以现代信息技术引领电大教育转型发展

杨立军

（陕西广播电视大学考试中心，陕西 西安 710119）

以现代信息技术引领电大教育转型发展

杨立军

（陕西广播电视大学考试中心，陕西 西安 710119）

现代信息技术与教育的深度融合，是教育改革发展的重要方向和必然趋势。作为专门运用信息技术开展远程开放教育的广播电视大学，在实现向开放大学的战略转型过程中，必须高度重视教育技术创新，抓住移动互联网和智能手机快速发展的机遇，积极开发和应用手机智能远程教育新技术，抢占现代远程教育技术制高点，形成核心竞争力。

电大教育；信息技术；移动学习；核心竞争力；转型发展

2010年7月颁布的《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》（以下简称《纲要》）提出“办好开放大学”，“构建灵活开放的终身教育体系”。随后，国家教育体制改革领导小组先后批准中央广播电视大学和广东、北京、上海、云南、江苏5所省级广播电视大学更名为开放大学，开展“建设开放大学，探索终身教育模式”国家教育体制改革试点。其他各省级电大也在积极创造条件筹建开放大学，加快推进广播电视大学向开放大学的战略转型。

广播电视大学经过35年的发展，取得了巨大成绩，但是时代发生了变化，电大要持续发展就必须转型。在高等教育大众化、全民终身学习、教育机会公平、网络在线教育发展迅猛的新形势下，广播电视大学向开放大学转型，不能是简单的更名和翻牌，而是要实现从低级办学形态向高级办学形态转变，从量的增减形态向质的提高形态转变，从根本上提升教育质量和办学水平。因此，电大的转型必须着眼于持续发展的战略需要，全面深化改革，改革发展模式，从“学历补偿”教育为主向促进全民终身学习转型；改革办学模式，从“电大系统办学”为主向全面开放办学转型；改革培养模式，从强调规模效应为主向强调质量提升转型；改革管理模式，从传统大学制度向现代大学制度转型；改革技术模式，从以广播电视技术为支撑向现代信息技术为支撑转型。

一、以现代信息技术引领电大教育转型发展是客观要求

1.现代信息技术与教育的深度融合是教育改革和发展的重要方向

《纲要》强调“信息技术对教育发展具有革命性影响”。充分利用现代信息技术，促进教育信息化，引领教育现代化，是教育改革和发展的重要方向，更是广播电视大学实现转型、建设开放大学的根本途径。目前，我国社会已经全面进入信息化时代，国家统计局发布的2013年国民经济和社会发展统计公报显示，2013年末我国手机用户达到12.29亿户，其中3G手机用户4亿余户;互联网上网人数6.18亿人，其中手机上网人数5亿多人。网络在线学习、手机移动学习已经形成广泛而巨大的社会需求，远程开放教育进入到了一个全新的发展时代。广播电视大学要向开放大学转型，就必须坚定不移地走借助技术的发展道路，通过不断创新，积极抢占信息技术、教育技术的制高点，满足社会和求学者的多元化个性化差异化学习需求。

2.传统大学借助信息技术加快开放对电大形成有力挑战

适应在线学习的迅速兴起，传统大学也在努力借助技术的力量，开始从象牙塔走向社会。在美国，受可汗学院的影响，2011年秋，斯坦福大学教授塞巴斯蒂安·史朗把他的研究生水平的人工智能课程面向公众放在网上，超过190个国家和地区的16万人注册了免费课程，由此引发了一场波及全球的MOOCs（Massive Open Online Courses）运动。 2012年，美国的哈佛、麻省理工、普林斯顿、斯坦福、密西根大学和宾夕法尼亚大学等世界著名大学与相关企业联手推出了三大MOOCs平台：Udacity、Coursera和edX，共建和运营一批高水平的在线课程，吸引了数以百万计的来自世界各国的学习者通过在线进行学习。其中Coursera平台创办4个月后学生数便突破了100万，不到一年,来自世界各国的学生人数已经突破了234万，呈现爆发式增长态势。国内的清华大学、北京大学等一些大学除了加盟edX和Coursera外，也在开发自己的MOOCs和在线学习平台。

3.非教育行业进军在线教育促使电大创新远程教育技术模式

近年来，大量IT企业等非教育行业通过互联网纷纷向教育领域进军。据互联网数据研究机构CB INSIGHTS研究显示，从2011年第二季度到2012年第二季度，美国总共有235家在线教育公司吸收了13.7亿美元的风投资金。在国内，腾讯、百度、360、新东方等公司都在进军在线教育，市场竞争越来越激烈。比尔·盖茨曾经预言，以后“我们可以在互联网上找到质量最佳的授课内容，这些内容比任何单一的大学都强”。这一预言正在加速变为现实，网民们也因此而越来越乐于接受在线教育或学习。面对遍地开花式的挑战，电大必须加快创新远程教育技术模式，形成核心竞争力。

4.网络教育审批权下放倒逼广播电视大学必须加快技术创新

自1998年以来，广播电视大学系统和68所普通高校网络学院获准开展现代远程开放教育（网络教育），目前注册在学学生超过500万。2014年1月8日国务院常务会议决定推出进一步深化行政审批制度改革三项措施，再次取消和下放70项审批事项，其中包括“利用网络实施远程高等学历教育的网校审批”。这意味着广播电视大学和68所高校网院垄断现代远程高等学历教育的局面行将结束，将会有更多的高校网院和网络大学迅速发展，这必然对广播电视大学造成严峻的挑战。

二、以现代信息技术引领电大教育转型发展是内在动力

1.信息技术催生了广播电视大学教育

发展远程开放教育，是实现高等教育大众化、促进全民终身学习、构建学习型社会的重要途径。远程开放教育的发展历程，实际上是信息技术与教育深度融合的结果。学界所谓第一代远程教育，就是基于印刷技术和邮政通讯技术之上的函授教育。改革开放初期，随着广播电视录音录像技术的发展和普及，广播电视大学在我国应运而生，极大地促进了高等教育大众化的发展，形成了第二代远程教育。上世纪九十年代末，以计算机网络技术为主的现代信息技术迅猛发展，深刻地影响了社会生活的各个方面，广播电视大学不失时机地开展了基于计算机互联网和多媒体技术的现代远程开放教育，也就是所谓第三代远程教育，实现了远程教育的革命性变化，也促进了自身的跨越式发展。在电大教育中，信息技术的应用不仅决定了学生的学习方式，而且决定了学校的教育方式，包括教学方式、管理方式和技术模式。可以说，信息技术与教育的深度融合是远程开放教育及广播电视大学发展的内生动力，信息技术与教育技术的发展不但催生了广播电视大学，而且不断推动广播电视大学向新的阶段跨越发展。

2.信息技术的发展进步是电大教育改革发展的重要动力

广播电视大学教育在35年的发展历程中，对信息技术的应用经历了从广播、电视技术向计算机网络技术的演变。1979年建校以来的前20年，电大教育主要采用广播、电视等视听技术，把优质教育资源通过电波送到千家万户，培养了267.23万多名高等学历教育毕业生，为我国实施学历补偿教育做出了显著贡献。从1999年以来的15年来，广播电视大学抓住计算机网络和多媒体技术迅速发展的机遇，以计算机为主要学习终端，大力开展现代远程开放教育，培养了796.24万名高等学历教育毕业生，几乎是前20年的3倍。信息技术的发展进步，对广播电视大学带来的不仅仅是办学规模等量的激增，更重要的是质的提升，电大实现了从广播电视第二代远程教育向计算机网络第三代远程教育的跨越发展，形成了基于网络自主学习和交互教学的全新人才培养模式，增强了综合办学实力，有力地促进了高等教育大众化，成为构建终身教育体系和建设学习型社会的重要支柱。

3.现代信息技术的发展趋势必然引发电大教育的转型升级

3G、4G移动互联网的快速发展和市场培育的日渐成熟，智能手机的快速普及，标志着以计算机网络为核心的现代信息技术进入了新的时代，为发展手机智能远程教育，推广移动学习，提供了可靠的技术支撑、巨大的市场需求和广阔的发展空间。与计算机网络在线学习相比，手机移动学习更加方便快捷，更受学习者欢迎。因此，电大教育的技术手段将很快从计算机网络向智能手机、PDA、网络电视等在内的全媒体模式转型，其中智能手机将会成为主导学习终端。充分利用智能手机和移动网络新技术开展远程开放教育，将成为电大教育改革创新和转型发展的必然趋势。

三、开发应用手机智能远程教育技术是电大教育转型发展的重要方向

1.手机移动学习使泛在学习理念成为现实

泛在学习（U-Learning），又名无缝学习、普适学习、无处不在的学习，顾名思义就是指无时无刻的沟通和无处不在的学习，就是利用信息技术为任何学习者提供一个可以在任何时间、任何地方，使用手边可以取得的任何工具来进行学习活动（或称“4A”，即Anyone，Anytime，Anywhere，Anydevice）的理想学习方式。泛在学习是数字学习（e-learning）的延伸，克服了数字学习的缺陷和限制。随着移动通信技术的进步和智能手机的迅速发展与普及，移动学习（M-Learning）逐渐引入泛在学习体系，学习理念从D-learning到E-learning再到M-learning的快速转变，以手机为载体的移动学习时代已经到来，这使“5 A”（Anyone, Anytime, Anywhere, Anyway, Anycourse）的泛在学习理念迅速变为现实，必将引领现代远程开放教育的创新性突破。

2.手机智能远程教育的技术与装备

移动学习是移动计算技术在教育中的应用，移动计算技术主要包括无线网络技术、无线信息设备技术、移动设备系统软件与移动应用软件开发等。从教育应用的角度来说，发展手机智能远程教育的技术和装备问题集中在五个方面。一是学习平台建设。手机移动学习平台的建设与完善，不但要考虑手机的基本性能、学习者学习时间的分散以及学习过程的自主化等特点，而且要适应学习者的生理与心理特点，还应提供离线学习资源供高端手机用户下载学习，以降低通讯通讯资费等学习成本。二是系统网络。手机移动学习的开放性，要求具有一站式、开放式、可扩展的软件系统，包括实现智能远程教育的门户系统，教学、科研、管理、学分统计、虚拟实验、质量评价、远程教学、视频与语音交互、行政办公和服务等业务支撑系统，以及资源管理及资源库系统。三是手机学习资源。提供多种类型、丰富多样的优质学习资源是满足手机学习需求的关键，如文本、音频、视频以及 Flash 动画等。远程学习过程以及手机学习载体的特殊性，学习资源的碎片化与知识化是手机学习至关重要的现实问题。以视频为主要形式的微课程教学资源，是实现碎片化学习的重要载体与渠道。四是智能手机。智能手机的最大特点是具有开放式的操作系统，可以通过安装软件扩展功能。作为移动学习终端，其所具有的便携性、无线型和移动性可以显著提升信息化学习质量。

3.手机智能远程教育技术的应用

手机智能远程教育以手机为主要学习终端，并可整合平板电脑、iPad、PDA等各类新型移动学习工具，实现学习终端的全媒体、学习内容的多样化、学习人群的广泛化，以及学习时间、地点的便捷化。目前，手机移动学习还处于探索阶段，一些地方的干部远程培训已经开通了手机客户端。相信随着手机移动学习技术的不断完善、资源的不断丰富，以及社会成员学习理念的不断转变，手机智能远程教育将会迅速发展，现代远程教育也将因此而进入新时代，这为电大教育的转型发展，特别是技术支撑模式的改革创新指明了方向。

[1]杨志坚.中国广播电视大学教育统计年鉴[K].北京:中央广播电视大学出版社,2012.

[2]杨志坚.中央广播电视大学校长杨志坚谈国家开放大学建设[DB/OL].http://edu.people. com.cn/n/2012/0706/c1053-18461698-2.html

[3]倪小鹏,张默然.移动学习的发展与趋势[J].中国电化教育,2009,（5）.

2014-06-30

本文系陕西省2014年重大科技创新项目“基于现代信息技术的手机教育智能平台开发与应用”（编号：2014ZKC03-18）和陕西广播电视大学2014年科研项目“手机智能教育在干部培训中的应用研究”的阶段性成果。

杨立军（1970- ），男，陕西武功人，陕西广播电视大学考试中心副研究员，主要研究方向为远程教育和继续教育。

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1008—3340（2015）01—0027—03