强化五种能力提升财政监督工作层次和水平

●杨 峰 邵海东

强化五种能力提升财政监督工作层次和水平

●杨 峰 邵海东

近年来，内蒙古巴彦淖尔市财政监督局紧紧围绕财政中心工作，准确把握监督方向，进一步强化查前准备、业务培训、分析创新、成果转化等四种能力，有效开展各项监督检查工作。

一、强化和提升查前准备工作能力

查前准备工作的充分与否，直接影响检查的质量和水平。为此，在接到每项检查工作任务后，该局召集全体检查组人员开会进行集中讨论，对检查工作的方方面面充分征求每个人员的意见。待意见基本一致后，要求检查组先根据检查资金项目情况撰写检查工作实施方案，对检查的目的、方法、效果、时间人员安排作出合理的预判，让每个检查组成员都真正把检查工作搞明白了再进点检查。同时，人员分工后，要求分头积极准备相关资料，认真组织查前调研。

二、强化业务工作培训能力

业务培训工作对做好财政监督工作来说至关重要，因为开展的每项工作对监督检查人员来说几乎都是全新的，做好培训不仅能使检查人员很快了解情况，而且能够进一步带动检查组整体水平的提升。为此，该局十分注重加强监督检查人员业务培训方面的能力。利用检查工作的间隙期，每半年召开一次财政监督工作业务培训会，或每逢遇到重大检查事项，组织有关人员进行培训，在有能力邀请有关专家授业解惑的同时，更多的是要求检查组人员进行自我培训，人人都要当“老师”，促使监督检查干部尤其是年轻同志能够主动掌握有关知识。不仅提高了检查人员工作的主动性，而且进一步锻炼了队伍。

三、强化综合分析和创新能力

财政监督工作本身就是一个综合分析的过程，一个需要不断创新的过程，对综合分析能力和创新能力都有很高的要求，每一个发现的问题，都要分析产生原因，研究处理方法、整改方案、防控措施等；对面临的新情况、新问题，都要用于创新思维去解决。为此，在大量的检查工作实践中，该局要求每个检查组成员都要具备综合分析和创新能力，依据庞大的取证材料，既要立足宏观、着眼微观、切中时弊进行分析，又要不断更新知识结构、消化新东西、理解新思想，以适应财政监督工作转型需要，实现财政监督工作跨越式发展。

四、强化成果转化应用能力

财政监督检查的最终成果要体现在具体应用上，要体现在改进和加强财政管理、保证财政资金安全上。为此，该局在监督检查结果的转化利用上下功夫，以市财政局名义在市局内制定印发了 《内部监督检查结果应用流程 (办法)》，要求检查组形成的检查报告，报送财政相关业务科室后，由科室提出有关意见并经分管领导审阅，科室意见包括对分管预算单位或项目资金存在问题原因分析、解决办法、处理意见、监管改进措施等，上报局主要领导参考。使得财政监督检查工作不再单纯成为监督局一家之事，从而有效推动科室进一步提高资金监管能力，有力促进和提升了财政管理工作水平。

五、强化制度保障能力

所谓“无规矩不成方圆”，在全面开展财政工作依法理财、依法行政的大背景下，财政监督工作更应该从严规范并有效避免监督风险。为此，该局从规范行使监督权力、建章立制上下功夫，建立和完善了行之有效的规章制度，使检查工作有章法可循。一是整理制定了《巴彦淖尔市财政监督检查规程》，印发各旗县区和市直有关部门。《规程》的制定不仅规范了财政监督检查工作具体程序，还进一步明确了对被检查人的权利义务。对今后规范和理顺监督检查工作、自觉接受被检查单位监督提供了具体依据。二是进一步完善了机关各项管理制度，包括《岗位责任制》、《监督局检查人员工作纪律》、《检查公示公告制度》等，用制度约束人，用制度管理人，确保各项工作依法有序开展。■

（作者单位：内蒙古自治区巴彦淖尔市财政监督检查局）