兰德公司运行机制及对我国新型智库建设的启示

孙桂琼

（滁州职业技术学院，安徽 滁州239000）

一、兰德公司概况

被誉为美国第一智库的“兰德公司”，英文名是“Rand”，全称是美国兰德公司。兰德公司正式成立于1948年11月，创立60多年以来发展迅速，一跃成为闻名世界的咨询机构。兰德公司几乎参与推动了20世纪后半叶的每一个重大历史事件。另外，兰德公司还对停止使用核武器、避免核战争等影响人类的问题做了大量的研究。1970年，兰德公司创立了世界上决策分析的最高学府--兰德公司研究学院，它主要培养高级决策者，招收的学员来自美国的各个领域。正如美国《商业周刊》所言，美国取得巨大的商业成就离不开兰德公司的贡献。

二、兰德公司科学的运行机制

兰德公司能创造世界瞩目的惊人成就，关键在于它建立了科学的运行机制，主要体现在卓越的人才管理机制、多元的资金筹集机制和研究成果形成机制。

（一）兰德公司人才管理机制

1、多样化人才招聘模式，聚集全球顶级智囊人物。

兰德公司招聘的本国人才涉及各个学科领域，不仅拥有军事、经济方面的人才，还有语言、数学、心理等各领域的高级专家人员；不仅有世界一流高校的硕士生、博士生和教授，还充分利用美国“旋转门”的机制，吸收卸任的政府官员到智库任职；在邀请政策制定者参加内部会议的同时，它也积极地向全球招聘各国顶级的智囊人物作为兰德公司的顾问或者特邀研究员。兰德公司在短时间内取得举世瞩目的成就，与它强大的人才吸纳能力是分不开的，尤其是在吸纳顶级智囊人物方面。这其中以艾伯特.沃尔斯泰最负盛名，他不仅是顶级的核战略战略分析师和逻辑数学专家，还是一位美学家。在兰德公司里，还有一位声名鼎盛的与沃尔斯泰持不同观点的另类战略分析师，他就是赫尔曼.卡恩。同样轰动整个美军的《导弹时代的战略》一书的编著者伯纳德.布罗迪也是兰德公司军事战略分析师。

2、加强自主性研究，充分发挥专家人员的智慧。

首先，兰德公司除了接受政府、大型企业的合同而开展项目研究外，还鼓励研究人员充分发挥创新型思维，大胆地提出独创性的见解，并自行确立选题。公司内部有一条“保护怪论”的特殊规定，对于研究人员的一些充满荒诞色彩的奇思妙想不予批评，反而极力保护，让其自由发展，展开研究。一旦研究项目初见价值，公司便通过给自主研发的课题提供足够的资金和人员来鼓励和支持。其次，兰德公司的自主性还体现在不一味地顺从客户。兰德公司一开始就追求独立性、客观性，并且在公司势如破竹的发展过程中始终奉行这一研究理念。第三，兰德公司对陌生领域的研究课题要邀请或聘请世界一流专家，且让他们自愿、高效地投入项目研究之中。其独特之处在于一方面用人不疑，完全信任邀请专家的智慧和能力，并积极创造条件让他们心无旁骛地投入研究之中；另一方面，在研究项目的开发过程中，兰德公司的相关人员积极跟踪并研究如何使专家人员极大地发挥自己的潜力和能力，并不是把研究课题交给相关专家人员就完结了事。

3、科学理性的人才淘汰机制，助推公司神速发展。

兰德公司人才的去留有着自己极其冷静的标准。当员工不再适合公司发展需要时，或者违背公司原则时，只能选择无奈地离开。诸如，赫赫有名的艾伯特.沃尔斯泰在兰德公司工作了十二年，有着极高的声望，成就卓越，依然被撤销了所有的职权，黯然神伤地离开兰德公司；另一位兰德公司核战略先驱人物伯纳德.布罗迪和解雇沃尔斯泰的兰德公司总裁科尔博姆也被迫离开兰德公司。正是这种人才管理上的科学理性的淘汰机制，才保证了兰德公司在发展过程中，始终以公司发展为中心，大胆摆脱任何阻碍发展的桎梏，从而成为全球顶级的信息咨询公司。

（二）兰德公司多元化的资金筹集机制

兰德公司资金筹集渠道的多元化，充分保证了研究项目的运行，主要体现在以下几个方面：一是积极与美国政府合作，取得政府资金支持。兰德公司在发展的最初阶段就与美国军方签订了一系列的合同，获得了美国空军大量的资金支持。后来随着兰德公司高质量研究成果的呈现，兰德公司的影响力越来越大，业务的范围也不断扩大，美国各级政府部门均被发展为其客户；二是兰德公司积极接受国际组织以及世界其他国家的委托进行项目研究，不拘泥于地理距离和时间条件；三是广泛接受基金会、企业和个人的捐助；四是把筹集资金作为智库最高负责人的主要任务之一，有的甚至要拿出一半以上的精力来做好这项工作。而且兰德公司筹备负责人财力雄厚，利于吸引基金会的投资、银行贷款等；五是兰德公司研究成果转化获得的资金。兰德公司热衷于研究国际热点问题，课题前瞻性很强，并且能够精准地预测。其研究成果商业价值特别高，很受政府部门或者大型企业的青睐，转化起来比较容易。除了速度惊人，兰德公司的出产数量也比较可观。它每年可研究400多份项目成果，这些成果涉及世界各国关注的问题，如“日本的尖端科技”、“中国的汽车工业”。通过出售这些受到普遍关注的研究报告，兰德公司可赢得数目巨大的资金回报。另外，兰德公司高层管理者对每一笔资金的具体流向都严格控制，从筹集资金的第一步到资金到手后的整个运转流程都有明确的可操作方案，从而保证资金使用目的的明确和资金运转的透明。

（三）兰德公司研究成果形成机制

1、准确把握研究方向，巧妙选择研究课题。

20世纪50年代后期，美国政府遇到疑难问题时开始倾听学术界的声音。兰德公司抓住了这机会，为了搞清楚政府需要的是什么，开始频繁地与政府决策层交往，了解各种信息，从而准确把握研究方向。兰德公司在研究课题的选择上独树一帜，主要表现在：一是密切关注国际热点问题。诸如中东问题、朝鲜半岛无核化问题。对这些课题的研究与预测必然引起全球关注，迅速扩大公司的影响力和声望，对兰德公司的发展起到了关键的作用；二是大胆地预测全球动向。如对前苏联卫星发射等的精准预测，给兰德公司做了免费宣传；三是兰德公司的研究报告十分注重可应用性。它的选题范围广泛，角度新颖，方法通用，容易为政府、企业的高端人才接受。

2、建立一套完整严密的审查机制，确保高质量的研究成果。

为了保证研究项目的高价值含量，兰德公司建立了一套完整严密的审查机制。公司内部规定，每隔4年，全面、独立审查某一研究部分。不仅本部门的管理人员要对自己研究的项目进行客观评估，而且公司内部设立了专门机构对各部门成果进行独立审查。在这些专职审查人员之中，不乏从公司外部邀请的专家，以便审查的独立性、客观性、公正性。兰德公司要求相关的审查人员严格按照规定的标准来评估项目质量。在近千名兰德公司的权威专家当中，每一个专家都会三番五次地参与到审查工作之中，以确保兰德公司为客户提供高质量的研究成果。

三、对我国新型智库建设的启示

虽然兰德公司是美国的第一智库，成长环境和我国公司相比存在很大的国情差异，但是兰德公司科学的运行机制对我国新型智库建设有着重要的借鉴作用。

（一）以智库发展为中心，加强建设新型智库人才队伍

我国拥有40多万从事人文社会科学研究的人才，[2]但是参与国家战略顶层设计的研究人员的数量较少，领军人才尤其缺乏，而新型智库的建设离不开领军人物的开拓，诸如清华大学教授胡鞍钢带起了国情研究所的发展等等。兰德公司的高层次人才队伍建设方面有着值得借鉴的经验：一是注重建立多元化的高端人才队伍。我国智库要秉承开放的、用人唯优的思想，鼓励智库招聘各类精英人才，优化人才结构。研究人员要来自不同的学科、不同的行业、不同的区域、不同的经历；既有名牌大学毕业的学生、高校的知名专家和教授，也吸收实践性强的企业高端人才和卸任的政府官员；二是鼓励并保护创新型人才机制，营造良好的环境，激发工作热情。自主研究是智库发展的生命力，我国智库应鼓励研究人员独立设置创新课题，优化智库管理层人性化管理制度的设计，宽松、向上文化氛围的营造，及时排除外界不良因素的干扰等各项措施至关重要。可以让智库研究人员在适宜的工作环境中情绪饱满地发挥自己的聪明才智；三是建立科学的人才淘汰机制。人才的选拔、任用和淘汰以智库的发展为中心，而不受个人的资历、过去的贡献等其他因素的影响，这样建立的智库发展运行机制不再僵化和教条，而是理性和灵活，智库发展更加自由和高效。

（二）扩大资金筹集渠道，注重智库建设的独立性

智库是高智力密集，高资金消耗的行业，特别需要社会广泛的捐助和众多企业家源源不断地支持。而现在很多中国智库和社会、企业联系有限，智库的资金来源比较单一。往往只依托于政府或者某企业支持，资金筹集渠道过于狭窄，影响智库建设的独立性。智库可尝试成立基金董事会筹集资金，吸收央企、民企等多家企业加盟，鼓励社会公众捐助。国家应采取对社会公众、企业等为智库捐赠的资金实行税前抵扣政策，并且智库可通过媒体等多种手段加强对智库研究成果的宣传和转化。以此多方面筹集资金，有效保证智库资金充足，不必再为项目的运转经费而奔波。其次是注重智库研究的独立性。智库如果缺乏独立性，研究成果的可信度会受到很大的影响。[3]由此可见，加强中国新型智库建设，最为首要的改革就是坚持智库市场化运作。去除对政府部门及相关企业的依赖，加强对市场经济发展的关注，敏锐地觉察市场需求，在市场运作体制中健康发展。而我国智库缺乏足够的公信力，发布的的成果经常受到质疑。因此，中国目前非常需要客观、公正地表达自己立场的智库，注重独立研究，建立一流的公信力品牌。智库自身需要超越狭隘的团体或部门利益，具备独立、客观的品格。以科学精神进行政治和政策研究，注重给政府、企业和其他社会部门提供客观中立的政策建议，让他们听到大多数人的声音，有益于政府、企业或者其他社会部门做出更准确的选择和判断。从而保证研究成果的高质量，实现智库的影响力。

（三）拓宽研究领域，注重研究实效性，提升研究质量

我国智库首先不能只是关注我国自身发展问题，局限于国内相关政策研究，很少研究国际事务，要有全球研究视野，扩展研究领域，提升国际影响力。其次智库研究要从服务决策的角度去选题。中国智库不仅要研究现实问题，还要研究长远问题，可通过具体数据和案例分析等方法，向相关决策层提出能够解决问题的、可操作的项目成果。既要加强研究政府短期和长期需要解决的问题，又要密切跟踪企业运行及发展中面临的各种现实问题；既要善于观察社会，了解市场需要，又要从政治、经济、文化、社会发展等多个领域考虑选题。而我国目前智库主要擅长纯理论研究，难以深入调研，做到从实践中来到实践中去。仅是从理论出发，泛泛而谈，没有可操作性。或者是阐释领导人的讲话和解读已有的政策而已。因此，加强学术界和政界、企业界的充分交流至关重要。以前是政府卸任官员到智库去工作，在智库未来的发展中，将有更平衡的“旋转门”，智库中年轻的专家会持续地到政府、企业等其他社会部门任职，像王沪宁、刘鹤就是成功的例子。深入了解政府、社会或者企业目前或者未来发展会遇到或需要解决什么问题，智库研究的项目就具有实效性、针对性和可行性，进而有效服务决策。与此同时，智库也可以吸收政府、企业或者社会其他部门的人员参与到智库中来。比如鼓励官员到智库担任客座研究员，多举办学界、政界、媒介和企业界的交流和讨论活动等，将各方面的资源和信息整合起来。智库研究就能做到理论和实践紧密地结合，研究出既有理论分析、又有案例佐证、讲数据、有经验支撑的高质量政策建议。

总之，兰德公司经过几十年的发展，成为世界一流的智库。其发展历程中，有经验，也有疏忽。而我国新型智库正处于发展的关键期，要秉持包容、开放的理念，应根据中国的国情和智库发展的具体情况，有选择地吸收兰德公司先进的人才管理经验、追求客观独立的品格和研究出高质量的项目成果，进而充分发挥智库的社会功能，促进我国新型智库市场的繁荣。

[1]罗德恩.美国第一智库：白宫头号智囊兰德公司的秘密历史[M].北京，北京电子工业出版社，2011.

[2]中国社会科学院党组.千岩竞秀万壑争流-党的十六大以来我国哲学社会科学的繁荣发展[J].求是,2012,(17).

[3] 曾培炎. 探索建设中国特色新型智库[N]. 光明日报,2014-12-25(15).