农村电子商务扶贫模式初探——基于揭阳市军埔村电商扶贫的调查

三峡大学经济与管理学院 易义斌　三峡大学文学与传媒学院 苏宏振　三峡大学法学与公共管理学院 汪燕

农村电子商务扶贫模式初探
——基于揭阳市军埔村电商扶贫的调查

三峡大学经济与管理学院 易义斌三峡大学文学与传媒学院 苏宏振三峡大学法学与公共管理学院 汪燕

摘要：在“互联网+”背景下，电子商务战略由城市转向农村，结合“精准扶贫”战略方针的制定，孕育出一种新的扶贫方式——电商扶贫。广东省揭阳市军埔村作为电商扶贫的雏形，自发探索出一条以电子商务发展带动农村经济发展的新路径，积累了农村应用型电商人才培训、农村普惠金融、运用创新商业模式，立足本土资源，发展特色经济等宝贵经验，对开展我国“电子商务精准扶贫工程”具有重要借鉴意义。

关键词：电商扶贫 农村电商 军埔电商村 经验借鉴

习近平总书记在早年著作《摆脱贫困》一书中提出了“勤富、智富、共富”的扶贫理念，2015年5月其在贵州调研扶贫开发工作时又提出了“扶贫开发贵在精准，重在精准，成败之举在于精准”的方针，自此“精准扶贫”成为各界热议的关键词。随着“互联网+”上升为国家战略，“电子商务”与“精准扶贫”碰撞出绚丽的火花。近年来，全国多地农村经过自发探索，已呈现出电商扶贫的雏形，并被成功验证为精准扶贫的有效方式。

1　开展电商扶贫的必要性

2015年8月国务院扶贫办提出将电子商务工程纳入扶贫开发体系，着力推进电商扶贫工程，有效地提高扶贫绩效。通过电商的现代营销途径将贫困地区的特色农产品和产业园进行市场的开拓和培育，从而实现我国农村电商发展的自我造血功能。

首先，电商扶贫是“互联网+”的实际运用。2015年3月5日，政府制定“互联网+”行动计划，推动了“互联网+电商扶贫”的发展进程，政府支持是电商扶贫能够顺利实施的保障[1]。2010和2012年中央一号文件中强调农村电子商务的重要性，在2014年中央一号文件中又指出构建农村电子商务平台，加快农产品进城的迫切性。这对于扩大农产品销售渠道，提高农村收入来说，是一个质的飞跃。

其次，电商扶贫是新时期扶贫攻坚的有效手段。扶贫攻坚离不开电商发展的新时代背景，根据《阿里农产品电子商务白皮书》显示，截止到2014年，阿里平台上经营农产品的卖家约有76.21万个，而且2014年完成销售总额高达483.12亿元。成功地通过农村电子商务平台做到“农产品进城”，拉近城乡之间的距离，有利于缓解城乡贫富差距的不断拉大。

2　军埔村电商脱贫的实践与探索

军埔村是位于广东省揭阳市揭东区锡场镇，原先是著名的“食品专业村”，然而由于交通不便，技术欠发达，管理理念落后，经营体制滞后，导致整个产业落后。但是从2012年开始，军埔村便开始了发展电商之路，由政府牵头，引入资金，在网络通讯、道路运输、物流服务设施、贷款补贴以及电商人才培养方面给予了大力支持，2013年揭阳军埔村被誉为“中国淘宝村”。在努力构建“一镇一品”品牌工程的同时，不断探索“互联网+农业”的新型产销模式，通过“中国淘宝村——军埔电子商务村”的辐射力度来带动全区电子商务产业快速发展，发展出一条农民自主创业的电子商务发展道路，进一步推动农民创业增收的效果。其发展的主要模式如下。

2.1 网络普及化，带动电商快速发展

揭阳市通过搭建的电商服务中心，以及移动电信的光纤在军埔普及，让“淘宝村”的电商足不出户，就可以轻松进行网络交易。服务中心嫁接上游的农产品生产基地、工业产业园和下游企业、商店、批发商，在宣传上可以天天推广，相对成本低，也不需要太多复杂的投放技巧。电子商务模式的高速发展，使得原有的农产品可以通过电商平台(如淘宝、京东)推广到全国甚至是国外，加上军埔村和电信、移动、联通的合作伙伴战略关系，高效的网络速度，也为电商们进行交易提供了良好的环境。

2.2 经济金融化，降低电商发展风险

通过一系列的优惠补贴政策，《2013年军埔村电子商务企业贷款风险补偿暂行办法》、《2013年军埔村电子商务企业贷款贴息暂行办法》，主要有以下内容，一是创业担保贷款贴息：创业初期，自筹资金不足的，可申请创业担保贷款，个人最高20万，时限2年，而且据实给予全额贴息；二是租金补贴：符合条件人员租用经营场地的创办人或者法定代表人可以申请获得每年3000元的补贴，补贴累积不超过3年，等等。揭阳市当地政府和揭阳市普惠金融服务中心，对从事电商的创业者们提供了一个良好的创业发展环境，为淘宝村的发展提供了一条“就业本地化”的新路径。

2.3 物流便利化，搭建电商配套服务

与各大快递(中通、圆通、申通、顺风、韵达等)公司合作，达成互惠互利的协议，以最小的成本(最低至4元/件起送)，成本大大降低。军埔电商村和阿里以及京东企业的合作，将打造完善的物流配套服务体系，冷链物流的市场需求，也要求着军埔村完善冷链设施，建设以玉湖润丰、埔田青源冷库为基础的冷链企业，实现了鲜活代储、代发、代递业务，大大方便了军埔村生鲜品的发展之路。

2.4 电商人才培养，发展战略人才

针对农村电商发展的人才不足、农村电商配套服务设施不完善的制约情况，揭阳市电商协会通过组织电商人才免费培训：一是面向受过高等教育的毕业生和创业青年，主要针对他们缺少电商从业经验进行授课；二是面向教育程度不高的农村居民(如失业青年、妇女等)，电商知识的培训，再借助自己的社会实践能力，可以在电商之路上谋得一条发展之路；三是为电商企业培养人才，一般是针对已经具有电商知识基础的人士，通过更深层次的学习，从而得到电商企业发展的所需人才。

2.5 打造“一镇一品”的品牌工程

2012年以来，揭阳市各地按照《农业“一镇一品”工程实施意见》和“结对一个农科院所、挑选一个拳头产品、培育一个龙头企业、组织一个专业合作社、建立一个示范基地、打造一个营销模式、形成一个农业品牌”“七个一”工作要求，2014年上半年，全市30个“一镇一品”示范镇农业总产值增长6.1%，主导产品产值增长11.2%。揭阳市通过采取有力措施，全力夯实地推进当地农业“一镇一品”工程的建设，带动了当地农产品和特色产业的发展。在2014年，揭阳市被省农业厅列为全省唯一一个省市共建农业“一镇一品”示范市，农业“一镇一品”的品牌工程建设初显成效。

军埔村引导农民加入电商行列，通过互联网连接的大市场发展特色产业，形成繁荣的商品交易，从而扩大了本地就业，带动了军埔“产业生态圈”的不断完善，后来被媒体称为“军埔模式”。揭阳市军埔村自发探索发展农村电子商务，并在电子商务精准扶贫领域取得了丰硕成果，剖析军埔电商村的发展历程、总结农村电商发展经验对开展我国电子商务精准扶贫工程具有重要借鉴意义。

3　“军埔模式”对开展农村电商扶贫的借鉴与启示

“军埔模式”依托本土及周边主导产业，实现产品与产业对接，推动电商发展的同时实现传统产业转型升级，做到了因地制宜，顺势而为。提高本地居民收入水平过程中促进了区域经济的发展。区别于“东施效颦”的发展理念，这种运用创新商业模式，立足本土资源，发展特色经济的理念值得我们学习和借鉴。

3.1 立足本土因地制宜，培育特色主导产业

发展农村经济必须结合农村实际，立足本土、因地制宜。军埔村的电商特点：其一是符合市场规律的模式。从村民外出打工到回乡创业，再到村民模仿以及入选“中国淘宝村”，都是市场行为导致的结果，当地政府在适当时机以适当力度推动了“军埔模式”的形成；其二是“军埔模式”也是一种“立足本土、因地制宜”的模式。依托本土及周边服装、五金、塑料、农产品等主导产业，实现产品与产业对接，推动电商发展的同时实现传统产业转型升级，做到了因地制宜，顺势而为，提高居民收入，促进了区域经济的发展。

3.2 尊重农民主体地位，激发农村发展活力

激活农村经济的发展活力，离不开农民以主体地位参与其中，并真正释放农民热情和发展潜力。揭阳市政府在军埔村电子商务发展领域，充分认识到尊重农民主体地位、激发农民热情的重要性，采取“自愿加鼓励，典型做示范”的方式，通过提供免费培训、免费服务等方式降低农民进入门槛，激发农民的参与欲望。由于军埔村农民是自愿参与，发自内心地想参与其中，因此在学习探索、实践攻坚阶段能够克服各种困难，取得比较理想的结果。

3.3 发挥教育培训功能，提升农民技能水平

据统计，2001～2011年的12年间，我国农民的纯收入，来自第一产业的收入比重从48.4%降到36.1%，而工资性收入比重则从31.2%提高到42.5%，工资性收入对农民增收的贡献率超过50%[2]。经济新常态下的产业转型迫使他们要提升自身技能来适应现代化的农业生产、生活方式。军埔村通过对农民进行应用型电子商务技能培训，提升农民技能水平，一方面可以转移农业富余劳动力，促进农业现代化进程，另一方面可以繁荣农村第三产业，优化农村经济结构，推动产业升级。中央和地方政府加大农民培训扶持力度、探索多元化有效的培训方式，通过提升农民素质而达到精准扶贫的目标不失为有效途径[3]。

3.4 政府明确职能定位，全力做好社会服务

《广东省电子商务“十二五”发展规划》明确指出，“政府引导”、“市场运作”是电子商务发展过程中应遵循的四个基本原则中的首要原则[4]。揭阳市政府通过做好农村用地规划，制定和实施农村电子商务发展战略，建设农村信息网和物流网，提供政府贴息贷款，减免电商房屋租赁及网络宽带费，免费提供电商技能培训等措施，扮演着“社会服务的提供者”的职能。地方政府在发展农村经济工作中，应明确自身职能定位，发挥农民的主体地位，运用市场化手段干预农村经济。

参考文献

[1] 郑亚琴，郑文生．信息化下农业电子商务的发展及政府作用[J]．情报志，2007(2)．

[2] 曾一春．完善制度设计 强化实践探索[N]．农民日报，2012-6-12．

[3] 赵帮宏，张亮，张润清．我国新型职业农民培训模式的选择[J]．高等农业教育，2013(4)．

[4]广东省人民政府．广东省十二五发展规划．(2011-04-19)[2015-08-27]．http：//zwgk．gd．gov．cn/006939748/201105/t20110513_86534．html．

中图分类号：F724.6

文献标识码：A

文章编号：2096-0298(2015)07(c)-073-03

作者简介：易义斌(1991-)，三峡大学经济与管理学院2014级研究生，主要从事物流工程方面的研究；苏宏振(1989-)，三峡大学文学与传媒学院2013级研究生，主要从事高等教育与区域经济方面的研究；汪燕(1989-)，三峡大学法学与公共管理学院2013级研究生。