关于大庆市新常态下农业转型问题的思考

冷志杰，沈舜禹

（黑龙江八一农垦大学经济管理学院，黑龙江 大庆 163319）

关于大庆市新常态下农业转型问题的思考

冷志杰，沈舜禹

（黑龙江八一农垦大学经济管理学院，黑龙江 大庆 163319）

全面贯彻落实党的十八届五中全会会议精神，紧紧围绕全面建设小康社会的奋斗目标，加快适应经济发展新常态的发展方式，大庆市必须加快农业转型。

现代农业；农产品；转型

党的十八届五中全会通过的“十三五”规划中明确指出，农业是实现全面建设小康社会和实现现代化的基础，要大力推进农业现代化，加快转变农业发展方式。在新常态下，大庆市应加快推进农业经济转型。

一、农业经济转型的目标

中央一号文件连续十四年将“三农问题”作为首要关注的热点问题，自2007年提出现代农业发展理念起，绿色经济、生态农业就逐步成为实现农业现代化发展的主流。十八届五中全会明确指出，要大力推进农业现代化发展，加快转变传统农业发展方式，走高效产出、产品安全、资源节约与环境友好型农业现代化道路。也就是说，新常态下的现代化农业发展就要实现“既要青山绿水，又要金山银山”的发展目标。为实现这一发展目标，绿色农业的发展就要求资源环境、科技、文化同经济发展和社会进步协调一致，提高综合效益。比如，现代农业园作为一种新型经营模式受到广泛认同。在现代农业园发展中，农民—企业—政府需要密切合作实现共赢。农民可以通过劳务、土地等方式进行投资，同企业签署农产品购销协议，从而参与到农业现代化建设中来。政府与企业配合，加强监管和指导，为企业发展营造有利环境，同时监督企业保障农民利益增收。现代农业园毋庸置疑是发展绿色农业经济的有效途径。

二、农业经济转型存在的问题

大庆市地处东北松嫩平原中部，黑龙江省西部。现辖肇州、肇源、林甸、杜尔伯特四个县，萨尔图、让胡路、龙凤、红岗、大同五个区，总面积2.1万平方公里，人口280万。全市地处北温带大陆性季风气候区，冬季寒冷有雪，春秋季风多，雨热同季，昼夜温差大，有利于农作物生长和现代农业的发展。新常态背景下大庆市农业经济转型发展存在的主要问题有四个方面。

（一）符合功能性定位的生态型产业政策支撑太少

大庆市的产业发展仍处于转型的关键时期，政府控制资源开采型产业，加大了对传统产业的升级改造，积极引导环境友好型产业发展，但生态型产业仍需大力培养和扶持。

（二）绿色发展技术创新不够

现代农业发展需要科技创新支撑，无论是农民还是企业都需要不断的思想、技术以及农产品生产的与时俱进才能实现持续发展。

（三）农产品的营销和质量安全问题源自消费者绿色观念不强

现代农业发展的核心是绿色发展，农产品的质量安全检查是一个重要环节，所以政府应该加强对农产品质量安全的检查。农产品质量符合标准，得到消费者的广泛认可才是农产品销售的保障。农产品缺乏具有影响力的品牌，大众对绿色消费观念不强，认可度不高，有机绿色农产品难以体现价值，企业利润空间小。

（四）现代生态型农业发展融资渠道狭窄

现代农业的发展需要大量的资金支持，大多数投资者都是利用银行贷款或者内部融资的方式，而且银行贷款相对困难，政府应多鼓励现代农业企业发展，解决资金问题。

三、农业经济转型应采取的对策

（一）精准的建设定位

充分利用大庆市绿色经济发展的地区资源条件，合理规划现代农业园区发展的空间布局，完善基础设施建设。从功能、技术、产业等方面对园区进行定位，因地制宜搞发展，促进农业资源高效利用，引进关键技术。依据产业基础明确产业发展特色，形成“一园一品”的现代化农业特色园区的发展格局，避免项目重复、缺乏特色，提高核心竞争力。

（二）注重产品品牌多样化

大庆市具有优越的区位优势，市场辐射范围广，从东南西北四个方向来看，分别可销售至长春、哈尔滨、齐齐哈尔、俄罗斯等地区；从品牌建设角度来看，例如大同区棚室经济发展已经初步形成了规模化，现有品牌有“赛珠”提子、“田源”香瓜等较有名气的品牌。要重点培育技术成型、市场销路好、消费者认可的本地特色品种，进行大面积推广，并积极申请认证，打造“绿色放心蔬菜品牌”。可以建立混合纵向一体化的联合机制，发挥龙头企业带动作用，以龙头企业为主体设计产业链，实现集聚式发展，带动区域整体产业链和相关产业的发展如餐饮、旅游等。

（三）推进培养新型农民，推动科技成果转化

启动培育新型农民工程，提高农业从业人员整体素质。现代农业是技术密集型产业，但是由于缺乏高素质人才，农业生产创新力较弱，科技支撑不足缺乏特色，所以要提高政策性待遇，引进高素质人才或进行专业人才培养，培养一批踏实能干、具有创新意识、懂技术会经营的新型农民加快现代化农业人才队伍建设，并且鼓励高校研究实用技术，把先进的技术转变为现实劳动生产力，通过加强农业技术的传播与扩散，对农民进行科普，提高农民对科技的理解力，从而转化为农民能够用得上的实用技能，促使现代农业园区成为科技科普基地，农民可以足不出户了解现代农业科技发展新动向，同时也对农业科技成果应用有极大的促进作用。

（四）实现农产品创新，深度挖掘农产品附加价值

提高农产品的附加价值才能为农民谋求更大的利润空间。加强对农产品自身的科技创新，通过与高校建立长期合作关系，研发先进技术，生产非转基因等健康农产品，生产出兼顾观赏价值和使用价值的农产品，全面满足消费者的感官、情感、思考等体验需求。或者开发农产品的保健功能，指导消费者如何食用、搭配才能达到最佳的营养效果。与此同时要加强对农产品质量安全的监督，保障农产品的质量安全。

（五）发挥农业多功能型特点促进农民增收

现代农业发展要结合农业多功能性进行思考。现代农业不仅仅是效益农业、市场农业，还是观光农业、休闲农业，在经济高速发展的今天，居民生活水平的不断提高促进观光休闲旅游的发展进入黄金时代，人们可以采用观光旅游的形式感受乡村淳朴生活，并通过一些体验活动，让消费者参与到农事活动中来，以农产品采摘等不同形式引导消费者购买农产品，带动餐饮等其他服务产业发展，促进农民增收。

（六）大力发展农业循环经济

坚持把绿色循环经济的理念贯穿到整个现代化农业建设中来，实现资源节约目标，节水、节能、节肥等不同方式推进绿色农业发展。加强对农业生产废弃物的回收利用，实现产业链的延伸，加大对废弃物处理的科技投入力度，鼓励相关企业的发展，提高农业废弃物的处理水平，推动地区生态文明建设。

（七）改善农村社会化服务体系

发挥政府职能，强化政府的相关政策支持。大力发展相关合作经营组织，完善运营机制，引导企业服务质量的提高。大力发展电子商务等现代化流通方式和连锁经营等现代化经营模式，完善农村金融服务，整合各项支农资金，综合运用各项财政政策推动民间资本参与到现代农业建设中来。

〔责任编辑：卫宇坤〕

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1002-2341（2015）06-0012-02

2015－11－17

冷志杰（1964-），女，黑龙江双鸭山人，副院长，教授，主要从事物流与供应链研究。