自主管理后如何发挥离退休活动站的桥头堡作用

陈景生

(开滦集团唐山社区服务中心，河北 唐山　063000)



自主管理后如何发挥离退休活动站的桥头堡作用

陈景生

(开滦集团唐山社区服务中心，河北 唐山063000)

摘要：离退休活动站实行自主管理是开滦集团应对新形势下的管理创新，是必要的管理举措。实行离退休人员自主管理，实现了活动站的减人提效，体现了老有所乐、老有所学和老有所为的有机结合，增强了离退休人员的主人翁意识。要加强和完善管理，采取有效措施发挥离退休活动站桥头堡作用，促进离退休人员在政治理论、理想信念、公德文明和老年生活等方面的提高，促进企业和社会的和谐稳定。

关键词：离退休活动站；自主管理；桥头堡

开滦离退休活动站是由开滦集团后勤服务单位——服务分公司所属社区管辖的，设立在开滦居民区内的专门为开滦离退休人员进行政治理论学习、文化体育活动和老年娱乐生活的场所。它由社区派驻工作人员进行管理，为老同志们提供服务。

自“黄金十年”后，从事煤炭工业生产的开滦集团在国家进行产业升级、结构调整，大力降低能源消耗的大背景下，从2014年开始自身的生产经营陷入了前所未有的困难中，煤炭降价使开滦集团的经营收入大幅降低，严重影响到企业的正常运转。为此，开滦集团实施了机构整合和减人提效战略。在此背景下后勤服务系统在2015年4月实行了将离退休活动站的企业工作人员撤出，由离退休人员自主管理活动站的创新管理。经过几个月的实际运行情况看，总体运转基本平稳，效果是比较显著的。但由于自主管理的实施细则尚未出台，各社区活动站在实行的方式、方法和标准上不尽相同，不能做到规范统一，而且在运行过程中也暴露出一些问题，出现了一些新情况，需要我们积极应对，及时解决。面对新形势，要加强和完善管理，要采取有效措施发挥离退休活动站桥头堡作用。

一、目前自主管理存在的问题

(一)离退休人员的责权利划分

此次实行的离退休人员自主管理活动站，由于具体的实施细则尚未出台，各社区活动站之间在实行的方式、方法和标准上不尽相同，没能做到规范统一。现阶段各活动站主要采取的是委托各项目队的队长以及一些责任心强、愿付出、敢承担的退休干部参与管理这一模式，另外还有采取承包模式的。不论采取什么管理模式，只要不界定清楚，必然存在离退休管理部门与参与自主管理的离退休人员的责权利划分问题。细节决定成败，如果各参与方的责权利划分界定不清，在实际操作的过程中就会出现各种具体问题和困难，势必影响这一创新管理的健康发展。具体表现在：

1、管理主体不明确。由于实施细则尚未出台，在实施自主管理的过程中存在参与自主管理的离退休人员与活动站管理部门之间究竟谁作为管理主体的问题。离退休人员认为既然实行了自主管理，理所应当就应由他们作为管理主体。活动站管理部门则担心管理主体的缺失势必影响活动站各项工作和活动的组织开展。

2、责任主体不清晰。管理主体不明确，责任主体是不可能清晰的。在活动站的日常管理与考核、达标与创建、以及参加活动的离退休人员的人身安全等方面，由于责任主体的不清晰，一旦出现伤病等棘手问题和情况，必然会产生纠纷，必将对活动站的和谐稳定产生不利影响。

3、管理权限无界定。参与自主管理的离退休人员如何行使职权，职权的范围有多大是管理过程中必须界定清楚的。既然让离退休人员自主管理，就必须给予他们必要的职权，让他们行使职权，这样他们才能真正自主管理活动站。

4、利益分配无着落。社会主义社会提倡奉献，但是有限度的。毕竟社会主义社会实行的是市场经济，有付出就应该得到报酬，是按劳分配的。即使退一步讲，让这些本该颐养天年的离退休人员长期不求任何报酬的无私奉献也是不现实的。

(二)离退休党支部作用的发挥

活动站是离退休人员的重要活动场所，是维系企业和离退休职工密切关系的纽带，是离退休党支部开展活动的重要载体和场所，是进行社会主义政治理论、理想信念、公德文明教育的桥头堡。实行自主管理后，如何更好地发挥离退休党支部作用，促进社会的和谐稳定就显得尤为重要。

(三)文体活动的组织安排

活动站是离退休人员进行文体活动的场所，文体活动又是老年人老有所乐的具体体现，实行自主管理后，如何组织开展各项文体活动，丰富离退休人员的文体生活；如何组织协调好各项目队文体活动，提高竞技水平；如何组织参加集团公司离退中心各项文体活动和竞赛是非常重要的。

(四)活动站的日常管理

实行活动站自主管理，让老同志们贡献余热应充分考虑到他们的年龄和身体状况。活动站的卫生保洁、活动器具的收发和设备设施日常管理这些看似简单普通的工作，放在这些应安度晚年的离退休人员身上，并且要长时期坚持是不太现实的，也是勉为其难的。

二、完善自主管理，发挥活动站的桥头堡作用

在开滦集团十分困难的经营形势下，后勤服务系统推行的离退休人员自主管理活动站这一创新举措是解决一线职工短缺，降低人员成本的必要措施。实行自主管理后，不能因为对活动站掌控能力的降低，造成管理责任的缺失，要充分认识到活动站是维系企业和离退休职工密切关系的纽带，是离退休党支部开展活动的重要载体和场所，是进行社会主义政治理论、理想信念、公德文明教育的主阵地。面对新形势，要针对存在的问题完善管理，要采取措施充分发挥离退休活动站桥头堡作用。

(一)制定实施细则，明晰责权利，完善自主管理

活动站自主管理这一创新举措需要政策给予保驾护航。管理创新的推行机关——开滦集团服务分公司应尽快制定实施细则，明确管理主体、责任主体、管理权限和报酬补偿等敏感问题，方便各参与方的实际操作。依照开滦离退休人员的管理架构，结合所属活动站特点，建议在实施自主管理后活动站的管理主体和责任主体仍为各离退休管理部门，参与自主管理的离退休人员仅负责规范上站活动人员的行为，负责日常活动用品的收发，以及早晚开关门；离退休管理部门负责设备设施的管理，活动器具的添置与更新，负责组织安排各项文体竞赛活动。建议对参与自主管理的离退休人员给予适当奖励，可采取每月或每季度为他们购买发放一些慰问品或纪念品的方式。建议活动站的卫生保洁交由社区物业部门，每月按市场价进行企业内部结算。

(二)组建管委会行使管理职能

成立以离退休党支部成员为骨干，各项目队队长为成员的管委会，由管委会行使管理职责。管委会人员本身就是老年人，他们基本都是各项活动的积极参加者，而且他们在退休前都是企业的管理干部，有着丰富的管理经验，作为同龄人是非常便于沟通和管理的。

(三)加强离退休人员思想政治建设和党支部建设

1、利用活动站这一阵地加强和改进离退休人员思想政治建设，把学习习近平总书记系列重要讲话精神与社会主义核心价值观教育结合起来，引导广大离退休人员进一步坚定理想信念，增强中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信。要加强他们理想信念教育、政治理论教育、形势任务教育和纪律教育，要引导广大离退休人员遵纪守法，坚决拥护和自觉执行党的路线方针政策，始终同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致，做到政治坚定、思想常新、理想永存。

(四)充分发挥离退休干部的积极作用

1、充分发挥离退休干部的政治优势、经验优势和威望优势等作用。围绕国家和企业改革发展需要，努力挖掘他们中的各类人才，积极组织他们参与政策咨询、技术服务、专业指导、人才培训、安全防范、矛盾调处和法律宣传等工作。引导离退休干部依托各类老年协会组织在企业发展中发挥积极作用。

2、充分发挥离退休干部在关心教育下一代健康成长中的作用。积极发挥“五老”优势，不断加强“五老”队伍建设，充分利用活动站为特殊技能“五老”与青工搭建“传帮带”平台，加强“两代人活动站”及“隔代家长学校”的阵地建设，拓展“大手拉小手”活动内容和范围，引领广大“五老”在企业转型发展、和谐矿区建设中发挥积极作用。

(五)加强活动站建设，推进文化养老

1、加强离退休活动站、老年大学硬件建设。要从实际出发，把离退休活动站、老年大学基础设施建设纳入本社区发展规划，统筹安排、加大投入力度，提高硬件建设水平，使其达到规模合理、功能齐全、环境适宜的老年活动场所。老年大学功能设施要符合老年教育要求，达到实用性、规范性的标准，满足离退休老同志就近学习、就近活动的需要。

2、推进离退休活动站、老年大学的软件建设，不断提高服务质量和水平。要把老年大学办成离退休人员文化养老的主阵地，坚持思想政治性与知识趣味性相统一的办学方向，发挥网络资源优势，不断拓展教学空间。在教学科目的设置上，既要满足绝大多数老年人的求知、求乐、求健的需要，又要体现科学性、灵活性、层次性和多样性，努力满足离退休老同志多方面的学习需求。要积极为离退休人员搭建文化养老平台，组织引导他们走向社会、深入基层、服务群众，积极投身于公益事业，让离退休人员在文化养老中延年益寿。

How to Play the Bridgehead Role of the Autonomous Management Retired Activities Station

CHEN Jing-sheng

(Kailuan Group Tangshan Community Service Center, Tangshan Hebei 063000)

Abstract:That the retired activities station implements autonomous management is the management innovation in Kailuan Group under the new situation, is the necessary management measure. The retiree autonomous management activities station realizes the personnel reduction and improves the efficiency, embodies the organic combination of “the sense of happiness, the sense of learning and the sense of worthiness” and enhances the retirees’ sense of ownership. It is necessary to strengthen and improve the management and take effective measures to play the bridgehead role of the retired activities station, promote the retirees to have progress in political theory, ideal belief, morality, civilization and elderly life, etc, so as to promote enterprise and society harmony and stability.

Key words:the retired activities station; autonomous management; bridgehead

作者简介：陈景生(1963- )，男，开滦(集团)有限责任公司唐山社区服务中心钱区离退休管理站站长、会计师。

收稿日期：2015-09-22

中图分类号：G812.4

文献标识码：A

文章编号：1671-3974(2015)04-0060-03