生态文明与循环经济同步发展策略

陶晓娟

(合肥市行政学院，安徽　巢湖238000)

生态文明与循环经济同步发展策略

陶晓娟

(合肥市行政学院，安徽巢湖238000)

摘要：实现生态文明建设的重要手段之一就是发展循环经济，文章分析了生态文明与循环经济的内在联系，通过当前我国发展循环经济、建设生态文明存在的问题的解析，探讨了实现生态文明与循环经济同步发展的路径。

关键词：生态文明；循环经济；同步发展

一、 生态文明、循环经济概念及内在联系

1、 生态文明

生态文明是指人类遵循人、自然、社会和谐发展这一客观规律而取得的物质与精神成果的总和；是指人与自然、人与人、人与社会和谐共生、良性循环、全面发展、持续繁荣为基本宗旨的文化伦理形态。

2、 循环经济

循环经济的概念于1989年联合国环境署发表的《关于可持续发展的声明》中提出，“满足当前需要，且不削减或牺牲子孙后代满足其需要能力的发展的要求。”[1]现代循环经济理论则将其概念更为具体化，“所谓循环经济，就是在经济发展中，遵循生态学规律，将清洁生产、资源、自然生态平衡”[2]，主张将综合利用、生态规划与可持续消费相结合，以实现废物的减量化、无害化和资源化，努力使经济系统与生态系统的物质资源循环利用。

3、 生态文明与循环经济的内在联系

(1) 生态文明建设是循环经济发展的要求发展符合生态文明要求的循环经济，带动经济的持续发展，对我国经济的转型提出了一系列要求。首先，制定区域性循环经济发展规划。在不同区域经济的发展中要充分融入循环经济的理念，形成有利于生态环境保护的产业结构及增长方式，用不同区域的差异化发展促进整体循环经济的发展。第二，要求全面促进节约能源、资源。生态文明理念要求在发展循环经济的过程中要把优化产业结构放在突出位置。大力发展循环经济，努力促进在生产、流通和消费的过程中实现减量化、再利用和资源化，重点支持节能、新能源和可再生产业的发展。第三，实现生产、消费方式的生态化。生态文明理念要求积极倡导绿色生活方式，建立绿色消费体系，不断扩大国内绿色消费的要求，改变公众的传统消费方式，实现消费方式的生态化，形成全社会支持循环经济发展的社会氛围。

(2) 发展循环经济对实现生态文明具有重要意义

首先，发展循环经济符合我国生态文明的现实要求。生态文明作为一种新的文明形态，要求将人类活动控制在自然资源的承载能力范围之内，并要求以技术发展、科技创新作为手段，合理利用自然资源，实现生产方式和经济系统的生态化。可见，发展循环经济是生态文明理念的具体体现，符合生态文明理念的现实要求。其次，发展循环经济是实现生态文明的物质基础。循环经济从本质上讲即生态经济，它不仅降低了社会发展所消耗的资源，还促进了经济的发展，为实现生态文明建设提供了物质基础。最后，发展循环经济是生态文明建设的有效途径。一方面，循环经济要求人们转变观念，构建新的生产观、社会观和消费观，改变人与自然不和谐的关系，另一方面，它又以资源的节约和循环利用为宗旨，统筹人与自然的关系，实现社会、经济与生态的协调发展。

二、 生态文明视角下循环经济发展中的问题分析

1、生态文明与循环经济理念薄弱

尽管国家为促进生态文明建设，对生态文明理念和循环经济理念大力宣传，但我国民众的环保意识仍无法匹配我国经济社会发展的要求，民众当前在环保意识上表现出较强的政府依赖心理，缺乏主动参与意识与行为。换言之，当前我国民众的资源环保意识与节约意识还仅限于自身生活，并未像西方国家民众那样上升到维护整体环境利益的高度，环境保护的参与程度较低。

2、循环经济人才匮乏，循环经济产业规模未形成

我国在循环经济相关方面的专业人才相对较少，尤其是那些既掌握管理学和清洁生产技术，又具备生态经济学系统知识的复合型人才严重匮乏。我国目前尚未形成一个完整的循环经济人才体系，这使得循环经济创新型人才短缺，无法满足循环经济全面发展的需要，也成为制约我国循环经济发展的重要因素。

与循环经济人才缺乏问题相对应的是我国尚未形成成熟的循环经济产业规模。循环经济具有成本高、风险大、见效慢的特点，这些特点在一定程度上决定了循环经济只有在产业体系规模化的条件下方能实现降低经济成本和经营风险。但是由于我国经济发展的区域性差异，当前具备发展循环经济能力的企业较少，因此很多地方尚未形成一定的产业规模，缺乏形成循环经济系统的基础。

3、法律制度建设不完善，“反生态”现象大量存在

目前，我国在生态文明建设和发展循环经济方面出台了许多法律法规。然而，这些法规在其合理性、逻辑性与实践性方面还存有不足，尚不能做到从制度上约束对生态文明建设与发展循环经济不利的做法。首先，已有的生态文明与循环经济立法间存有交叉、重复之处，这很容易在具体执法过程中造成概念的混淆和理解偏差，为行政执法带来困难；其次，有些生态文明与循环经济的相关法律规定，过于强调了原则性，而忽视了可操作性，这无疑在一定程度上妨碍了生态文明建设与发展循环经济的推行、落实。最后，在一些关于清洁生产的法规设置上，往往过于关注企业内部资源的减量化、回收利用以及生产者的权利义务，而忽略了对消费者、市场经济个体在企业间资源循环中的权利义务。

三、 循环经济与生态文明同步发展路径分析

1、 大力宣传循环经济理念，将生态文明理念融入企业文化

生态文明与循环经济理念的形成，需要政府对其大力宣扬与倡导，进而形成全社会共同参与的良好氛围。在面向社会开展宣传教育活动时，需要利用多种方式手段广泛宣传生态文明建设与发展循环经的重要性，不断增强民众的环保意识和对循环经济理念的认同。

作为市场主体的企业在企业文化中需要主动吸收生态文明的积极因素，一方面，企业内部需要树立生态文明理念和可持续发展观，努力使生态型企业文化渗透到企业的一切活动之中，使其真正成为推动企业实现生态文明建设与经济循环发展的不竭动力。另一方面，不同企业间可以建立共同的生态型企业文化，不断追求企业利益与社会整体利益的结合。这就要求企业不断完善企业管理考核制度，建立健全企业管理组织，主动将产品的设计、制造、包装等环节对环境的影响纳入到考核之列。

2、 完善利于生态文明建设与循环经济发展的制度建设

首先，将生态文明建设与循环经济发展作为衡量社会经济发展的重要指标。我们需改变现行的行业评价指标体系、税收体系等制度，将循环经济与生态文明纳入到各评价体系之中，使之适应循环经济发展的需要。其次，完善与循环经济发展的相关法律法规。当前我国急需制定和完善《循环经济法》，在此过程中需要充分考虑循环经济作为新型经济运行机制的特点，保证立法的高水平与可操作性。此外，我国还需重视执法队伍建设，不断提高执法人员素质，逐步将循环经济发展与生态文明建设工作纳入法制化轨道。最后，我国还需借鉴国外相关经验，将有效的经济激励政策作为推动循环经济发展的重要手段之一。

3、 发挥市场在推动生态文明建设与循环经济发展中的作用

十八届三中全会审议通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》指出，经济体制改革是全面深化改革的重点，核心问题是处理好政府和市场的关系，使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用[3]。因此在推动我国生态文明建设与循环经济发展的过程也应充分发挥市场的作用。这就需要理顺自然资源市场与废弃物处理、交易市场的价格体系，使其对废弃物的回收利用可以有利可入，进而提高循环经济规模，形成良性循环。同时，要在我国社会主义市场经济体制下建设生态文明，发展循环经济，还需对我国的社会主义市场经济体制进行创新，构建起新的制度框架，使其更为有效的发挥调节市场的作用。此外，对发展循环经济的市场进行有效的监管也是必不可少的，对其监管主要可以从政府监管、企业自身监管与民众监管几个方面着手。

参考文献：

[1]李金华·中国可持续发展核算体系[M].北京:社会科学文献出版社，2000:21.

[2]解振华·关于循环经济理论与政策的几点思考[J].环境保护，2004(1) : 3.

[3]人民出版社·中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定[M].北京:人民出版社，2013:5.

(责任编辑：郑朝彬)

收稿日期：2015-04-15

作者简介：陶晓娟(1976.04～)，女，安徽庐江人，合肥市行政学院讲师，硕士。研究方向：生态环保、公共文化。

中图分类号：F205

文献标识码：A

文章编号：1673-9507(2015)03-0115-02

The Strategy of Ecological Civilization and the Synchronous Development of Circular Economy

Tao Xiaojuan

(Hefei Municipal School of Administration，Chaohu 238000, Anhui, China)

Abstract：The development of circular economy is one of the important methods for the construction of ecological civilization. This paper specific analysis the relationship of ecological civilization and the circular economy, the existing problems of Chinese current development of circular economy, the construction of ecological civilization and the route of synchronous development of ecological civilization and the circular economy.

Key words:ecological civilization, circular economy, simultaneous development