警察体育教育现状及发展趋势研究

罗 亮

（湖北警官学院，湖北 武汉 430034）

警察体育教育包括警察体能、武装泅渡、越障攀爬、徒手防卫与控制、警械武器使用等科目，这些科目大多数是由军事体育延伸而来，在原有基础上不断向警察的职业需求方向发展，形成了行业特有的一种体育教育形态，在科目设置上针对性强、内容选择上应用性强、方法运用上实战性强，以满足现阶段公安教育对警察素质教育提出的新要求。本文通过对我国警察体育教育现状及发展进行分析，从而找到影响我国警察体育教育发展的症结，为全面提升警察体育教育质量、提高警察素质提供一定的思路。

一、警察体育的发展及结构体系

（一）警察体育的发展变迁

我国警察体育的发展与公安工作的变革是紧密相连、不可分割的，不同时期的社会治安态势对公安工作的要求不一样，因此警察体育的发展也是通过不断的更新完善来服务公安工作。

警察体育发展的历程经历了以下几个具有标志性的阶段：第一阶段，1949年我国正式成立公安队伍，召开第一次全国公安会议，明确了军队与警察的职责与任务。这是警察队伍的雏形，这一时期的警察基本上是由部队整编过来的，警察体育教育训练沿袭的是军事体育教育的模式；第二阶段，上世纪80至90年代，随着改革开放、经济制体的变革发展，社会中带有黑社会性质的犯罪团伙为了暴利铤而走险，严重扰乱了社会治安秩序，暴力抗法事件屡见不鲜，导致警察伤亡数量直线上升。因此，公安部提出要加强公安民警素质训练，以公安部政治部牵头，由前卫体协参照《国际体育锻炼标准》、《全民健身计划纲要》制定并颁布了《公安民警体育锻炼达标标准》，这标志着我国警察体育教育向职业化、规范化迈出了一大步；第三阶段，以2002年公安部第一期警务实战教官的开班为标志在警察体育教学理念、内容设置上都发生了巨大变化，如原有的科目名称《查缉战术》更名为《警务战术》、《射击》更名为《警用武器使用》，在科目名称和内容设置上都是以警察实战应用为核心，这一阶段标志着警察体育完全地从军事体育中剥离出来，建立了自身的结构体系；第四阶段，自2014年昆明“3·01事件”以来，我国的反恐态势较为严峻，警察体育教育突出了警械武器使用在警察实战对抗中的重要性，开展了全国性的警械武器培训，旨在加强警察面对突发事件时合法有效运用警械武器制止违法犯罪行为、保护人身安全的训练。这标志着警察体育教育步入了一个新的台阶，即强化警械武器装备的实战运用，从而达到增强警察防护能力及提升战斗力的目的。

（二）警察体育的内容结构

警察体育教育的根本目的是提升警察素质、增强实战能力，但同时也涵盖了普通体育的基本功能，如在达到提升战斗力的同时，也通过训练增强身心健康、培养良好的团队意识及坚定的意志品质。也就是说但凡通过体育运动来增强实战能力的教学活动都属警察体育教育的范畴。目前警察体育的内容非常丰富，既包括警察体能训练、徒手防卫与控制、警械武器使用、心理行为训练等，涵盖了个人身体素质训练、城市越障、建筑物攀爬、武装泅渡等科目。此内容的设定，以提升单兵能力为主要目标，在教学中遵循运动训练循序渐进的规律，并能切实服务实战。例如徒手防卫与控制、警械武器使用，这两个内容主要是根据警察实战中可能发生武力对抗时如何运用强制手段的具体技能方法来设定的，在教学中主要遵循武力升级原则、合法性原则、最小伤害原则等；心理行为训练是近年来的新兴科目，主要以提升警察心理抗压能力、克服勤务中的心理恐惧、增强警察心理素质为教学目标。

二、警察体育教育现状

（一）现阶段警察体育教育模式分析

现阶段警察体育教育分为两种模式，一种是学历教育，一种是职业教育。警察学历教育一般是由公安院校来实施的，但在办学的指导思想上还是主要以教育部的相关精神为主导，其对警察体育教育这一领域没有进行系统的划分，统一要求按照普通高校大学生体育教育模式来实施。大量的普通体育类课程就在警察体育教学中占有很大比例，使得警察体育专业类课程受到影响。而警察体育教学实质是通过学习训练使学员树立正确的执法观念、掌握实用的专业技能、培养良好的意识习惯，这些都需要大量的教学训练时间作为保障，但是体育类教学总课时量相对固定，这使得警察体育教育在学历教育中开展得并不尽人意，有些已经脱离了公安教育的主线。

第二种模式是职业教育，职业教育又分为职前教育和职后教育，在警察职业教育中警察体育占有一定的比重。职前教育一般是针对新入警的警察开展的，这一类教学对象的特点是：没有从事过公安工作，对具体的公安业务较为陌生，缺乏警察专项实战技能。所以在职前教育中警察体育教育的比重是相当大的，一般会占到培训总课时量的四分之一，但是这还远远不够，因为培训中将所有警察体育科目进行扫盲式的教学，分摊到每个科目中平均只有两到三天时间，距达到“招之即战，战之能胜”的目的还有很大差距。职后教育的教学对象主要是具有一定实战经验的警察，在这一类型教学培训中警察体育针对性相对较强，重点开展的科目是徒手防卫与控制和警械武器使用，但是在教学内容上没有分门别类按警种的职业需求来设置教学科目，其教学科目、内容、目标都是一样，这样教学的侧重点不突出，不能完全满足各警种需求，也使得教学效果不明显。

（二）现阶段警察体育教育存在的问题

1.在科目设置上警察体育特征不明显

警察体育实质上是从军事体育中延伸出来的，而军事体育又来源于竞技体育，所以警察体育在科目的设定上还是参照军事体育与竞技体育的科目设置，如越障攀爬、泅渡还没有形成合理的教学体系。众多的警察培训机构在进行警体教学时，没有根据警察职业需求进行有针对性的科目设计，如越障攀爬从场地的设置到评定标准完全沿用的是军体中400米越障的模式，没有考虑警察执法环境与战争的区别；泅渡课程名称虽说与警察体育结合较紧密，但实际教学则返祖现象普遍，基本上就是游泳课程，这样生搬硬套的科目设置完全不能满足警务活动的实际需求，脱离了开展警察体育教学的主线，使得教育与实战脱节，只能达到基本体育教育的目的，而不能突出警察体育教育的核心本质——增强警察素质，提升战斗力。

2.教学内容与警务实战结合不紧密

常言道：“学以致用、学有所为、学有所用、学有所长”，警察教育更应该如此。但目前各级警察培训机构在开展教学训练时存在的一个共性问题就是教学内容与实战应用结合不紧密，这也是警察体育教学中最为突出和急需解决的重要课题。教学内容设置的不合理主要是受到各种因素的影响或制约，如师资力量不足，警察体育教员公安业务素质不全面；教学场地器材及教学设备匮乏，不能完全满足教学需要，从而使有些应知应会的知识技能在警察体育教学实践环节被简化或者取消。以警用武器使用教学为例，教学中将精度射击作为主要教学内容，而对应用射击则极少涉足，但警察在实战中枪战战术的特点是“近、快、变、实”，所需要掌握的武器使用的技能却恰恰是应用射击；徒手防卫与控制内容设置中还有擒敌拳套路，我们警察在实战中运用的徒手技术把握的核心是合法、有效、隐蔽性强，为了达到这一目的在教学训练中应该将一些简单、实用的技术内容纳入到教学中，使参训对象在学习训练中能迅速地掌握，并能熟练运用以达到在对抗中克敌制胜的目的。

3.教学方法上没有脱离普通体育教学范畴

教学质量的提升与教学方法的选择是紧密相联的，警察体育教学也是如此。目前警察体育教学在教学方法的运用上并没有形成特有的方法体系，还是以普通体育的教学方法为主，这样学员能快速地掌握基本技术要领，但在技术运用上则不能因形就势、活学活用了，也就是我们所说的临战应变能力不足。临战应变能力是警察实战对抗中不可或缺的素质之一，现场处置成功与否和警察的第一反应及专业技术的正确运用息息相关。所以，在教学方法的运用上要脱离普通体育教学方法的范畴，将以教师为主导、学员为主体的教学理念贯彻到警察体育教学中，在教学中充分调动学员的主动性，让其动脑、动手来达到最终的教学目标，从而提升学员综合性的专业技术能力。

三、警察体育发展趋势

（一）发展方向上路线清晰

警察体育作为公安教育的重要组成部分，其在发展的方向上路线要清晰，首先突出的是“警察”，其次才是“体育”，也就是说今后警察体育的发展在科目设置、内容选择、组织形式上都要具备“警察”特色，能切实服务于实战的职业体育技能。警察体育教育在培养模式上应把握两个方向，即专业警务技能教学和常规身体素质评定。在课程设置中把专业性强的科目纳入主要教学内容，如：攀爬、徒手防卫与控制、警用武器使用等。常规身体素质训练则让学员利用业余时间自行完成，定期进行考核，对于考核不合格者给予相应处罚，直至合格为止，这样不仅能优化课程设置，使大量课时集中到专业技战术的学习上，还能激发学员主动参与锻炼的积极性，培养终生参与体育运动的习惯，使得警察整体素质得到跨跃式的提升。

（二）培养目标上定位明确

因材施教是教学实施的重要指导思想，警察体育的教学同样如此。目前由于警察分工更加细化，形成了20余个警种，不同警种承担的勤务是不一样的，对警察体育教育提出的要求也不一样。所以，在培养目标上定位一定要明确，不能一概而论。但是如果按众多警种去分解教学设置，则使得教学不系统、连接性不强、不符合教学规律、不利于警察体育教育的发展。按照目前公安部“全员下基层”的相关要求，警察体育培养目标可以按照原有的四大警种进行设置，如交巡警除了达到《公安机关人民警察体育锻炼评分标准》基本的身体素质要求以外，还要掌握警械（具）的使用和基本的徒手防卫技术，重点是盘查的战术要点。所以，警察体育教育培养目标设置要具有专业性、针对性、实践性，达到在全面增强学员身体素质的同时提升实战能力。

（三）内容设置上服务实战

警察体育教育的目的是使受训学员能够达到公安工作的要求，教学实施时突出的是警务实战技能的掌握和身体素质的整体增强，所以教学内容的设置就显得尤为重要，这是实现练战结合、战训一体的重要途径。

根据当前公安工作和社会治安现状的特点，警察体育教育教学内容选择要逐步从单一技术动作向实战综合应用转变，这是回应社会对增强警察应用职能水平要求的根本举措。教学内容的选择要根据实际需求来确定，也就是说要满足警务活动的需要。警察体育教育不仅要把握“贴近实战、服务实战”的宗旨，在教学内容的选择上还要把握“来源于实战”的原则，通过进行针对性强的实质性教学与训练切实解决警务活动中的根本问题。

总之，警察体育教育是公安教育的重要结构体系，警察体育教育必须符合现代警务机制、满足实战需要、满足警务活动对警察的新要求，并为提升警察实战综合能力服务。

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