我国产业结构存在的问题及对策探索

□郑少春

一、我国当前产业结构方面存在的突出问题

(一)产业结构仍然不合理。虽然经过经济结构转型以及调整，我国产业结构在不断优化，但是其仍然存在问题，以第一产业为主，第一产业所占的GDP 比重虽然下降15%左右，但是第一产业仍然占有社会就业总数的一半以上，由此可见第一产业仍然是社会就业的主要行业，社会就业结构存在严重的集中化，不利于社会产业的可持续发展。

(二)工业吸纳劳动者就业的能力有所下降。虽然我国经济一直保持在7%左右的发展速度，但是工业吸纳劳动者的能力却在不断下降，尤其是近些年社会就业问题成为影响社会稳定发展的重要因素，究其原因主要是因为工业增加值的下降。

(三)高增长行业的地位尚不突出。经济结构的调整必然会带动一批新型的高增长行业，纵观我国历次的结构调整升级，都实现了高增长行业的发展，但是目前我国经济结构调整对于高增长行业的影响还不突出，以高增长的科技型企业为例，科技型企业是促进经济发展的重要动力，但是目前我国科技型企业的发展还远远达不到支持经济发展的主体地位。

(四)第三产业发展滞后。第三产业在我国经济中的贡献越来越大，但是相比先进国家，我国的第三产业，尤其是服务业发展比较滞后。地方财政的主要收入来源于工业产业，而服务业在财政收入中的贡献是非常小的。

(五)生态环境面临巨大的压力。环境污染问题已经成为我国经济发展的最大瓶颈，如何实现生态保护与经济的可持续发展，是当前经济发展面临的巨大挑战。环境问题不仅影响人们的生活环境，而且还会影响经济结构的调整，据不完全统计，我国因为治理环境污染而支出的费用要远远高于其经济奉献。

二、促进我国产业结构优化的对策措施

(一)产业结构升级需要从振兴装备制造业着手。我国

被誉为制造大国，但是并不是制造强国，因此基于我国产业结构的现状，实现产业结构调整改革的关键就是从振兴装备制造业入手。我国政府也在近期提出了振兴装备制造业的发展规划，从本质而言创新制造装备业发展对于调整结构具有重要的意义:虽然我国一直在强调加强新型产业的发展，侧重发展科技型产业，提高科技附加值，但是从我国产业结构的配比现状看，我国仍然是以制造业为主的大国，但是制造业的产品附加值却很低，为什么作为制造业大国获得的经济价值却不大呢，其主要是因为我国制造业的高科技含量比较低，我国的制造产业主要采取的是代理组装的模式，也就是缺乏核心技术，因此为了促进我国经济结构改革的实施，关键问题就是要增强制造业行业的核心技术含量，一方面，我国要加强与世界强国的合作，通过合作带动我国制造产业科技水平的提升;另一方面，我国要加强科技创新的能力，鼓励科技创新，为制造业的科技创新营造良好的氛围，创建科学的制度。

(二)促进各次产业结构内部调整，实现各产业结构的优化升级。第一，实现产业结构的合理化发展，就要巩固农业的基础地位。一是要加强农村基础设施的建设力度。政府部门要加强对农村基础产业配套设施的建设力度，比如要以水利基础设施建设作为切入点，大力发展节水型灌溉体系。另外也要加强农村公里、电网以及信息网络的建设，加快农村信息化发展速度;二是转变农业增长方式，改变过去的依靠传统劳动力为主的模式，建立科技型的农业发展模式。农村经济的发展离不开科技的支持，因此要想提高农民的收入就必须要加快现代农业的发展，比如鼓励农村合作社模式的实施，建立农业科技研究机构，提高农业的科技含量;三是建立现代农业服务体系。农村要紧紧抓住“互联网+”的战略，建立互联网信息服务体系，依托信息技术实现农业产业的优化。比如农民要依托互联网平台及时了解市场动态，从而调整种植发展结构，实现农业产业化经营。第二，走新型工业化道路，以工业化带动信息化，以信息化促进工业化，走出一条科技含量高，经济效益好，资源消耗低，环境污染少，人力资源优势得到充分发挥的工业化道路。调整优化产品结构、行业结构和产业布局，提升产业整体技术水平和综合竞争力，推动工业内部结构的优化升级。第三，适应产业结构升级和城市化进程加快的需要，进一步拓宽发展思路，创新体制机制，优化政策环境，以旅游业为龙头，以现代物流业为重点，改造提升传统服务业，大力发展现代服务业和新兴服务业，实现服务业跨越式发展，从而进行产业结构优化和升级。

(三)产业发展要立足内需，协调内、外需。针对国内外经济的发展情况，我国产业发展必须要以满足、扩大国内需求为主，积极寻求出口发展的战略。扩大国内需求，提高消费是我国产业结构调整的主要动力，寻求国内需求的产业布局结构是我国产业结构调整的要求，也具备了市场等各方面条件。在国外经济不景气的时代背景下，国外对我国的进口需求急剧下降，这样就会给以出口为主的产业造成巨大的影响;同时，西方国家对我国的抵触使得我国的出口产业遭受到了“寒流”。因此我国必须要立足于当前的实际情况及时调整产业结构。由于我国出口企业的劳动密集型特点，导致我国产品的科技含量不高，从而在国际市场上缺乏竞争力，尤其是在经历2008年的金融危机之后，我国出口企业形成了大量的应收账款，影响企业的经济效益。因此为了提高我国出口企业的竞争力，我国企业要加强科技自主的研发力度，例如出口企业要加强对科学技术的投入力量，尤其是要提高产品的科技附加值;另一方面我国出口企业也要积极拓展新的国家市场，以国际市场的拓展带动企业风险的抵御能力。

(四)充分发挥资源优势。要着重考虑资源、环境的承载能力，要着眼未来，中国要领航全球产业发展。目前世界经济格局发生了巨大的变化，由于西方国家调整了经济结构，侧重于对实体经济的重视，并且也积极布局新的经济体系，例如很多跨国企业将企业从我国搬离出去，进而对我国的经济发展形成了巨大的影响与威胁，为了应对即将到来的挑战，我国也要充分发挥我国的资源优势，贯彻党的十八大精神，加强一带一路经济建设，发展先进产业，以求领航全球产业发展。

三、结语

在当前的贸易形势下，有些国家采取措施阻碍全球自由贸易的进行，中国受到的影响很大。以2009年为例，有19 个国家和地区对我国产品发起了88 宗贸易救济调查，造成我国出口企业的发展受到很大的影响，并且阻碍了我国出口行业的正常发展，违背了世界贸易组织原则。针对这种形势，我国采取了产业结构升级的途径。产业结构升级需要从振兴装备制造业着手，充分发挥资源优势，着重考虑资源、环境的承载能力，着眼未来，并促进各次产业结构内部调整，实现各产业结构的优化升级。

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