我国高校教材发行存在的问题及其策略研究

姚五民

我国高校教材发行存在的问题及其策略研究

姚五民

高校的教材发行工作对于高校教材管理工作而言是重中之重，而高校的教材管理工作又是高校教育管理中一个重要的组成部分。所以，近年来我国高校的领导和教育界的高层对此项工作越来越重视，可是仍然存在着很多问题。本文就高校教材发行上存在的一些问题进行分析研究，并提出一些具有针对性的应对策略。

高校教材；教材发行；存在的问题；策略研究

[作 者]姚五民，厦门大学出版社有限责任公司。

目前，高校教材的发行工作存在着诸多问题，比如教材发行制度化的建设不够完善、管理规范性有待加强，教材发行腐败问题没有得到彻底解决等。要想这些问题能够得到彻底的解决，首先就是高校的管理者们要充分认识到这些问题的重要性，然后才能找到问题的关键，并一一去解决。

一、高校教材发行中存在的问题

因为高校的教材发行工作是高校教材管理工作的一个重要组成部分，因此，高校的管理者们以及教育界的高层人员对高校教材的发行工作都越来越重视，可是只有口头上的重视是不够的，依然不可能避免高校教材发行中存在的问题，这些问题主要体现在以下几个方面。

（一）学校教材发行制度不够完善

现如今很多高校在实行的学分制以后，学生选着选修课的人数一时半会无法确定，相关的书籍就有可能多订或者少订，如果出版社的库存中还有就好，如果没有临时加印就会耽误学生们的学习。因此，教材的发行工作并不是像人们口中说的那样轻松，这其中就包括了接学校的订单、财务预算订单的前期所要垫付的资金、工作人员的合理配置等诸多事宜，有一个时间上的不确定因素存在，一旦计划被改变那就要重新做计划，计划被打破后有些发行部门为了赶工往往会在书籍教材上偷工减料，如此一来就使得到学生手里的书籍质量有所下降[1]。还有更严重的一个情况是到目前为止，仍然有一些高校给学生们使用一些盗版的教材，情节严重的或许会有几千套，少的也有几百套。有些高校的很多时候就从一些没有教材销售资格的个体书店来进货，在订货的时候很少会去查证有没有教材的经营资格证等，收货时也从来不去对教材进行验收。

（二）高校教材发行中存在腐败现象

高校的教材发行管理工作在学校管理中属于后勤保障部门，跟教育质量的好坏好像并没有很大的直接关系。但是，高校教材发行中存在的腐败现象给整个高校带来了一些很不好的影响。第一，有损学校的声誉，给学校的形象抹黑。学校作为教书育人的一个重要的场所，却由于某些人的行为而受到了严重的影响，给人留下了一个满是铜臭味的印象，在社会上的影响极坏，而正在本校上学的学生在这样的环境中难免不受其干扰。第二，教材发行中存在腐败现象，最直接的就是教材的质量会变差，还有就是对学生的身心健康会造成伤害。所以，高校教材发行管理的工作看似与教育的质量毫无关系，其实不然，高校教材发行工作关系着高校教育大计的问题，高校与教育界要引起重视才行。

（三）高校教材发行中实际运行困难

目前，我国的高等院校非常之多，学校的不同自然其管理方式也会不同，这就使得高校教材发行也得要因“校”而异。现如今在我国，高校教材的发行部门不同，除了一些军事院校的教材发行部门会相对集中在几个发行部门以外，很多的高校特别是一些地方院校教材发行部门太分散，教材管理与发行权利不再集中在教务处。这样一来就使得教材发行的渠道变得多起来，一些有点实力的书店便加入分杯羹，市场变得越来越混乱，价格战、比回扣等难免出现在竞争的方方面面。一些负责采购教材的教师抵挡不住诱惑就会犯错。尤其是一些高等院校，学校教材的来源非常的广，一般情况下公开课和外语教材的采购主要是由教材科来进行的，而专业课一般是由主任或教师来进行，那么选修课的教材都是由任课教师直接给学生们采购的，这就造成了教材采购混乱的情况发生，一旦教材出现了问题，很难找到直接的责任人[2]。

二、解决高校教材发行中存在问题的策略

从上面分析出来的高校教材目前存在的问题来看，也并非难以克服，从理论上来讲，只要高校加强教材的发行管理工作的力度，那么以上的很多问题都可以迎刃而解。最重要的是，大多数高校的高层没有充分认清这一点，或者对此的重视程度不够，缺乏相应的监督与管理。因此，要解决好以上的问题，需要高校的高层们加大对教材发行管理的力度，真正重视起高校教材发行。具体的措施可以从以下几个方面进行：

（一）在教材计划的基础上，实现教材发行管理的规范化

根据高校过去的教材发行管理经验做好来年的教材预定计划，教材的预定计划是教材发行工作的基础。要做好教材预定计划的工作应遵循以下三点：（1）将教材的订购单与课程相比较，避免教材出现纰漏、错订的现象。与库存相对照，以库存为基础，如果没有的教材要赶紧补齐。然后再检查一遍看是否有遗漏等。（2）在每个学期结束后对教材库存进行检查，提前将缺少的教材进行增补。如已经发出订单应时刻关注订单的动向，能否赶上开学使用。（3）每期教材发行工作告一锻炼后，要认真地对计划的执行情况做仔细的分析，及时地查找原因，找到原因后马上解决。通过一次次的实践与经验的总结，不断地创新，从而使得我国高校的教材发行工作为教育的质量提供保障。

（二）加快管理制度的建立，杜绝腐败现象

从高校内部着手，建立健全的高校教材发行管理制度，与此同时还要加大相关的检查处理力度，从管理入手，杜绝一起集体与个人的腐败行为，一旦发现视情节严重程度等给予相应的惩罚是必不可少的。还要打破行业的竞争保护意识，比如现在一些政府为了业绩和创收等保护地方产业，对外部产业进行打压，如此一来就给一些教材发行商可乘之机。所以，地方上应该要打破这种保护主义，将外省的优秀教材引入本地参与到竞争中。最后就是减少教材发到学生手中的中间环节。

（三）实行以人为本的教材发行

有些高校是由某个教师自主订教材的，这就使得某些动机不良的教师为了拿回扣不管教材的质量。假如说教材就是教育的一个载体的话，那么教材的质量即教材的生命。好的教材与盗版的教材光从材质上就不在一个档次，对学生的眼睛有损害不说，还会误人子弟，纸张上的油墨也不知道是使用的什么材质，有可能会对学生的身心健康造成影响，这个后果是相当严重的[3]。所以，学校要加强对盗版教材的排查，一经发现立即查找相关责任人。还有对于高校教材发行混乱的现象应做到两点：第一是确定一个教材发行的主导部门，不管发行采用什么模式，但管理主管部门只能是一个；第二对于一些不必要的教材学生有权选择购买或不购买，学校不能强行要求学生必需购买选修课教材和参考书等。

三、结语

高校教材发行的工作中经常会出现混乱的现象，其原因有很多。比如有些马上要使用的教材没有按时出书，教材在运输过程中出现了一些意外，还有就是学校做了教学计划上的变更等。要想处理好这些问题就必须要在做好教材计划的基础上，将教材发行的管理规范化，并加快管理制度的建立，杜绝一切腐败现象，不强迫学生购买参考书籍，坚决不使用盗版教材，如此才能从根本上解决这些问题。

[1]郭立伟.新时期高校教材发行中的客户关系发展探析[J].出版发行研究，2011（12）：34.

[2]刘科，刘爱英.推进高校教材管理改革与制度建设的思考[J].管理探索，2010（9）：41.

[3]罗蕾.我国高校教材出版发行模式及其改革[J].武陵学刊，2010（4）：138.