新事业单位会计制度实施过程中的问题及应对措施

承德市人民政府军用饮食供应站　李秀昆

新事业单位会计制度实施过程中的问题及应对措施

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摘要:本文对事业单位会计制度在实施过程中的问题进行了分析，探索了提升事业单位会计制度执行效果的应对措施。

关键词:新事业单位会计制度 问题 应对措施

一、新事业单位会计制度实施过程中存在的问题

(一)会计基本假设的问题

新的事业单位会计制度并没有对会计基本假设的问题进行专门的阐述。事业单位一直都被视为一个独立的会计主体进行会计核算，而新制度对此并没有进行明确的制度性规定，导致了会计持续经营假设也没有得到充分的说明，虽然我国的事业单位大多是为实现社会目标而服务的，并不是为了盈利而存在的额，但是持续经营假设也是必要的，新的事业单位会计制度忽视了这一点。此外，由于会计假设定义的缺失使得部分事业单位会计主体对制度的理解出现了偏差，对会计分期假设理解不到位，使得事业单位会计核算积极性不高。

(二)会计核算基础问题

会计核算基础主要可以划分为收付实现制和权责发生制。新的事业单位会计制度依然采取以收付实现制为主要核算基础的会计核算方式，针对部分经济业务采取权责发生制。但是事业单位会计制度并没有具体说明其在哪些具体情况下可以采取权责发生制，这就给事业单位变更会计基础和会计估计制造了制度接口。不论是生产经营企业还是事业单位，随意变更会计基础和会计政策都会降低会计信息的质量，使得会计信息的真实性和可靠性受到影响，导致会计核算单位的财务信息难以反映其真实的财务状况。

(三)会计信息质量要求问题

会计核算之中会计信息的质量是灵魂。决策者唯有使用真实可靠和相关的会计信息才能做出正确的决策。事业单位的经营性质和存在宗旨不同于商业企业和制造企业，但是高质量、高水平的会计信息依然是必然要求。新的事业单位会计制度对会计信息的质量并没有严格和具体的要求。会计核算一方面要求对会计业务进行核算，另一方面则要提供对决策者有用的信息。如果对事业单位会计信息缺乏质量要求，那么会计信息失真的可能性就会增大，会计信息难以对决策有用，这最终会导致会计核算成为一种机械式行为。

(四)会计核算科目问题

事业单位会计制度允许固定资产进行折旧和无形资产进行摊销，这是事业单位会计制度的一大进步。但是事业单位会计制度目前只允许事业单位采取平均年限法和累计工作量法对固定资产和无形资产进行折旧和摊销，尚没有对年限总额法和加速折旧法进行说明和规定。另外，事业单位会计制度也没有明确指出哪些固定资产采取平均年限法，哪些固定资产采取工作量法没有详尽的说明。新的事业单位会计制度中将购买成本作为应折旧的金额，忽视了预计净残值的影响，这一点和固定资产实际情况严重不符，无形资产摊销也存在着类似的问题。事业单位会计制度对于折旧方法和折旧政策的解析很模糊，这对于事业单位多少会造成一些困难。

二、新事业单位会计制度实施过程中问题的应对措施

(一)树立会计核算的新理念

我国事业单位采取国家财政拨款或者有限的国家财政预算拨款的形式获得资金，也就是说事业单位的资金来源非常单一，这给我国事业单位的持久健康发展带来了隐患和弊端。事业单位采取多渠道筹资模式是其当前发展好迫切需要，是事业单位实现持久发展的前提。我国的事业单位会计制度应该将预算内资金和预算外资金分开核算，使得预算资金能够在事业单位之中得到合理的应用，将财政资金的效能发挥到最大。事业单位要认真分析事业单位会计制度的重大变化，提出若干问题，树立新的会计核算理念，在工作中不断创新、修改、反馈，使得事业单位能够更好的融入到新的制度之中去。

(二)进一步完善新事业单位会计制度

在新的事业单位会计制度实施的初期，应给予事业单位具体的例子加以说明，使其能够更好的应用会计基础、适应会计科目的变更，避免事业单位自行摸索新旧会计制度的区别时出现重大失误，造成事业单位会计信息质量的下降。与此同时，对于事业单位的会计信息质量进行要求时应该考虑事业单位的意见，一方面要使得会计信息质量要求在合理要求的范围内，另一方面要体现会计信息质量的标准。具体来说，可以根据事业单位的反馈意见形成一个补充意见稿，使之行之有效的对事业单位的问题进行及时的改整，在制度自身存在不足以及相关单位实践过程中发现的问题中不断修正，将事业单位会计制度在是实务中更好的得到运用和检验。

(三)提高新会计制度的执行力

新的事业单位会计制度在实施中出现了各种各样的问题，部分原因是制度本身的缺陷和不足造成的，而更多的原因在于事业单位会计制度执行力度不够。通常来说，上边有了新的会计政策，事业单位就有了自己的对策。为了让事业单位会计制度得到有效的实施，使得事业单位会计工作变得合规、合法、高效，事业单位需要对会计制度的执行情况进行有效的监督和评价，执行过程中出现的问题要进行分析和研究，采取相应的整改措施，使得新的事业单位会计制度得到贯彻和执行。

(四)加强会计人员队伍建设

事业单位应当及时加强对会计工作人员的继续教育与专业培训，增强财会工作人员对新会计制度的了解与熟悉，提高事业单位会计人员的专业能力和职业素养，促进财会管理队伍建设事业单位应定期制定教育培训计划，有针对性地对财务会计人员就新会计制度变化的内容进行相应的专业培训，不断提高会计工作人员的专业技能和业务素质。此外，事业单位为了提高会计人员队伍的建设，还可以有目的性地引进一些高素质的人才来提高财务管理力量，更好地适应新会计制度环境下对事业单位会计工作提出的新要求，提高事业单位的会计工作质量。

参考文献:

[1]杜鹃.新旧事业单位会计制度差异分析及衔接处理[J].行政事业资产与财务,2013

[2]崔立贤.新事业单位会计制度执行的进一步探讨[J].中国集体经济,2013