白银市平川区奶产业发展现状与对策

张继聪

（甘肃省白银市平川区畜牧兽医局，甘肃 白银 730900）

2012年，随着区委区政府《关于加快推进草食畜牧业发展实施意见》的出台，平川区按照推进奶牛产业现代化发展进程的要求，依托省内外大中型乳品生产加工企业，大力推进“放心奶”工程建设步伐，按照“品种优良化、设施现代化、生产规范化、防疫制度化、粪污无害化”的五化要求，呈现出一批养殖水平高、经济效益好、辐射带动强的奶牛养殖企业，加快了全区奶产业发展步伐。

1 平川区奶牛养殖业发展现状

1.1 养殖数量迅速提升，设施不断完善

平川区奶牛产业快速发展是近两三年才出现的，数量由几年前的三四百头，增加到现在的一千多头。品种仍以荷斯坦奶牛为主，基本淘汰了以前的低产奶牛。而且随着养殖规模的不断扩大，千头规模奶牛场发展迅速，散养户逐渐萎缩。目前的奶牛养殖企业投资都在几千万元，而且都具备标准化圈舍、机械化挤奶设备、先进的饲草料加工设备、生鲜乳运输车辆，奶牛养殖逐步向标准化方向迈进。截至2014年12月，全区奶牛存栏1616头，其中规模养殖场5家，共存栏奶牛1397头，占总存栏数的86.45%,散养户29家，存栏219头，占总存栏数的13.55%。年产鲜奶21 60t。

1.2 饲草料基地建设稳步推进，机械化装备水平逐步提升

平川区坚持“立草为业，草业先行”的方针，加大人工种草力度，加快了饲草料基地建设步伐。全区玉米种植面积7.02万亩，可产全株玉米35.1万t，各奶牛养殖企业各自流转土地数百至上千亩，种植紫花苜蓿、燕麦草、甜高粱等2500亩，均走上了种养结合的良性发展道路。有些企业还与农民签定协议，建立了玉米青贮专供基地，自主确定收割期，既保证了青贮玉米的质量，又增加了农民收入，青贮玉米新品种的引进与青贮技术的推广应用将为全区奶业快速发展提供可靠的饲草饲料资源。2013年平川区畜牧兽医局畜牧站引进吉林省金波青贮玉米种业有限公司的青贮玉米专用品种5个，进行对比试验，最后选择适应当地土壤气候条件的金岭27号，2014年在全区进行示范推广，试验示范面积300多亩，增产400 t以上。目前，全区共建成青贮池30万m3，购进粉碎机械25台（套），铡草机18台（套）。

2 当前奶业生产存在的主要问题

2.1 技术支撑体系相对不足

奶牛养殖是技术密集型行业，需要从优质牧草的种植、加工、青贮制作、饲料贮备、发情配种、产犊、饲养管理、挤奶、牛奶加工和销售等方面获得全方位技术支持。平川区奶牛规模养殖场的发展没有经历从小规模散养到大规模养殖的过度阶段，都是由原始积累的企业转型到养殖业的新手，因此存在着企业管理和养殖技术支撑环节薄弱、技术服务力量滞后、现代化程度不高、养殖场对牛奶的质量卫生安全意识淡薄等问题，技术支撑体系建设任务还非常艰巨。

2.2 生鲜乳检测设备与检测力量薄弱，监管难度加大

根据国务院《乳品质量安全监督管理条例》的规定，生鲜奶质量监管由各级畜牧兽医行政主管部门负责，但目前平川区畜牧兽医部门既没有生鲜乳检测机构，也缺乏检测的仪器设备和技术力量，更没有检测经费。企业奶站也缺乏相关的检测仪器设备，奶质检验相对滞后，需得到政府的重视和解决。由于饲料、兽药来源广泛而复杂，生鲜奶质量安全监管面临严峻挑战。

3 当前鲜奶销售制约因素

3.1 销售市场不畅

近年来，平川区奶源生产与全国形势一样。2013年和2014年12月份先后经历了奶源紧张、乳品企业争抢奶源、抬高奶价到奶源过剩、乳品企业限量压价、拒收限收的波动，究其原因既有进口奶粉冲击的影响，也有乳品加工企业与奶农利益联结机制不健全等因素的作用。平川区的鑫河公司与蒙牛集团签订了3年的供奶合同，三鼎公司与伊力集团签订了供奶合同，价格为4.3元/kg，钰强公司与雪顿公司也签订了相应合同，价格为3.6～3.8元/kg，但都是限量供奶，每天不超过3t，剩余的都是自行消化，虽然这几家公司当时未受到大的冲击，但面临目前全国的形势，扩大生产规模的趋势暂时不会存在，还有华盛天润和润沣公司未与奶企签订长期合同，只能以更低的价格（约2.5元/kg）零星销售给其他奶企，受市场冲击相当大，养殖企业的积极性受到重挫。散养户只能以“人工挤奶、自定门户、送货上门”的方式在区内销售，但市场不稳定，随着中小学的开学、放假大幅波动。

3.2 鲜奶深加工空白

平川区有鲜奶收购站3家，因市场行情销售，区内没有大的乳品加工企业。而奶业是一个产业链长、涉及面广、科技含量高的产业，奶业发展不仅是养殖环节生产和质量安全水平的提高，而且是养殖、加工和消费整个产业链全方位的升级。从目前来看，养殖环节经过整顿和振兴，生鲜乳生产和质量安全水平已有质的提升。但加工和消费环节并没有实现同步转型升级，对养殖业进一步发展已形成严重制约，这也是当前奶牛养殖面临困境的根本原因。区内亟需乳品加工企业进行鲜奶的深加工，才能延长产业链，使奶产业发展不受影响。

4 促进奶牛养殖业健康发展的建议与对策

4.1 改善奶牛饲养管理条件，全面推动奶牛养殖产业化整体升级

饲料营养是影响牛奶产量和质量的重要因素。首先要采用优质的饲草饲料，提供合理的饲料配方，采用TMR全混合日粮饲料搅拌车将精饲料和粗饲料进行混合搅拌，制成全价日粮进行饲喂，其次要将牛场全部牛群按照生长阶段和生产性能进行合理分群，分别满足不同的日粮需求，做到全部牛群营养均衡，在奶价低迷时，坚决淘汰低产牛，积极培育高产牛，达到奶牛饲养科学化管理，切实提高牛奶质量。并利用平川区畜牧兽医局近年来培养的一大批养殖专业技术人员，积极引导养殖企业进行规范化饲养管理，最大限度地降低养殖成本，提高养殖效益。

4.2 拓展融资渠道，增强奶业发展后劲

根据农业部2015年1月7日下发《关于协调处理卖奶难稳定奶业生产的紧急通知》，要求地方各级农牧部门采取有效措施，全力以赴协调处理“卖奶难”，确保奶农利益，稳定奶业生产。必须做到以下几点：一是加大政府投入，省市区财政在不断加大对养殖场基础设施建设、良种引进推广、青贮窖建设等方面的补贴投入，增强奶源基地建设的发展后劲；二是大力开展招商引资工作，积极引进有经济实力的企业和私营业主投资建设奶牛养殖园区，培育集生产、销售、加工为一体的大型奶源基地；三是积极争取惠农项目和银行信贷资金，加大对新建奶牛养殖场（小区）建设扶持力度，促使其向标准化、规模化方向发展。奶牛养殖场一旦滑坡，甚至出现杀牛倒奶现象，再次起步需要更大的投入，因此政府必须加大投入力度，帮助养殖企业渡过难关。

4.3 加强奶业市场监管

一是制定和完善奶源基地和奶牛养殖场（小区）建设标准，以及相关配套规范制度，提高奶牛养殖的现代化程度，降低饲养奶牛的风险；二是规范乳品企业的鲜奶收购行为，统一鲜奶收购标准，不压级压价，不得随意拒收养殖企业交售的鲜奶，根据不同季节，实行最低限价，要求牛奶生产企业和乳品加工企业签订完善的购销合同，实行定点交奶，把鲜奶质量控制在源头上，维护养殖户利益；三是合理布局鲜奶销售点，积极引导消费，在城区和各乡镇均建立固定的鲜奶销售点，让养殖企业的牛奶合法合规的进入市场，倡导居民树立健康生活理念，培养人人喝牛奶的好习惯，也可尝试给中小学生配备“营养早餐”的形式，提高乳品消费量；四是加大奶业执法力度，从产前、产中、产后各环节进行全程监管，保证鲜奶卫生质量安全；五是建立健全各类养殖协会，增进养殖户之间的联系，实现技术、信息等资源共享，增强自我服务功能，共同开拓市场，促进全区奶产业健康稳步发展。