是实现以黄河防洪工作信息化推动实现防洪工作现代化的基础和必要条件。

随着黄河整体信息化水平的不断提高，山东黄河河务局加快“数字黄河”建设，防汛应用系统不断扩展，对网络带宽和网络通信质量的要求越来越高，各种应用系统导致的网络建设以及故障也逐渐随之增多，网络运行维护任务急剧增加，网络运行维护资料成倍增长，过去那种适应较小规模的人工网络资料管理的运行方式已经不能满足当今网络发展需要，影响了网络正常运行维护的快速反应能力。而且山东局与黄委、各地市局的网络通信量越来越大，特别是在防汛（凌）期，各种应用系统全部投入使用，通信量急剧增大。网络通信负担本已极其沉重，一旦发生网络病毒攻击，或者用户开启P2P等下载软件，极有可能导致网络瘫痪。省局与黄委，所有市、县局，涵闸监控站以及工程现场的网络连接将彻底中断，后果不堪设想。这时，需要快速定位病毒主机，查找影响网络瘫痪的原因，并及时处理故障，恢复网络畅通。这迫切需要加强网络安全保障建设和网络信息化管理能力建设。

黄河防汛工作不同于其它大江大河，河道及分滞洪区的防洪工程由黄委下属河南和山东两局负责运行管理和维护。汛期防洪调度和组织指挥由黄河防总统一负责和部署，现场抢险指挥和物资调度等根据权限和防汛预案由各级防汛部门负责实施。随着黄河信息化建设进程，黄河下游防洪工作的现代化水平不断提高，防汛信息采集的种类增加、信息量增大，特别是工情灾情动态图象信息和防汛异地会商信息，以及不断完善的防汛应用系统，对黄河公共信息基础设施的要求也越来越高。黄河下游计算机网络已经成为黄河防汛工作不可缺少的信息基础平台。无论从历史上还是从未来发展上看，进一步加强黄河防汛计算机网络建设，逐步形成黄河信息高速公路，为黄河防汛工作的现代化提供可靠的宽带数据通信和安全的网络传输都是非常必要的。

二、完善山东黄河计算机网络建设的对策建议

针对现有网络规范不能适应发展形势的局面，应从岗位责任制度、计算机网络管理制度等方面加强制度建设，规范山东黄河计算机网络管理。针对过去人工管理网络信息资源的落后局面，应加强网络管理智能化信息平台建设。

（一）进一步加强计算机网络系统化制度建设

网络系统化管理制度建设主要包括岗位责任制、计算机网络维护管理制度、计算机网络系统安全制度、计算机网络运行备品备件制度、计算机网络安全应急处理和预案、网络项目建设质量管理、网络运行维护技术管理、网络运行维护人员管理等方面。

1．岗位责任制建设

岗位责任制建设主要包括山东黄河信息中心总值班室工作职责、山东黄河信息中心总值班室工作制度、山东黄河信息中心通信机房管理制度、山东黄河信息通信文明服务承诺、山东黄河计算机网络安全管理员职责等方面。总值班室的工作职责主要是掌握和处理山东黄河通信专网全程全网信息通信日常运行情况，接收、统计和整理山东黄河通信专网的重大故障及处理结果，以及受理本单位所辖范围内的用户需求及用户故障申告，并根据具体情况通知相关职能部门，对处理结果及时进行统计和汇总。总值班室要进一步落实好全天候轮流值班制度，牢固树立“全局一盘棋，全线一条心”的大局观念，坚持“服务治黄、服务防汛、服务基层、服务用户”的方针，切实落实岗位责任制。通信机房管理制度则要明确做到机房 “四无”（无杂物、无垃圾、无废水、无死角）和“六防”（防尘、防火、防鼠、防霉、防水、防静电）。进一步落实文明服务承诺，明确黄河信息通信 “为黄河服务、为防汛服务、为基层服务、为用户服务”的宗旨，坚持“用户至上，质量第一”的方针和“一般服从紧急、一切服从防汛（凌）”的原则；力求做到重要防汛电话、网络用户的通信业务立即办理，重要防汛通信传输系统发生故障立即检修。网络管理员主要负责单位网络（包含局域网与广域网）系统安全性，要做好日常操作系统、网管系统、邮件系统、漏洞检测及修补、病毒防治等工作；同时应经常保持对最新技术的掌握，从多种渠道了解网络安全动态和病毒预告等，做到预防为主。

2．计算机网络维护管理制度建设

进一步完善山东黄河河务局局直单位计算机网络系统维护管理办法，以适应局机关及局直单位计算机网络用户迅速发展的要求，切实保证整个计算机网络系统正常，安全地运行。明确运行维护单位的职责、网络用户的职责、新增网络用户的工作程序等。

3．计算机网络系统安全制度建设

进一步提升山东黄河河务局计算机网络安全系统，提高网络防病毒、入侵检测、访问控制、漏洞扫描、安全审计、身份认证等技术。各级网络管理部门必须执行黄委对网络安全的统一部署要求，不得挪用或取消网络安全设备、设施，不得消减安全功能配置。建立健全网络用户密码、权限管理制度。各级网络应建立系统网络安全日志，对路由器、防火墙，代理服务器、安全设计系统、入侵检测系统、拨号服务器、网络操作系统等系统日志以及用户访问记录必须保存3个月以上。网络安全系统运行出现异常现象，应立即报告网络系统安全领导小组，做好详细记录，经领导同意后，由管理人员进行检查、恢复、维护，同时报上级网络管理部门。

4．计算机网络运行备品备件制度建设

为保证计算机网络安全可靠运转，以及故障发生后的及时恢复，省局信息中心及局属单位网管部门必须准备一定数量的网络运行备品备件。备品备件包括：网络关键设备，如关键路径的路由器、交换机、光端机、备用服务器等。备品包括：各种线缆、转接插头、必要的系统软件、工具软件等。每年年初，要制定备品备件购置计划，配件不足时及时增补。备品备件要有专人管理，确保备品备件完好、足量、有序。

5．计算机网络安全的应急处理程序和预案制度建设

根据现有山东局网络设备构成情况，购置保证网络畅通和安全所必须的替代设备和相关设备。省局至泺口已经建立两条光纤通信，任意一条切断时可及时切换到另一条上。办公自动化系统，现在已经有两台服务器互为备用，可确保办公自动化系统正常运行。山东局网站和外部邮箱，已经建立备份系统，如果数据或服务器出现问题，可在短时间内恢复。对于组成网络的主要设备，如三层交换机、二层交换机、光纤收发器等，应确保有一定备用设备，以便网络设备出现故障时，有可替代的硬件保障措施。

6．网络项目建设质量管理

在工程项目实施中，要按照市场经济需要，贯彻项目法人制、招投标制、建设监理制和合同管理制。项目承担单位要履行项目法人职责，按照项目法人责任制责、权、利相结合的要求，确保质量，按时完成建设任务。同时要成立监理机构或委托专业信息化咨询监理公司。

为保证网络系统建设和安全可靠运行，要建立网络工程质量管理体系，制定切实可行的质量保障措施。质量管理体系以管理层次划分为基础，项目法人（建设单位）负责、监理单位控制、设计开发单位保证和建设管理办公室质量监督相结合。强调质量保障措施，根据统一的系统技术规范标准，制定严谨的评审计划，对项目建设的每一个阶段进行严格的质量审查；制定详细的工作计划与人员组织表，以及严格的工作实施步骤，分阶段有条不紊地进行建设，保证项目建设质量。加强网络项目实施过程中的计划执行、财务管理、进度控制等方面监督检查，建立完善的质量管理体系和质量管理制度、办法，严格实行质量一票否决制，落实质量责任制。

7．网络运行维护技术管理

网络技术保障和管理是下游防洪非工程措施建设能否顺利完成和是否具有先进水平的重要制约因素，要加强对外技术交流与合作。各个专业部门、技术部门和工程主管部门必须把握技术发展方向，对工程建设进行技术指导。加强信息标准化、设备、技术文档等方面管理。为实现信息资源共享与充分开发，在网络工程建设的各个环节必须遵循相应技术标准。对设备购置和使用加强管理，制定设备配置计划，了解设备运行、使用、维护状况，充分发挥各种设备的作用。对工程建设过程中产生的各种技术文件（如建设招标文件、合同、制订的各种标准规范、规划报告、项目建议书、可研报告、各种设计文档、验收报告、鉴定报告，形成的规章制度等），必须建立严格的技术档案，基于制度化进行科学管理。要保证所建工程正常运行，需配备必要的技术人员，购置必需的仪器仪表和交通工具，安排相应的运行维护经费，制定切实的运行维护管理制度，还要建立健全运行维护管理机构、技术支持中心等运行维护管理体系。

8．网络运行维护人员管理

在现有基础上，理顺关系，进一步调整、补充和加强，建立完善的运行维护管理机构，协调各子系统和各单位部门间的关系。建立运行维护管理体系，按照统一和分级管理、部门负责相结合的模式进行管理。建立有效的技术支持机制，负责日常技术支持。制定统一有序的管理方法和操作步骤，提高管理的自动化水平和管理效率，加快问题处理速度。工程运行维护涉及面广，要建立可行的管理制度进行约束。建立一套有关运行维护管理的规章制度，主要包括运行维护管理的任务、系统文档、管理人员管理培训考核办法和岗位责任制度等。采用先进管理手段，制定考核激励措施，督促管理制度实施，提高运行维护管理人员自身素质。

（二）加强智能化信息管理平台建设

随着山东黄河济南地区计算机网络规模不断扩大，各种基于网络防汛的应用系统 （如涵闸监控、视频会议等系统）不断涌现，对现有网络的系统化、规范化管理提出了更高要求。原有人工管理网络已经不能适应当前形势发展需要。因此，我们加强了网络智能化信息管理平台建设。

智能化信息管理平台采用面向对象开发方法，利用现在流行的JAVA语言进行编写，编程工具为MyEclipse，系统体系结构为四层架构。第一层为界面层，在客户端采用ExtJS框架，它具有较好的展现逻辑，具有AJAX功能，能够异步与服务器进行通信，可以很好地改善用户上网体验，提高界面反应时间。在服务器端采用SPRING MVC框架，它接收客户端发来的请求并将请求中的参数封装为对象，交给业务逻辑层进行处理，并将业务逻辑层返回的结果传回客户端。业务逻辑层是整个系统的核心，它协调调用各种对象来完成业务逻辑。下一层是领域对象层，它组织系统中的领域模型。最后是数据库层，负责存储领域对象到数据库中。采用四层架构，能够满足高内聚、低耦合的设计要求。由于系统是针对接口编程，所以以后再添加任何功能都不会影响现有系统，满足了系统的可扩展性。与传统信息化管理平台不同的是，本系统在查询数据时，不是直接到数据库镇中查询，而是先去找索引文件，然后由索引文件得到该数据在数据库中的ID。数据库根据该ID就可直接获取该条数据，改变了过去数据库全表查询效率低下等问题，系统性能有了质的飞跃和改善。

智能化信息管理平台能对山东黄河河务局及其防汛直属单位的网络实时进行监测。当有网络故障发生时，可通过短信等方式及时发送给网络管理人员，提高网络故障处理的反应速度，确保汛期期间山东黄河济南地区网络畅通。该平台能够改变过去人工办理山东黄河济南地区城域网入网手续、登记和统计网络信息资源易出错、不规范的局面，实现各种入网手续、维护记录等信息网上一体化办理，规范业务流程，提高工作效率，加强网络管理的透明性。

智能化信息管理平台投入运行后，改变了过去网络管理人工登记和管理计算机、服务器和监控设备的IP地址、物理地址的传统方式，能够快速定位故障主机和设备，为网络故障的快速处理争取时间，使山东黄河济南地区计算机网络设备运行与维护的管理更加系统化、规范化。对网络交换机、程控交换机的设备管理责任人、使用情况都进行了明确定义。通过智能化平台在线发布，细化了任务分工，使山东黄河济南城域网的网络设备运行维护与管理权责分明、管理有序。该平台能够规范网络故障维护业务流程，详细统计网络运行维护记录，网管人员在何时何地处理何种故障的记录一目了然，同时也能够加强对网络管理人员的管理与考核。该平台能够实时打印各种网络管理与运行维护中产生的统计报表，并可以生成excel、pdf等各种常用格式，档案管理人员可以定期对重要资料进行打印并入档，使山东黄河济南地区计算机网络健康有序发展。

该平台虽然解决了很多问题，但仍需进一步完善。一是要进一步加强该平台界面的优化设计，方便管理人员使用。二是要加入非防洪工程项目的工程管理，对工程项目的建设、使用及运行维护情况进行管理。三是要利用GPRS，为山东黄河涵闸监测设备建立地理信息系统，通过在线地图对设备的安装地点、运行情况、机房电压、温湿度等进行实时监控。

济南是山东省省会，是山东政治、经济、文化中心，也是山东省黄河河务局和济南市黄河河务局驻地，是黄河下游防汛中心。济南城域网作为黄河下游主干网络，是山东段“数字黄河”工程实施的重中之重。加强山东黄河济南地区网络规范化管理制度建设、网络安全建设以及网络智能化信息管理平台建设，用现代化科学手段确保黄河管理通信信息畅通，为防汛应用系统提供可靠的网络通信保障，这对黄河长治久安、可持续发展有至关重要的作用，经济和社会效益巨大。