凉山彝族地区职业技术教育现状研究

西昌学院 余 滢

一、凉山彝区职业技术教育发展现状

1.职教攻坚初见成效。凉山州人民政府非常重视彝区的职业技术教育，从2005年开始，州委、州政府出台了多个文件支持凉山彝区的职业技术教育的发展。2007年凉山开始推行彝区免费职教计划，首先是免除职教学生的生活费；2008年凉山州政府、州教育局全面启动了“职教攻坚”计划，全面着力提升职教发展水平。州政府自2008年起设立职教专项资金1200万元，且纳入财政预算，各县市也加大了对职教的投入力度。因此，到2009年彝区免费职教计划已经扩大到了免除学生学杂费。目前，彝区免费职教计划已覆盖了全凉山州。

2.努力整合职业教育资源。按照“整体规划，先易后难，分步实施，提高效益”的原则，凉山州委六届第66次常委会决定将凉山民族师范学校与西昌经济技术学校进行合并。整合后的凉山民族师范学校成为州内一所具有相当规模和较好办学条件的中等职业学校。此外，凉山州委、州政府还将西昌铁路高级技术学校整合成为凉山州职业技术学校，坚持特色办学，开办特色专业，广开就业门路，深受学生和家长欢迎。

3.加大对职业技术教育的资金投入。凉山州内各县市认真结合本地实际，大力发展职业教育。例如，德昌县投入4000多万元，改扩建德昌县职业高级中学；冕宁县投入上千万元把冕宁巨龙职业中学搬迁至冕宁县城，发展为冕宁县职业技术学校；甘洛县在加大政府投入的同时，在中纪委监察部的关心支持下，协调广东碧桂园集团无偿投资1500万元，修建完成了上规模、上档次的甘洛县职业技术学校；宁南县完成了县职业中学建设第一期工程，并招收学生400余名；雷波县、盐源县的职业技术学校建设项目也在加紧进行。全州共有13029名学生享受中职贫困学生国家助学金资助，共发放资助金1954.35万元。

二、凉山州职业技术教育发展过程中存在的问题

1.招生率不高。尽管凉山州已经普及了九年义务制教育，但是根据凉山州教育局的统计，在一些较偏远的地区，适龄儿童的入学率偏低。特别是初中女童的入学率只有56%，而辍学率却高达76%。基本上所有的职业技术学校都属于中等专业学校，要招收初中文凭以上的毕业生。因此，这就导致有很大一部分孩子无法达到入学标准。此外，目前凉山彝区很多家庭的家庭收入偏低，很多人认为读职校既花钱又费时，还不如初中毕业就打工，投入少，见效快。

2.就业率不高。学校和用人单位并没有建立良好的培训机制，这就导致学生学习完成之后，不能实现上岗工作。学校在管理体制上存在着严重脱节的现象，招生和就业两个环节没有进行良好接洽，导致这两个部门各自为政。同时，很大一部分学校都是关起门来办学，只把眼睛盯在本地区那个狭小的地方，没有主动到内地及沿海发达地区获取就业信息，拓宽就业市场，因而使学生的就业市场过小，就业机会不多。

3.职业技术教育与普通教育的有机结合不够。职业技术学校现在没有建立起完整的升学机制，一些成绩优异的学生因为没有机会参加高考失去了进一步学习的机会，这就限制了学生的发展。同时，学校的办学理念以及宣传导向存在很大问题，这使很多学生认为进入职业技术学校就是学手艺，对于文化课一点也不重视，这就使职业技术学校的学生在校期间文化课功底普遍偏差，毕业后无法进一步深造。

三、原因分析

1.群众的受教育意识淡薄。在广大彝区农村，很多人都把为生计奔波作为生活重心，无暇顾及对孩子的教育，而且在当地老百姓心中一直存在一种错误认识，即受教育无用。正是因为这种对教育的淡薄，导致彝区入学率偏低，特别是女孩子的入学率和辍学率都相对偏高。

2.政府对职业教育的关注不够。在凉山彝族自治州，政府在对待教育这个问题上更多的是关注普通教育，而对于职业技术教育只倾注了很少的一部分精力。目前，只有州教育局设有职业教育管理办公室，在州内其他教育部门都没有这类机构。如果没有政府牵头搞职教的话，那就没有很好的统筹和规划，所谓发展职业教育也只能是一句空话。

3.职业技术教育的管理体制不完善。目前，凉山州的职业技术教育在管理体制上不健全，存在着严重的条块分割、多头管理、教育与就业脱节等状况。中等专业学校、技工学校属于部门和行业办学归上级主管部门领导；职业初、高中班和职业中学、农牧民技术学校归教育局管理。出于部门和行业利益，在长期的办学过程中管理和事业发展各自为政，致使在校点分布、资金投入、师资配备、专业设置等方面不能进行统筹安排，导致职业技术教育不能形成一个完整的规模办学模式。

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