有关幼儿园教育去小学化制度基础和相关措施分析

于晶

摘 要：幼儿园教育是基础教育的主要构成环节，在幼儿园教育中，一定要尊重幼儿的身心发展规律与学习特点，让幼儿在愉快、轻松的环境中进行学习，实现幼儿的健康发展。然而出于各种原因，应试教育已经影响到了学前教育领域，导致幼儿园教育中出现了“小学化”倾向。本文主要对影响幼儿园教育去小学化的制度基础进行分析，结合实际情况，提出有效的解决措施。

关键词：幼儿园教育；制度基础；措施

中图分类号：G612 文献标识码：B 文章编号：1002-7661（2014）19-008-01

幼儿园教育“小学化”不仅与课程编排及实施技术有关，与相关制度也有着一定的关联。在幼儿园教育中，培养目标与课程设置制度、学前教育财政投入制度、幼师培养培训及待遇保障制度等均是出现幼儿园教育“小学化”的制度因素。所以，在幼儿园教育中，一定要针对有关因素制定有效制度，确保幼儿园教育的合理性、科学性、规范性。

一、影响幼儿园教育去小学化的制度基础

1、幼儿园教育培养目标与课程制度缺失

现阶段，我国关于幼儿园教育培养目标机办学质量的政策文件有：《3-6岁儿童学习与发展指南》、《幼儿园教育指导纲要》等，均是原则性建议，主要针对幼儿园教育的软硬件而设置的，在培养目标与课程设置方面缺乏可操作、明确的执行程序与标准，进而致使在纠正幼儿园教育“小学化”时，不仅误读了现有政策文件中幼儿园教育理念，还导致纠正操作缺乏一定的科学性、规范性。同时，在幼儿园监督制度与评价管理制度中，没有对幼儿园教育培养目标及办学质量进行规范，导致幼儿园在面对市场竞争压力的时候，非常容易出现迎合民众功利性诉求的现象，进而出现了“小学化”的倾向。

2、学前教育财政投入制度缺乏公平性

在幼儿园教育中，要想实现去小学化目标，就要增加教育投入。根据我国目前社会经济发展状况及普通民众教育支付能力而言，让普通民众承担幼儿园办学的所有成本，是不现实的，所以，政府要为幼儿园办学提供一些经费支持，并且为了保证幼儿园教育质量，还要提供一些财政补贴，进而降低办学成本。特别是在一些经济条件差。民众教育购买力低的区域，一定要增加政府财政投入。然而现阶段我国政府财政经费分配存在着严重的不公平、不平衡的现象，致使一些幼儿园办学经费较为紧张，投入不足，在一定程度上，加重了幼儿园教育的“小学化”现象。

3、幼师培养培训及待遇保障制度不完善

现阶段，在幼儿园教育中，越来越提倡主题教育、游戏教育、探究教育等形式，不仅对教师教学水平提出了新要求，还要求教师正确理解幼儿教育，也就是说，要求教师具备较高的综合素质。然而，现阶段我国幼师队伍整体素质较差，还无法达到实际需求，致使幼儿园教育越来越向“小学化”方向发展。所以，提高幼师队伍的整体素质成为了幼儿园教育的主要内容，但是因为众多因素的限制，导致幼师队伍整体素质还是不高。从制度角度分析，其主要原因包括：一是，幼师职前培养与职后培训制度缺失，导致幼师专业素质与能力较差，进而限制了教育活动的有效展开。二是，幼师资格认证与准入制度不完善，执行力度不够，导致幼师职业进入门槛较低，对幼师队伍整体素质产生了一定的影响。三是，幼师薪酬待遇保障制度不完善，无法吸引一些高水平、高素质的幼师。

二、幼儿园教育去小学化的有效措施

1、强化制度建设，提高幼儿园教育培养目标与课程设置的规范化

首先，在国家层面对幼儿园教育培养目标进行分解与细化，通过有关制度的制定，规范幼儿园教育的培养目标、课程设置等内容，制定培养框架，突出科学保教理念。其次，设置国家性的权威课程大纲与操作指南，为不同年龄段幼儿提供配套课程内容与指导建议，促进幼儿园教育活动的全面展开。再次，制定幼儿园教育课程开发及教材编制管理制度，在强化课程地方性的基础上，对教材编制进行严格管理与审查，确保幼儿园教育课程编制的科学化、规范化。最后，完善幼儿园教育等级评定制度，细化质量评价程序及标准，落实公开、举报、监督机制，促进幼儿园办学的可持续发展。

2、完善财政投入制度，为幼儿园教育提供财政支持

首先，为了实现幼儿园教育的科学保教，需要在基本办学成本与普通民众负担的基础上，特别是不发达区域，政府一定要提供稳定、持续的财政支持，优先确保经济不发达区域的办学支持，保证幼儿园教育的全面落实。其次，在幼儿园办学质量标准的基础上，科学核算幼儿园办学成本，根据本区域的经济水平及教育支付能力，确定财政资助额度与标准，采取不同的方式支持不发达区域的幼儿园办学，贯彻落实育儿理念，改善“小学化”趋势。

3、完善幼师培养培训及待遇保障制度，提高幼师队伍整体素质

首先，强化幼师职前培养与职后培训，加大各级教育部门的投入力度，对幼师专业水平与教学能力进行评定。其次，贯彻落实幼师资质认证、准入、退出制度，在《幼儿园教师专业标准》的指导下，实现幼师的与时俱进，满足现代幼儿园教育的需求，避免出现“小学化”现象。最后，加强幼师薪酬待遇，制定有关制度，吸引优秀幼师来园工作，稳定现有幼师队伍。根据有关政策文件规定，可以在符合现有学前教育发展需求的基础上，适当扩充幼师队伍，尤其是一些经济不发达区域，通过编制预算确保幼师待遇；与此同时，制定统一的幼师职称评定制度与绩效体系，实现了幼师薪酬的规范化，极大的调动了幼师工作的积极性。

总而言之，在幼儿园教育中，随着“小学化”现象的出现，给幼儿园教育带来了很多的危害，影响了幼儿的健康、全面发展。为此，一定要深入分析导致出现“小学化”现象的原因，根据制度基础与实际情况，提出有效的解决措施，保证幼儿园教育的全面、有效进行，达到幼儿园教育的预期目标。

参考文献：

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