社会转型期民间体育组织的培育及发展策略

蒋善华

1 社会转型期民间体育组织的发展背景与特征

社会转型期是指我国经济结构调整与转变的过程中社会学视角下的社会转型期，在社会整体向前发展的过程中，表现为特殊的社会结构调整与小范围的变动。改革开放以来，我国社会政策的高效实施与动态调整，让社会各项事业产生了深刻变化，其中，我国的体育组织也在多年的改革中发生了多种变化，具体表现为以下几个特征。1）社会转型期的民间体育组织与体制转轨更加紧密。国家的社会转型不单单是社会某方面的调整，而是延伸到了社会的各个方面。民间体育组织作为社会事业的组织形式之一，其结构性要素在社会发展的过程中处在不断变化过程中，它的物质、精神层面出现了不同的调整与优化。2）民间体育组织的市场参与程度更加复杂。在我国的社会转型期，政府是社会各项事业的主体力量，因此市场在各项事业中的参与性不强。但随着社会转型的不断深入，民间体育组织的市场化愈加明显。3）民间体育组织发展不平衡。社会转型期是现代社会快速发展的基础，群众体育的发展需要以经济条件为基础，这种环境下的民间体育组织在发挥引领与促进功能的基础上，往往因为受经济条件等因素的影响，无法全面的开展群众体育活动。

2 社会转型期民间体育组织运行存在的问题

社会转型期的我国市场经济环境发生了质的变化。为更好的提升适应社会发展的能力，对关系到不同管理体制与运行机制的组织要进行适应性的调整。民间体育组织作为推动群众体育事业全面、协调、可持续发展的主要力量，为更好的发挥民间体育组织的联络功能，需要加大对社会转型期民间体育组织运行过程中存在问题的分析，理顺民间体育组织与社会转型期的关系，以更好的提升我国民间体育组织与群众体育事业的协调发展，为培养有特色、有影响力的民间体育组织提供有效依据。从系统的角度看，当前我国的民间体育组织成为引领群众体育的重要组织，但在民间体育组织运行的过程中，仍然存在着一些不利因素。

1）社会分工不清晰，表现为政府的缺位与越位现象仍然影响着民间体育组织的功能发挥。当前，我们国家公共体育产品的提供与生产，主要是政府主导阶段，政府基本上包办了属于社会组织的活动，体育类民间组织定位难度大，缺乏对体育产品的有效主导与市场的调节。

2）审批的门槛设置影响了民间体育组织的发展。我国民政部门登记、体育部门指导的双重管理体制让民间体育组织的成立与运行的行政化痕迹明显，这在一定程度上影响了民间体育组织的发展。受民间体育组织内部建设规范程度的影响，一些民间体育组织往往没有足够的能力来举办相关活动，使得民间体育组织的活动章程、活动制度、内部管理等无法更好的适应转型期的发展。

3）对民间体育组织的行政管理不到位。管理部门只负责审批，没有注重对民间体育组织市场秩序的管理。大部分在工商管理部门注册的体育类经营场所没有到体育管理部门备案，影响了民间体育组织的行政与市场管理的效果。加之资金等因素的影响，社会资金在参与群众体育的过程中，往往不能获得预期的收益，导致了民间体育组织活动经费的紧张。

3 社会转型期民间体育组织的培育与发展策略

体育事业作为社会事业的一部分，体育与社会的发展有着密切关系，社会发展促进体育的进步与发展，两者之间是相辅相成、共同促进的。我国的经济与社会事业的发展处在关键时期，社会制度、组织结构的调整与转换让政府体育职能部门的管理由微观逐渐转向宏观指导层面，通过加大对民间体育组织的培育、引导，来更好的满足群众体育发展。

3.1 加大对民间体育组织与政府关系的梳理

民间体育组织作为群众与政府职能部门联系的一条重要纽带，同政府之间的依赖关系非常明显，表现在：政府部门需要民间体育组织来更好的发挥社会服务职能，借助民间体育组织这一信息反馈的路径，掌握更多的群众体育信息与需求。民间体育组织需要政府提供政策与资金等方面的支持，以获得更多的可持续发展动力。但从民间体育组织的发展内部结构来看，它所具备的独立性需要政府职能部门的科学引导与调控。我国大部分的民间体育组织在专业人才拥有方面处于劣势状态，县镇等小地方的民间体育组织中具有综合素质的人才就更少。 所以要积极探索有利于民间体育组织工作需要的人才培养机制，建立民间体育组织的人才培训机制和竞争机制，促进民间体育组织的健康与可持续发展。

3.2 做好民间体育组织与群众体育的关系梳理

在民间体育组织运行的过程中，组织内部是由志愿者组成的一个个团体，有着非常广泛的群众性。因此，民间体育组织是以服务大众为主旨的，是广大群众体育服务的提供者、指导者，人民群众与民间体育组织二者的关系是相互依存的。民间体育组织只有提升体育服务的多样化与高效性，更好的满足群众的体育锻炼等需求，才可以实现民间体育组织的可持续发展。民间体育组织作为一种功利性的体育组织，其存在的动力是以群众体育需求满意度为根本的。因此，实现民间体育组织激励的关键在于通过创造良好的活动机制，营造利于群众体育健康发展的社会环境。

3.3 创设民间体育组织发展的制度与环境

民间体育组织在相当长的一段时间是比较少的，而且民间体育组织的完善度也不够。但是，随着我国社会转型的深入发展，社会体育改革的力度在不断提升，不同类型的民间体育组织在不断涌现。这些变化让我们国家的民间体育组织的层次、民间体育组织的数量都在快速的增加，这也是民间体育组织快速发展的表现之一。但是，在民间体育组织快速发展的背景下，一些新问题和矛盾也凸显了出来。所以，为了更好的培育民间体育组织，需要遵循市场经济发展的规律，公平、客观的引导民间体育组织的发展，以此促进民间体育自身发展与组织服务能力的提升。

3.4 加大培育特定的民间体育组织

在社会转型的时期，政府要加大特定民间体育组织的培养，通过发展不同类型的民间体育组织来承担政府对体育的引导等职能。现有的各级别的体育协会作为民间体育组织的构成主体，政府要加大对此类体育组织的培育并实现其功能的快速发展。同时，要加大对学校中的体育组织的培育，以此来提升民间体育组织的广泛性、多样化与层次性。民间体育组织只有扎根群众，让更多的志愿者参与到组织活动中来才可以更好的实现民间体育组织的发展。所以，民间体育组织要加大对群众体育需求的调查与分析，在掌握群众体育需求的基础上，提升体育活动组织的针对性，吸纳更多的会员，加大对志愿者的吸纳与培训，促进民间体育组织的完善性。

4 结语

综上所述，社会转型期带来的演变，让不同类型的社会组织在变革中快速发展。民间体育组织作为群众体育事业的主要力量，对促进群众体育的健康、可持续发展有非常重要的意义。为了更好的促进民间体育组织的发展，发挥民间体育组织的群众体育引领与组织功能，需要加大对民间体育组织的培育与政府引导。这种引导是基于民间体育组织与群众体育功能契合的需要，通过加大社会转型期民间体育组织的改革与创新，培育一批能够引领群众体育快速发展的有影响力的民间体育组织，为群众体育的快速发展提供民间体育组织系统的运作机制，从而更好的促进广大群众健康事业的发展。

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