农村初任特岗教师成长困境及解决对策

范美荣，于胜刚

（北华大学 教育科学学院，吉林 吉林132013）

农村初任特岗教师成长困境及解决对策

范美荣，于胜刚

（北华大学 教育科学学院，吉林 吉林132013）

实施“特岗计划”，优化了农村教师队伍结构，为农村教育注入了新鲜血液。然而，特岗教师的成长还面临着许多困难，这关系着农村教育教学质量的提高和农村学生的成长。笔者分析了制约农村初任特岗教师成长的因素，并提出解决问题的对策。

特岗计划；特岗教师；成长困境；策略

为逐步解决农村师资数量短缺和结构不合理的问题，提高农村教育教学质量，促进农村学生成长。2006年5月，教育部、财政部、人事部、中央编办联合下发《关于实施农村义务教育阶段学校教师特设岗位计划的通知》（简称“特岗计划”）［1］。2010年，教育部颁布《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020年）》，将继续实施农村义务教育学校教师特设岗位计划。有关调查发现，到2012年，特岗教师留任率已经达到87%以上［2］。特岗教师成补充农村教师队伍的主要渠道，为农村教育注入了新鲜血液，优化了农村教师队伍结构。然而，对我国中西部地区的6个县为样本的调查发现，特岗教师对服务期限、工资发放、福利待遇等方面还有很多意见和期待，教师的职业发展、生活状况等方面还存在一些问题［3］。

2014年8月，笔者对吉林省北华大学小学特岗教师短期培训班的44名学员进行了深入访谈，分析了他们所面临的问题。本文通过对农村特岗教师的调查发现，影响其成长的主要因素是教师的生存困境、教学困境、专业发展困境等方面。

1 初任特岗教师面临的成长困境

1.1 生存困境

受城乡二元结构的限制，农村教育投入不足，特岗教师面临工资待遇低、福利缺乏保障、住房困难、交通不便等困境。2010年，从对云南省鲁甸县的调查显示，80%以上的特岗教师认为目前工资待遇水平偏低，期待提高［4］。2012年，来自贵州省某中学的个案研究显示，不同地区和学校教师的福利待遇差异明显，特岗教师在服务期内几乎没有福利待遇，基本的“三险一金”与之无缘［5］。初任特岗教师对自己目前的生存状态普遍不满意，对薪酬、福利待遇期待提高。不同地区的教师工资待遇差异显著，个别学校不提供食宿，农村地区交通闭塞，离家较远的教师只能就近租房，这无形中增加了他们的负担。访谈中，一位教师提到：“虽然我们学校提供食宿，但是我所居住的房屋不足20平方米，阴冷潮湿，遇到阴天下雨，度日如年，而且学校食堂每天只提供一顿午餐。”从这位教师的言语中，我们真切地感受到他们的生存环境不尽如人意，衣、食、住、行等基本的生存需求都很难满足。

1.2 教学困境

一方面，从特岗教师招聘对象来看，包括师范类和非师范类应届毕业生。作为初任教师，他们普遍存在教学知识匮乏、教育能力不足、教学经验欠缺、教育理论与实践脱节的问题。另一方面，从特岗教师的学科结构来看，教师的学科结构与学校需求结构不匹配，大多数特岗教师教非所学。在2011年的有关调查发现，某地区有三分之一的特岗教师教非所学［6］。访谈中，一位老师告诉笔者：“我本科学中文专业，而我目前教美术和音乐。这导致教师对所教学科的专业知识缺乏，不能很好地应对课堂教学工作。从学校方面来说，教师本人很愿意把先进教育理念、教学方法用于课堂教学实践。但是，现实很无奈，学校缺乏最基本的基础设施，学校“唯分数论”的教育理念普遍存在，这让教师教学创新成为泡影。”这些问题在一定程度上影响教育教学效果。

1.3 专业发展的困境

初任特岗教师都要不断提高自身的专业水平，以实现自己的抱负和理想。但是，一方面，初任教师正处于专业发展过程中最脆弱的阶段，无助感和挫折感强烈，自主的专业发展意识薄弱，部分教师入岗动机不明确，仅把教育看成一种谋生的手段，对自己的专业发展认识不足。另一方面，由于受到客观教育资源的限制，教师的专业发展空间狭小。在2009年的有关调查发现，目前大多农村地区还没有制定教师专业发展计划，更没有教师职业发展规划［8］。在2012年，有调查显示，对“特岗教师”在服务期内的职称评定没有明确规定，教师培训和进修机会较少，缺乏发展空间［9］。这些问题导致特岗教师对专业不自信，自我效能感低，他们缺乏对自我能力的肯定，自身专业发展动力不足。有关调查显示，特岗教师的职业认同感很低［10］。此外，一些教师对培训的问题提出意见：“首先，学校把培训进修机会提供给老教师和骨干教师，初任教师处于“局外人”的尴尬境地。其次，有关教育部门、学校每年举办一两次培训，对初任教师的专业成长来说简直就像蜻蜓点水，难以满足其专业发展的需求。所以他们希望教育部门能够提供长期的、持续的、个性化的培训。

2 促进农村初任特岗教师成长的对策建议

农村初任特岗教师能否成长、成才直接关系农村教育教学质量和农村学生成长。所以，国家要加大政策扶持力度，并营造良好的舆论氛围，学校要搭建初任教师成长平台，教师要积极参与。

2.1 国家层面：改进特岗教师福利待遇政策

有关数据调查显示，74.2%的农村教师最在意工资水平［11］。虽然物质基础不是制约特岗教师成长的瓶颈，然而物质基础对他们成长、成才起着积极的促进作用。国家应改进特岗教师福利待遇政策。一是切实提高他们的工资与福利待遇，并落实“三险一金”政策；二是改善他们的食宿条件，为其提供安心生活、热心教学的“可居住环境”；三是在职称晋升、培训供给、学历提升上给予同等机遇；四设立“特岗教师教育硕士”。提高特岗教师福利待遇的满意度，有利于激发他们工作积极性，提高他们的专业发展水平。有学者指出，要依据农村学校的边远艰苦程度实行阶梯式生活补助政策，提高农村教师职业吸引力，加大农村贫困地区教师的职业认同感和价值感［12］。

2.2 社会层面：营造良好的舆论氛围

面对外面更广阔的选择空间和发展前景，越来越多的高校毕业生选择了农村特岗教师这一艰苦而特殊的职业。除了他们热爱教育事业外，更重要的是承载着农村教育事业未来的希望。因此，应大力宣传特岗教师的奉献精神，营造良好的舆论氛围，提高他们的归属感和荣誉感，激发他们终身从教的热情。不仅要尊重特岗教师，还要在舆论上支持他们。鼓励他们参与社会实践、科研项目，为他们成长创造必要的条件。

2.3 学校层面：提供成长平台

学校应该为特岗教师提供成长的平台。一是营造合作与竞争的校园文化氛围，鼓励他们参与教育科研活动，建立科学有效的评价体系，鼓励教师个性化发展，发挥其专业优势，调动他们的工作积极性。二是建立合作互动的教师学习共同体，学校应该营造教师集体学习的氛围，让特岗教师与学校的老教师共同开展教学研究，鼓励大家与同事分享自己的教学经验。三是制定公平的业务培训、学历提升、职称晋升制度，公平的分配制度。

2.4 个人层面：发挥主观能动性实现自身价值

要不断地自我发展。首先，特岗教师要不断地提高精神境界，不能把自身的职业只看作一个谋生手段，提升职业自豪感、荣誉感和使命感，树立扎根农村、奉献农村信念。其次，不断地加强发展内驱力，自主发展始终作为教师专业发展的核心，在教师专业发展中起着决定性的作用。一方面，要不断地加强理论学习，不断提高专业理论素养，制定专业发展规划，有效地指导自己的专业发展。另一方面，作为新任教师要拜师学艺，多和经验丰富的教师交流沟通，积极参与教育科研，不断提高自己的教学能力。有学者认为教学反思是有效改善教学质量、促进教师专业发展的途径［14］。初任教师要不断地反思自己的专业发展规划、发展路径、教育教学问题、关键事件以及教学经验等。

［1］关于实施农村义务教育阶段学校教师特设岗位计划的通知［N］.中华人民共和国教育部公报，2006-12-28（12）.

［2］许涛.以农村教师重大项目为抓手提高农村中小学教师队伍整体素质［J］.世界教育信息，2012（3）：29.

［3］于海波，于冰.特岗教师调研报告［A］.邬志辉，秦玉友.中国农村教育发展报告［M］.北京：北京师范大学出版社，2014.288.

［4］廖朝华.西部农村地区特岗教师职业状况调查报告-以云南省鲁甸县为例［J］.基础教育，2010（8）：16.

［5］杨廷树，杨颖秀.西部农村学校特岗教师现状调查与思考——基于贵州省Z中学的个案研究［J］.教育理论与实践，2012（8）：6－7.

［5］翟帆.全国政协委员金道超建议：改善特岗教师工作生活条件［N］.中国教育报，2010-3-14（002）.

［6］张秀陶，郑晓婷.农村特岗教师政策的问题及改进［J］.湖北函授大学学报，2011（8）：77.

［7］叶澜，等.教师角色与教师发展新探［M］.北京：教育科学出版社，2001.

［8］卢红.农村教师专业发展的困境及消解策略［J］.教育理论研究与实践，2009，29卷（专刊）：7-9.

［9］张济洲.农村“特岗教师”政策实施：问题与对策［J］.教育理论与实践，2012（3）：27.

［10］罗超，廖朝华.特岗教师职业认同感研究———基于云南省鲁甸县特岗教师现状调查分析［J］.教育理论与实践，2011（10）：45－46.

［11］邬志辉.如何提高乡村教师职业吸引力［N］.光明日报，2014-09-02（011）.

［14］安富海.教学反思：内涵、影响因素与问题反思［J］.河北师范大学学报（教育科学版）2010（10）：80.

责任编辑 王荣辉

Predicament and Countermeasures of the Fresh Teachers in Special Post

FAN Meirong，YU Shenggang
（School of Education Science，Beihua University，Jilin Jilin 132013，China）

Rural education is poured into fresh blood by implementing the “Special Post Plan”and optimizing its teachers'structure.However，there are still many difficulties in their development，which is related to its educational quality and the students'growth.The author analyzes the restrict factors，and puts forward some countermeasures.

Special Post Program；teachers in special post；growth dilemma；strategy

G645

A

1674-5787（2015）04-0071-03

10.13887/j.cnki.jccee.2015（4）.19

2015-05-48

范美荣（1989— ），女，吉林市人，北华大学教育科学学院在读硕士，研究方向：教育学基本理论；于胜刚（1973—），男，吉林市人，北华大学教育科学学院副院长、副教授，硕士生导师，研究方向：教育社会学，高等教育管理。