简讯

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财政部驻厦门专员办：多措并举全面贯彻落实党风廉政建设“两个责任”

为了认真贯彻落实党风廉政建设“两个责任”，财政部驻厦门专员办突出六个坚持，进一步强化思想教育、明确责任分工、全面加强风险防控。

一是坚持教育为先，把对党员干部的思想政治教育放在首位。厦门专员办组织全办党员干部深入学习党的十八届三中、四中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神，按照财政部党风廉政建设和反腐败工作部署要求，切实提高广大党员干部责任意识和纪律意识。同时，积极巩固群众路线教育成果，严格执行八项规定，强化对干部“八小时外”廉洁自律情况的监督检查，扎实推进廉情监督活动，防止“四风”方面问题的反弹、回潮。结合“三严三实”专题教育，办党组书记、监察专员李月明同志带头讲党课，并对全办专题教育提出具体要求，要求把学习教育放在首位；要找准存在的不严不实的问题；要强化整改落实和立规执纪，巩固和拓展党的群众路线教育实践活动成果上见实效。全办还组织党员干部开展了向吴波同志学习座谈、观看廉政教育片《老百姓是天》、赴漳州市东山县谷文昌纪念馆参观学习等活动。

二是坚持强化核心，发挥党组集体智慧。厦门专员办坚持以党组中心组学习制度来确保理论学习实效；以落实班子成员分工责任制明确岗位职责；认真落实强化民主集中制，发挥集体智慧；注重维护班子团结统一，努力营造真诚相待、宽松和谐的氛围。同时，严格干部选拔任用工作，实行民主推荐、民主测评、公开公示、组织考察、集体研究、任前谈话等程序，把好考察关、决策关。

三是坚持明确职责，抓工作落实效能。围绕落实党风廉政建设主体责任这个“牛鼻子”，厦门专员办将任务细化分解，逐项明确工作要求、责任主体、牵头人、落实部门等内容，以上率下，层层传导压力，形成了“一把手”负总责、一级抓一级、层层抓落实的良好工作格局。严格执行 “领导干部有关事项报告制度”、认真落实“民主集中制”；通过约谈督促、报告工作、严肃问责等方式，强化纪检监督责任，推进纪律建设、作风建设和机关廉政文化建设。

四是坚持制度为本，规范内部运作。按照“从严治办”的要求，厦门专员办组织制定了《中央驻厦基层预算单位财政预算监管操作规程》、《厦门专员办财政监管核查操作规程》、《厦门专员办预算管理事中监管操作规程》等16项监管业务操作规程；开发并上线运行厦门专员办预算监管业务应用平台系统，使全办的预算监管工作做到信息公开、过程留痕、相互监督、用权透明；完成了《厦门专员办财政检查风险内部控制办法》、《厦门专员办岗位利益冲突风险内部控制办法》等7项内部控制办法，进一步完善了内控体系，有效地防范了廉政风险。

五是坚持严肃纪律，营造健康向上的团队氛围。加强纪律建设，把守纪律讲规矩摆在更加重要的位置，由机关党委对各处室执行工作纪律情况开展日常监督检查，并不定期进行通报。教育全办干部严格遵守政治纪律、组织纪律、财经纪律、工作纪律、生活纪律；引导全办干部加强思想道德修养，模范遵守社会公德、职业道德、家庭美德，坚决抵制腐朽没落思想观念的侵蚀，营造积极文明、健康向上的团队氛围。

六是坚持风险防控，把廉政风险防控嵌入业务工作的全过程。在财政监督专项检查工作中，从源头上抓好廉政风险防控，明确检查组长对检查处理期间检查组的廉政情况负总责。同时，设立廉政监督员、信息员，对本检查组成员廉政执行情况进行监督并直接向分管领导报告。积极落实廉政执行情况反馈制度，机关党委向被检查单位专门发放廉政监督卡，回收后建立专项调查廉政执行情况档案，并通过事后回访、抽查等方式对检查组廉政执行情况进行跟踪。对于监督检查工作中的重大事项，严格执行请示汇报制度，对发现问题的研究处理和作出决定必须经过办领导班子集体研究、集体决定、集体反馈，有效限制自由裁量，防范了监督风险。

(吕伍平)

新疆特克斯：部门联动开展“吃空饷”专项治理工作

新疆特克斯县在县委、政府的统一领导下，各部门密切配合，联动开展治理“吃空饷”工作。

第一，人社部门是治理“吃空饷”工作的主要部门，负责制定政策，承担财政供养人员考核，增人、增资的核批，同时进行部门间的协调。

第二，纪检（监察）部门负责对各部门和单位在机构编制、组织人事和财经纪律方面的执行情况进行监督，依纪依法查处各类违纪违规案件，并做出相应处理。

第三，组织部门按照干部管理权限负责对所管理的干部及党群系统“吃空饷”情况进行确认，履行相关手续。

第四，编办负责对机构和编制数进行审核确认，在实名制管理中严把编制进入关。

第五，财政部门负责提供财政供养人员的信息，办理虚报冒领财政资金的经济处罚和缴库手续。

第六，审计部门负责在预算执行、经济责任审计等工作中，一并对审计单位机构和人员编制、发放工资进行审计、提供有关审计核查报告和有关信息通报。

(马慧玲)

吉林永吉：严把“三关”打造阳光采购

吉林省永吉县政府采购工作针对业务发展、范围不断扩大、采购品种不断增加的情况，严把“初审、复审和终审”三关，有效规范了政府采购工作。

一是“初审关”。就是各采购单位要根据采购项目的品种、型号、规格、配置、质量、技术、维修等相关指标报县政府采购办公室。进行认真核对、确认无误后签署确认数量及资金支付意见。截止到今年6月末，县政府采购办公室已初审政府采购资金2.1亿元，对不在政府采购目录内的项目和高于市场价格的予以剔除，节约资金1890万元。

二是“复审关”。就是由县政府采购中心根据政府采购合同的约定对采购项目进行复查，即对采购单位的“货物验收单”、支付资金意见以及项目的委托采购单位进行复核，确认无误后签署采购意见。

三是“终审关”。就是财政国库科严格审核“初审、复审”资料，并仔细核对项目预算安排、政府采购合同、货物发票、采购单位意见等资料，确认无误后支付货款给供货商，确保货款支付到位。

（林德山）

安徽黄山：着力提升会计监督检查质量

近年来，安徽省黄山市以“三严三实”为行动指南，严格按照会计监督检查法规制度，切实规范会计监督检查程序，不断提高会计监督检查水平和检查质量。

一是强化提高注册会计师执业质量。通过购买会计中介机构服务、开展会计师事务所巡查等方式，不断改进与提升会计监督检查方式方法，抓好存在问题的检查落实，促进注册会计师对行政事业单位内部控制规范、企业会计准则的认真实施，发挥就近就地监管优势。

二是认真开展会计监督检查调研工作。按照《安徽省财政监督条例》等要求，坚持检查与调研结合，通过调研了解被检查单位的财务状况，加强会计监督工作研究和案例撰写，探析财政财务管理中存在问题及对策，发挥会计监督职能导向作用。

三是扎实推进上下联动会计监督检查。选取以交通运输、医疗医药、节能环保等行业作为上下联动检查对象，增强会计监督的针对性与实效性，建立健全上下联动、左右互动的工作机制，加强各级各部门之间的协调配合。

四是严肃纪律确保检查工作取得实效。根据会计监督检查工作任务特点，将会计监督检查与落实中央八项规定、严控“三公”经费支出和严肃财经纪律、“小金库”专项治理工作相结合，规范监督检查行为，严格执行检查纪律。

五是全面推行会计监督检查公示制度。除会计监督检查公示外，会计监督检查结果对外发布公告，公告内容包括上年度检查的基本情况、发现的主要问题、处理处罚和整改落实情况等，同时加强对反馈的整改落实情况进行定期“回头看”。

(潘南峰)

湖北麻城：深查彻改涉农资金重点检查问题

近期，湖北省麻城市针对省级重点检查发现的问题，召开专题会议研究落实问题整改措施，三举措力促深查彻改。

立行立改，对症下药。对农业保险资金、农村低保五保资金、农村危房改造资金等损害农民群众利益的问题，严格按照省整改意见，逐一分析原因，制订整改方案。需要收回资金的一分一文颗粒归仓；需要调整项目的，及时补办手续，规范到位；对资金滞拨的，坚决杜绝人为滞拨和设置障碍，在确保资金安全的前提下，简化程序，及时拨付到位；对普遍存在问题的资金进一步自查自纠，查深查透；对违规违法违纪问题的责任人由纪检监察和检察机关核实，逐一定性，一查到底，严肃追责。

明确责任，限定时间。全市成立整改督办专班，建立“认领”台账，实行销号制管理，对每项资金存在的问题实行一案一卷一档。财政局各对应的业务科室负责人为问题整改责任人，各乡镇（办、区）专项整治行动包片负责的市直单位主要负责人为整改包保责任人。以2015年8月10日为时间节点，倒排工期，对整改情况实行一天一通报，两天一督办，确保省级检查发现的问题及时全面整改到位。

举一反三，建章立制。以此次省级重点检查问题的整改为契机，对历年来各类审计检查发现的问题开展 “回头看”，对整改不到位、群众不满意的，一律推倒重来，争取工作主动性。深刻剖析共性和个性问题存在的根源，查找管理薄弱环节和监督短板，进一步完善制度漏洞和机制弊端。

（蔡向东 马才宣）■

（本栏目责任编辑：周菲）