高校工会职能的构建与完善

□雷建荣

高校的工会是非常重要的组织，在高校的日常运作中起到了重要的作用，它主要的职责是维护和代表教职工的利益，对高校的建设和发展起到了一定的推动作用。但是，随着我国高校的不断改革和发展，工会的职能也随之改变，但是目前大多数高校的工会职能还需要进一步完善。本文通过阐述高校工会的主要职责，对目前工会出现的问题给予探究，提出了完善工会的建议。

一、高校工会的职能

(一)高校工会的参与职能。随着人们生活水平的不断提高，高校的教职员工不仅仅需要得到物质上的满足，而且对于精神方面也提出了一定的追求，所以高校工会的参与职能得到了进一步发挥:一是由于我国的相关政治体制的不断完善，教职员工希望进一步参与到高校的日常管理工作中，因此“民主”的需求在教职员工的内心深处开始生长，他们通过高校工会的选拔，能够更好地参与到高校的监督和管理当中;二是随着教职员工自身责任感的增加，迫切希望高校能够获得进一步的完善和发展，促进和谐校园的构建，教职员工通过高校的工会能够更好地为高校的发展贡献力量。

(二)高校工会的维护职能。高校工会不仅仅具有参与的职能，而且在维护广大教职员工利益的基础上也起到了一定的作用:一是在高校的日常运作过程中，高校工会在维护教职员工的利益方面发挥了很大的作用，帮助教职员工维护他们应有的利益，同时对有特殊困难的职工进行一定的帮助，确保其能够更快地度过困难时期;二是随着高校的不断改革，教职员工的工作内容和职能发生了一定的变化，所以工会的维护职能起到了更重要的作用，必须要维护好教职员工在高校改革时期的利益，更好地体现高校工会的维护职能。

(三)高校工会的建设职能。高校工会的建设职能主要体现在两方面:一是高校工会在运作过程中，不断加强师资队伍的建设，不断提高对教职员工的要求，促使教职员工能够不断地进行学习和进步，从而更好地提升师资队伍的素质;二是高校工会的建设职能还体现在组织建设方面，高校工会具有一定的规模，为了促进其更好地发展，需要对高校工会进行组织建设，这方面的功能主要是由高校工会自身完成的。

二、高校工会存在的问题

目前，随着我国高校的不断完善和改革，高校工会中存在的问题也逐渐暴露出来，从而影响了高校工会的进一步发展，不能很好地满足高校教职员工的需求。高校工会存在的问题主要体现在以下几个方面:

(一)工会的选拔机制不合理。目前高校工会在选拔人才的过程中，还存在很多不合理的地方:一是很多高校的工会主要是由高校的领导担任工会主席，所以在选拔人才方面主要是工会主席进行决定，并没有采取民主科学的选拔机制，所以无法为高校工会选拔出优秀的人才;二是高校工会在选拔人员的过程中，很大可能会受到某些政治因素的影响，使得人才选拔的过程中，存在暗箱操作的部分;三是高校工会的全职人员比较少，这是因为在大多数的高校工会中，很多教师既担任讲课的老师、又参与高校工会，并在高校中存在一官半职，这样教师在高校工会中投入的精力不足，无法更好地满足高校工会的发展需求。

(二)工会的维权机制还存在不健全的地方。高校的工会在很大程度上代表了教职员工的利益，因此当教职员工的自身利益受到损害时，工会需要为教职员工进行维权，但是目前高校工会的维权机制还存在很多不健全的地方:一是在实际工作中，高校的工会往往代表高校的利益，很难设身处地地为教职员工着想，同时维护教职员工的自身利益;二是工会的维权在实际操作过程中会受到很多阻碍，对于目前高校的工会来讲，其教职员工的权利非常小，当有教职员工的利益受到损害时，无法正常行使维权。

(三)工会经费往往不充足。对于目前高校的工会来讲，经费来源不足是阻碍其发展的重要因素。在高校工会的发展过程中，经费不足的现象经常出现:一是很多高校对于工会的职能和作用不重视，所以往往对高校工会的投入资金比较少，从而影响了高校工会的正常运作和发展;二是高校的教职员工来源复杂，所以在上交工会会费的过程中，会遇到很多麻烦的步骤，而且高校中存在很多外聘人员，对于这些人员工会往往不收取他们的工会会费。

三、完善高校工会职能的对策建议

随着我国高校的不断改革，高校工会的改革和完善也应该随之进行，从而能够使得高校工会更好地为教职员工进行服务。为了进一步完善高校工会，可以从以下几个方面做起:

(一)完善工会的人事管理制度。随着我国高校规模的不断扩大，高校工会的人数也在不断增加，为了更好地对高校工会人员进行管理，必须要完善相关的人事管理制度，为此可以做到以下几点:一是完善相关的人才选拔制度，对于工会的相关职位，除了让工会人员进行担任之外，还可以对外进行公开选拔，从而能够使得更优秀的人才进入到高校的工会中;二是工会可以根据高校的特点，举行独立的人才招聘活动，使得高校的工会能够正常行使人才招聘的权利，不断壮大高校工会的队伍。

(二)完善工会的经费管理制度。工会的经费是确保高校工会正常运作的重要资源，因此为了进一步完善高校的工会，需要对高校的经费管理制度进行改革，为此可以做到以下几个方面:一是完善高校内部的财务管理机构，对于高校来讲工会的会费支出是高校财务支出的重要组成部分，所以为了更好地获得工会的财务来源，需要不断完善高校的内部财务管理机构;二是扩大高校员工的自主管理权，使得工会的教职员工能够正常行使财务管理的权利，同时可以通过举办各种活动，获得一定的财政收入。

(三)加强高校工会法律法规的相关建设。对于我国的高校来讲，加强法律法规建设非常必要，能够更好地指导高校工会的日常工作。为了加强高校工会的法律法规建设，需要逐渐完善以下几点:一是完善与高校工会相关的法律法规，能够不断规范高校工会的职能和权利，能够对教职员工正确行使高校工会的权利给予指导;二是加强对高校教职员工的法律培训，使得他们能够知法懂法，同时可以利用法律武器维护自身的合法权益，不断完善高校工会的维权步骤和方式。

(四)完善高校工会的维权职能。高校工会的维权职能是高校工会的重要职能之一，能够切实地维护好教职员工的自身利益，使得他们能够更好地为高校进行服务。完善高校工会的维权职能可以做到:一是完善高校工会的监督机制，我国高校的不断发展，对于教职员工的自身利益产生了重要的影响，因此为了更好地发挥高校工会的维权职能，必须要加强高校工会的监督作用;二是强化高校工会教职员工的维权意识，当他们的自身利益受到损害时，可以通过高校工会或者是相关的法律途径进行维权，决不能忍气吞声或者是通过其他非法途径进行维权。

四、结语

本文在充分论述高校工会职能的基础上，针对目前高校的工会职能进行了分析，发现目前大多数高校的工会职能存在一定的问题，本文针对这些问题出现的原因，提出了完善高校工会职能的相关策略。相信随着高校改革的不断进行，高校工会职能也会得到进一步完善，从而不断地服务于高校的教职工。

［1］刘明逵，唐玉良．中国近代工人阶级和工人运动［M］．北京:中共中央党校出版社，2002

［2］颜辉．中国工会劳动关系研究［M］．北京:光明日报出版社，2012