创业投资引导基金扶持战略性新兴产业浅析

中国建设银行河南省分行 宰玲霞

在我国十八大报告中，明确指出我国社会经济发展，必须依靠战略性新兴产业、现代服务也的有机带动，依靠科学技术的不断进步，促进经济长期性发展，我国必须发展实体经济，促进战略性新兴产业发展，优化传统产业升级。所以，战略性新兴产业是经济发展的关键部分，我国必须强化扶持力度，按照我国实际国情，制定金融支持政策，加大金融介入力度，进而促进我国战略性新兴产业发展。但是实际情况是，对于战略性新兴产额月，存在融资难问题，立足创业投资引导基金，加大扶持力度，结合基金专业优势和产业资源优势，是一种金融支持创新，能够促进社会经济长远、稳定发展。

一、战略性新兴产业概述

首先，战略性新兴产业概念。在2009年9月，时任国家总理的温家宝同志正式提出战略性新兴产业，并召开了专题发展座谈会。促进战略性新兴产业发展，是立足长远发展战略性角度，以国际思维、战略发展，选择战略性新兴产业。所以，战略性新兴产业必须以科学技术为基础，是产业发展、科技发展的重要方向，与新能源发展相结合，对产业发展、经济发展具有驱动引导作用。同时，战略性新兴产业，作为新兴产业、战略产业的有机结合，包括新兴产业、战略产业两个角度。国家优化产业结构，选定高级化目标，旨在促进国民经济发展，即成为战略产业，属于我国重要支撑产业，是各国按照经济发展、技术发展水平，结合国民经济发展趋势，确定了战略产业，主要包含先导、支柱、主导三类产业。而新兴产业是依靠科技发展、生产水平发展，而产生的新产业。

其次，战略性新兴产业的融资特点。对于战略性新兴产业而言，所需融资资金量较大，为促进社会经济、科学技术的发展，必须依靠战略性新兴产业。因此，政府必然提高资金支持力度。同时，战略性站恶意作为先导产业，处于初创期时，产业规模较大，需依靠较大资金投入。所以，产业投资资金是战略性新兴产业的重要保障。另外，战略新兴产业存在融资风险高特点，大多数产业由技术创新阶段即开始发展，后期技术支持不确定性较大，若技术支持出现断裂，产业必然面临负收益、发展不明朗问题。因此，产业投资基金需依靠专业人员投资管理，进而降低融资风险。

二、战略性新兴产业的创业投资引导基金作用机理

针对我们创业投资基金而言，科学运作机制是重要保障，基金运作机制主要包含基金运作、基金设立。

首先，基金设立。要设立创业投资金基金，需依靠四方当事人：发起人、管理人、投资人、托管人。针对基金发起人，设立、组建基金，通过必要步骤、措施，为实现基金的法人与自然人。针对基金管理人，需具备专业投资经验、投资知识，负责基金管理、运作，为实现投资人利益、基金资产增值最大化的金融机构。针对基金托管人，负责基金资产报关，负责监督管理人的组织结构，一般是商业银行信托公司负责基金托管。

其次，基金设立，需依靠政府单位、金融机构参与。目前，我国创业投资基金正处于成长期阶段，而战略性新兴产业正处于发展薄弱阶段。所以，设立创业投资基金，需依靠政府参与，政府具有引导性作用。同时，设立投资金，是为解决融资难问题。所以，需依靠金融机构参与，以充分发挥基金优势、产业优势。

第三，选择基金类型。按照划分方式差异，创业投资基金主要包含公募发型、私募发型、封闭式、公司型、开放式、契约型几种基金。因我国创业投资基金处于一个初级发展时期，为避免投资者由于市场波动，而出现撤资行为，创业投资基金最好采取封闭式基金方式。同时，对于基金法律制度不健全，市场经济不发达国家，契约型基金较为适用。所以，契约型基金也是我国创业投资基金的选择模式之一。

第四，创业投资基金运行。对于创业投资基金运作，主要分为筹资、投资与退出三个阶段，投资过程包含投资发起、投资筛选、投资评估、投资设计及投资管理五个阶段。对于创业投资基金，主要包含政府渠道、社会渠道、企业投资、银行信贷等四个来源。现阶段，对于创业投资基金，我国主要依靠政府渠道。

第五，创业投资基金风险控制。在创业投资基金运行过程中，可能面临操作、信用与市场风险，因此，需加强风险控制。其一，市场风险控制。一般而言，基金公司不会在一个项目上投入所有资金，会选择阶段投资、投资组合方式，按照不同运作阶段、地域、产业与企业，实施基金投资，以最小化市场风险。同时，基金公司与其它基金公司，可采取合作方式投资，实现利益共享、风险共担；其二，信用风险控制。目前，社会主义核心价值观提出，我国正在创建诚信社会，而信用风险也称之道德风险，在设立创业投资基金时，托管人、管理人是一种互相独立关系，有利于规避信用风险，防止管理人随意挪用资金，或损害投资人权益。待基金公司成立之后，会配套有控制管理人、法人机构监督等决策方式。同时，完善晋升机制，能够有效激励基金管理方式，防止发生违规操作；其三，操作风险控制。例如文化旅游创业投资基金，通常采取项目决策、项目管理的分离方式，成立基金理事会，以承担项目决策机构，旅游公司承担委托人角色，实施市场化运作，进行专业化监控、管理，能够有效控制风险运作效率。

第六，创业投资基金退出机制。对于创业投资基金会，处于预期阶段时，未实现预期计划，极易出现退出。或因为害怕降低损失，而选择退出。而退出路径主要包含：收购兼并、破产清算、赎回股权、市场发行等方式。兼并、收购作为企业与企业的行为，属于不同基金间行为。赎回股权，管理层、员工均可回购，利用买股期权、卖股期权方式回购。而破产清算指基金退出机制最不理想方式，处于预备期限内，没有实现预期计划，属于一种被迫退出方式。

三、战略性新兴产业的创业投资基金的发展优化对策

首先，完善法律保护。现阶段，对于创业投资基金，尚未建立针对性、专门性的相关法律。所以，为促进战略性新兴产业发展，需完善法律保护，为产业发展提供有力保障。

其次，培养投资管理专业性人才。按照创业投资基金有关规定，投资基金管理人需具备投资基金经验，具备战略性新兴产业知识。所以，需培养投资基金的专业性管理人才，确保基金正常、健康运行。健全人才管理培养机制，提高优秀人才引进率。

第三，完善基金监管机制。针对创业投资基金，需强化政府管理，加大社会监督力度，特别是投资者监督，通过财务公开方式，实行透明化管理，为社会公众提供透明监督平台。

四、结束语

综上所述，战略性新兴产业作为我国产业体系的重要组成部分，创互动、合作共赢的原则，不断在投入模式、建设模式、管理与运行模式上进行创新。

(一)投入模式的创新

实训基地建设必须由原来单纯的消耗型向生产经营型转化。学校可以利用师资、设备优势和学校劳动力资源丰富、廉价的特点，主动为社会、为企业承担一定的生产任务。此举一方面可直接创造经济效益，另一方面，减轻办学成本，促使实训基地的运转步入良性循环。

高水平实训基地建设，需要大量的设备投入和资金投入。在资金筹措上可以面向社会，依据“谁投资，谁受益”的原则实行具有独立法人资格的股份制经营，在充分满足学生实训、企业培训的前提下实行“自主经营、独立核算、自负盈亏”的经营方式。

(二)建设模式的创新

在会计专业产校互动实训基地具体建设中应该做好如下工作：

1、以培养学生的综合能力为目标

高职院校要立足学生综合能力培养，加大实训基地建设投入，完善实训体系，实训基地建设需重点开展工学整合式实践教学，这是学生在各岗位（如财务、采购、营销、物流等）实训中学习掌握工作技能要领的一套重要方法，可参考美国学者RM加涅提出了教学系统设计过程的基本模型——DDIE模型进行工学整合式实践教学模式设计，积极进行实训工学整合式实践教学的探索，构建工学整合式实践教学的流程，并确定相应的评价标准及评价方法。同时还要积极探索实施双导师制，按照实训方案，学校和实训单位在每个实训点上都要指派教师负责指导学生的实训工作，帮助学生提高业务能力、分析问题和解决问题的能力，特别是将所学知识与实训单位的实际情况相结合，进一步提高理论联系实际的能力。

2、以促进企业的持续发展为动力

高职院校要充分利用自身的人才、科研技术等优势，为企业提供各项服务以促进企业持续发展。企校合作是企业经营机制调整的需要，高职院校应通过参与企业的职工培训、技术指导甚至部分生产经营过程为企业提供专业的策划、咨询、培训和后期指导服务，提供稳定的专业人才储备，从而提高企业的创新能力，节约研发费用，缩短产品研发周期，真正实现企校双方优势互补、资源共享、共同发展的目的。

3、以实现教师的实践创新为核心

高职院校在着重培养学生综合能力的同时，要重视师资队伍的实践能力与创新能力培养。学校应制订一系列规章制度，使教师能力在产学研结合的教学实践中得到提高。首先，学校要通过校内外实训基地，给青年教师提供实践技能锻炼的平台，使其基本达到职业技能培养所要求的实践操作能力、实训教学能力和生产组织能力。

(三)管理与运行模式的创新

1、完善管理制度，建立运作机制

在校内实训基地管理中，要按照真实的企业经营、管理环境，建立完备的企业化管理制度。以会计公司为平台的校内实训基地具有双重性质，它既是企业的一个部门，又是学校的一个实训基地，但本质属性是企业。因此，会计公司要建立和完善公司内部治理结构，设计合理的业务流程，制订和执行代理记账业务规范，不断提高业务水平，高质量地完成代理记账业务。同时，为了保障校内实训基地平稳有序运行，真正实现学生的顶岗实习和零距离就业的目的，学校应建立健全各项管理制度，如《实训指导教师守则》、《实训学生守则》、《员工管理考核制度》、《保密制度》等，增强师生角色意识，为实训基地的可持续发展提供保证。

2、加强过程考核，提高服务意识

为保证实训质量，校内生产性实训基地要引入行业企业标准，进行考核指标设计，内容包括职业道德、业务素质和工作规范等，学生从进入实训岗位开始，实训基地就应对每位学生的实训过程进行全面记录，进行综合的评价考核，学生考核合格方可获得学分。同时进入校内实训基地的学生实际上也是企业的准员工，作为员工应遵守企业的考勤纪律，业务操作规范和职业操守。因此需要引导学生及时进行角色转化，树立服务意识，提升学生的综合职业能力和职业素质，同时可以制定相应的激励措施扩大学生的参与度和受益面，对优秀学生授予优秀员工证书和经济奖励等，以更好地为社会提供高质量的服务。

3、开展双向交流，提升双师素质

高水平的专业教学团队是维系和推动实训基地建设的重要资源保障，实训基地要以学校的专业教师为主体，企业的会计人员为辅，共同参与实训计划、技能培养方案及考核办法等的制订和执行。因此，高职学院要大力加强双师素质教师的培养，加强校内专业教师和企业兼职教师的双向交流，同时应出台相应的激励措施，明确教师指导工作量和相关补助，提高专职教师积极性和参与度，通过企业实践、职业资格培训等方式，提高专业教师的职业能力水平，尽早提升企业角色胜任能力，更好地保障校内实训基地的正常高效运转。

4、建立责任制度，加强风险监控

由于高职学院会计专业学生专业知识水平及从业经验的欠缺，在会计师事务所或会计公司从事业务处理时存在一定的风险，主要有信息安全风险和涉税法律风险。信息安全风险主要是指因泄漏商业秘密而引起的风险，学生进入实训基地时，要签订承诺书，对执行业务过程中知悉的会计信息必须保密，提高学生的责任意识和职业道德。涉税法律风险是指因发生纳税申报和纳税筹划等失误而引起的风险。因此，实训基地要建立风险防范制度，提高学生执业水平，同时建立指导教师负责制，即指导教师对会计信息和纳税申报的正确性、合规性负责。

综上所述，各高职院校会计专业要通过不断改进业务流程，规范管理，逐步扩大学生受益面，从制度和运作上确保能通过自身力量改善实训条件，加强积累，才能实现集实训、生产、服务于一体的良性运转，从而使产校互动实践教学模式真正发挥作用。

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