发展资本市场是中国的改革方向（33 则）

发展资本市场是中国的改革方向（33 则）

声音

习近平（中共中央总书记、国家主席、中央军委主席）：

发展资本市场是中国的改革方向

股市涨跌有其自身的运行规律，一般情况下政府不干预。政府的职责是维护公开、公平、公正的市场秩序，保护投资者特别是中小投资者的合法权益，促进股市长期稳定发展，防止发生大面积恐慌。前段时间，中国股市出现了异常波动，这主要是由于前期上涨过高过快以及国际市场大幅波动等因素引起的。为避免发生系统性风险，中国政府采取了一些措施，遏制了股市的恐慌情绪，避免了一次系统性风险。境外成熟市场也采取过类似做法。在综合采取多种稳定措施后，市场已经进入自我修复和自我调节阶段。发展资本市场是中国的改革方向，不会因为这次股市波动而改变。

张高丽（中共中央政治局常委、国务院副总理）：

中国有能力保持经济持续健康发展

当前中国经济仍面临下行压力，但中国经济的韧性好、潜力大，有巨大的回旋余地，中国还有比较充裕的外汇储备。中国经济发展进入新常态，正从高速增长转为中高速增长，从要素投资驱动转向创新驱动。今年以来，中国经济保持在合理区间，呈现缓中趋稳、稳中向好的发展态势。中国将继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，在区间调控基础上加大定向调控力度，加快简政放权、放管结合、优化服务，促进中国经济保持中高速增长，迈向中高端水平，使中国经济沿着绿色低碳循环的道路前进。

史耀斌（财政部副部长）：

近期股市波动不影响中国经济大局

尽管当前中国经济面临一定下行压力，近期金融市场出现波动，但这些只是阶段性现象，不会影响中国经济发展大局，也不会影响中国推动改革开放的大方向。目前，中国经济增长质量得到显著改善，消费对经济增长的贡献率超过了投资，服务业占GDP的比重超过了工业，就业形势良好。下一步，中国将继续全面深化改革，大力推动万众创业、大众创新，不断释放经济增长潜能，努力提高全要素生产率，实现经济的长期可持续健康增长，为区域和全球经济增长带来新的机遇。

李伟（国务院发展研究中心主任）：

中国经济增长新动力正在形成

我国依然是一个发展中国家，无论是从供给侧还是需求侧来看，发展空间都十分巨大，经济增长新动力正在形成。可以从五个方面来观察：一是推动由制造业大国向制造业强国转变，结构升级蕴藏着产业发展的新机遇；二是推进新型城镇化建设，将对城乡基础设施、公共服务设施、住宅建设、环境治理设施等提出更多的新需求，进而形成庞大的投资需求；三是推动区域由不平衡发展到协调发展的转变将带来投资和消费需求的增长；四是中高收入阶层的扩大蕴含着巨大的消费需求；五是新一轮对外开放将为中国发展潜力的释放创造更好的外部环境和条件。

张喜武（国资委副主任、党委副书记）：

央企改革方案四个特点

中共中央国务院印发《关于深化国有企业改革的指导意见》。这是新时期指导和推进国企改革的纲领性文件，从总体要求到分类改革、完善现代企业制度和国资管理体制、发展混合所有制经济、强化监督防止国有资产流失等方面提出国企改革目标和举措。央企改革方案有四个特点：一是更加注重改革的精准性，坚持改革奔着问题去，有什么问题，就改什么问题；什么问题突出，就重点改什么问题。二是更加注重改革的规范性，先定规则再改革，依法有据搞改革。三是更加注重改革的系统性，国有企业改革已经形成“1+N”文件体系，强化改革措施之间的协同配合。四是更加注重改革的公开性，坚持公开透明，国企改革的政策、方案、措施、过程能够公开的都要公开，主动地接受监督，绝不能让国企改革的红利变成个别人的私利。

李铁（国家发改委城市和小城镇改革发展中心主任）：

人口向大城市集中是趋势 集聚提高资源效率

人口越集中，基础设施的利用率会越高。人口向大城市集中是世界城市发展的普遍规律，我们不能回避这个问题。只有当城市发展到极度扩张的时候才会出现逆城市化的现象，比如北京，北京在向周边地区发展，因为城市成本已经太高，房价过高，雾霾过重，他们就会去寻找新的价格空间，更好的生态空间。另一个方面，在发展的过程中，大家更多是考虑就业、收入增长。北京、上海提供的机会远大于其他城市，所以在这个过程中，向特大城市集聚，现在仍是趋势。人口的集聚，对于资源分配只会起到好的作用，资源的利用效率会提高。

林毅夫（著名经济学家）：

中国最迟在2022年进入高收入经济体

按照经济发展的规律，2015年中国完全有能力保持7%的经济年增长率，而且在整个“十三五”期间都能保持这个增长比率，我们有望在2020年，最迟2022年进入高收入经济体。

张明（中国社科院世界经济与政治研究所国际投资研究室主任）：

货币政策基调应从审慎转为适度宽松

由于实体经济增长疲弱，为防范宽松货币政策导致大量流动性流入资产市场，造成新的资产价格泡沫，在央行放松货币政策的同时，一行三会应该加紧协调，实施更加严格的宏观审慎监管。宽松货币政策与从严审慎监管，是本阶段中国较为适合的政策组合。中国需要降息来降低企业实际融资利率，以降准来对冲短期资本外流造成的流动性紧张；但为稳定人民币汇率预期，降息空间受限，未来一段时间仍料以降准为主。中央财政政策受到地方债问题的掣肘，发力并不充分，这使得宏观经济放松的压力主要集中在央行。

刘伟（著名经济学家、北京大学常务副校长）：

关注中国经济转型三大特征

2015年中国经济发生了新的很微妙的变化,结构转换出现了三个明显特征。一个特征是,新常态下,实现中高速经济增长过程中,一系列结构失衡的问题变得更加现实迫切和直接，需要引起高度警惕和正确应对。另一个特征是，通缩背景下实现经济稳定增长的色彩越来越浓。其深层原因需要经济学界深入思考并作出合理解释。第三个特征是，宏观政策调整力度的局限性越来越突出，这导致越来越对宏观调控方式以及一系列制度机制的变革提出诉求。

苏森·赖斯（美国国家安全顾问）：

成功不是不惜一切代价去赢

我们希望中国人成功。当中国和美国共同努力，世界更安全和更繁荣。这是事实。但是，成功不是不惜一切代价去赢，也不是牺牲别人走到前面。在本世纪，成功是由你通过有原则的领导聚集的合作伙伴来衡量的。它是发展你的经济的同时也给每个人平等竞争的机会。它是挖掘所有人的才能，通过扩大而不是缩小他们做贡献的空间。■

关注

国务院常务会议：决定压减中央定价目录

国务院常务会议提出，深化价格改革，更好发挥市场配置资源的决定性作用，可以更有效地撬动扩大内需，促进产业优化升级。会议确定，在近年来陆续放开部分电信、药品、交通运输等价格的基础上，通过修订中央定价目录，将实行政府指导价、政府定价的商品和服务，从13个种（类）精简为天然气、电力、水利工程供水、重要邮政业务等7个种（类），具体定价项目从约100项减至20项，同时对保留的项目也要改进定价方法，规范定价行为，根据价格领域简政放权、放管结合等改革进展，定期修订定价目录。对阶梯电价等涉及民生的价格，政府将继续合理监管，保障困难群众生活，让市场有稳定预期、给群众吃定心丸。

中国GDP将单季度核算更灵敏反映经济波动

国新办举行的新闻会将有一个重大变化。作为前三季度经济形势发布会，国家统计局除了公布前三季度经济GDP（地区生产总值）外，也将公布第三季度的GDP同比、环比速度。与过去公布累计GDP数字方式相比，分季方式核算的GDP数据，能够更准确地衡量当季的经济活动，能够更灵敏地捕捉经济的短期波动信息。这样，就可以为经济形势分析和宏观调控提供更好的数据支撑。这对经济走势判断将更为敏锐。

发改委出台八大举措促投资稳增长

国家发改委部署八大举措促投资稳增长。这八大举措分别是：一是突出抓好专项建设基金投资工作，充分发挥投贷结合、债贷组合效应；二是积极推进公用事业和基础设施价格改革，努力推动政府和社会资本合作；三是加快推进三大战略和城镇化、双创、国际产能合作，突出抓好重点项目落地；四是持续加大政府投资力度，加快补齐小康社会建设短板；五是制定三年滚动投资计划，加强重大项目储备库建设；六是有序推进简政放权放管结合优化服务向纵深发展，不断激发市场主体活力和经济内生动力；七是持续推进投融资体制改革，打通金融资金向实体经济流动渠道；八是多措并举全方位促进经济稳定增长，努力实现全年经济社会发展主要目标。

中国人民银行：存款准备金将实施平均法考核

中国人民银行为进一步完善存款准备金制度，优化货币政策传导机制，增强金融机构流动性管理的灵活性，自2015年9月15日起改革存款准备金考核制度，由现行的时点法改为平均法考核。即维持期内，金融机构按法人存入的存款准备金日终余额算术平均值与准备金考核基数之比，不得低于法定存款准备金率。同时，为促进金融机构稳健经营，存款准备金考核设每日下限，即维持期内每日营业终了时，金融机构按法人存入的存款准备金日终余额与准备金考核基数之比，可以低于法定存款准备金率，但幅度应在1个（含）百分点以内。

积极财政政策落地PPP受追捧被委以重任

进入下半年，特别是到第四季度以后，靠投资拉动经济仍将是成为各地政府实现稳增长的一个筹码。在财政部公布的一系列政策中，以促进投资为主要诉求的PPP（公私合营）被寄予厚望。除了进一步完善法律制度和政策扶持体系，还要尽快设立中国PPP引导基金，抓紧制订PPP项目财政管理办法。规范推进PPP项目实施，严格筛选新一批适宜采用PPP模式的项目。由中央财政出资，吸引市场主体共同参与的PPP引导基金成为下一步拉动增长的引擎之一。

国企领导将实行差异化薪酬分配与经营业绩挂钩

《关于深化国有企业改革的指导意见》9月13日正式公布，对国有企业领导人员实行与选任方式相匹配、与企业功能性质相适应、与经营业绩相挂钩的差异化薪酬分配方法。改革主要包括三方面改革任务：

一是坚持分类管理，建立与企业负责人选任方式相匹配的差异化薪酬分配制度。对由各级党委、政府及其部门任命的企业负责人，重点是严格规范薪酬结构（由基本年薪、绩效年薪和任期激励收入构成），建立科学合理的薪酬形成机制，对不合理的偏高、过高收入进行调整。对通过市场化选聘的职业经理人，其薪酬结构和水平，由董事会按照市场化薪酬分配机制确定。可以采取当中方式探索完善中长期激励机制。

二是坚持激励和约束相结合，建立与企业功能性质相适应、与企业负责人经营业绩相挂钩的差异化薪酬分配办法。对组织任命的企业负责人，其基本年薪根据企业负责人岗位职责和承担风险等因素决定；绩效年薪以基本年薪为基数，根据年度考核评价结果，结合绩效年薪调节系数确定；任期激励收入根据任期考核评价结果确定。对市场化选聘的职业经理人，确定其薪酬也要考虑所在企业的不同功能性质、不同经营规模的区别以及本人承担的经营责任等方面的差异性。加强经营业绩考核。同时，实行契约化任期制管理，严格退出机制，对未完成约定目标任务、考核不合格的，予以解聘。

三是坚持统筹兼顾，合理确定企业负责人薪酬水平。无论对组织任命的国有企业负责人，还是对市场化选聘的职业经理人，都要在综合考虑有关群体工资水平的基础上，合理确定其薪酬水平，推动形成企业负责人与企业职工之间的合理工资收入分配关系，调节不同企业负责人之间的薪酬差距，促进社会公平正义。

国资委：确保国企改革政策措施逐项落地

国务院国资委近日下发关于贯彻落实《中共中央国务院关于深化国有企业改革的指导意见》的通知指出，要根据改革目标要求，密切结合实际，制订本单位本地区国有企业改革的工作计划，明确阶段性目标成效、时间节点、具体措施等，增强工作的统筹性、前瞻性、有序性，确保改革政策措施的逐项落地、改革目标的如期实现。

财政部：三方面推进政府采购领域资源整合工作

财政部表示，各级财政部门要从三方面推进政府采购领域资源整合工作。一是推进政府采购信息系统整合。二是推进政府采购场所资源整合。三是推进政府采购评审专家资源整合。

我国将推进“一带一路”六大经济合作走廊建设

“一带一路”的顶层设计已经完成，下一步将扎实推进全面建设六大经济合作走廊和若干海上重要战略节点。中国正与“一带一路”沿线国家一道，积极规划中蒙俄、新亚欧大陆桥、中国—中亚—西亚、中国—中南半岛、中巴、孟中印缅六大经济走廊建设。

全国版负面清单明确时间表2018年起正式实行

按照先行先试、逐步推开的原则，从2015年至2017年，在部分地区试行市场准入负面清单制度，积累经验、逐步完善，探索形成全国统一的市场准入负面清单及相应的体制机制，从2018年起正式实行全国统一的市场准入负面清单制度。这是首次提出市场准入全面引入负面清单管理，将引发我国对内外资管理体系和思路的重大变革，也意味着我国市场准入将全面开启“负面清单时代”。■

数字

23.91万元

从6月12日上证综合指数创下5178.19点此轮牛市高位，至8月26日最低跌至2850.71点，过去三个月，A股投资者经历了史上最灰暗的一段时光。

相关媒体统计显示，截至9月24日收盘，A股流通市值已从6月12日的57.31万亿，锐减至34.66万亿，蒸发22.65万亿，折损比例高达39.52%。以中登公司最新公布 (9月18日当周)的已开立A股账户的投资者(含机构和个人)共9474万户计，本轮暴跌中，A股流通股股东户均亏损23.91万元。

15亿元

审计署发布公告显示，长江三峡水利枢纽工程地下电站建设中，存在未依法依规招标情况，涉及合同金额15亿多元。此前，审计署在对中国长江三峡集团公司的审计中曾多次指出该问题。

1.08万亿元

中国人民银行9月11日公布了8月社会融资规模增量统计数据报告。初步统计，2015年8月份社会融资规模增量为1.08万亿元，分别比上月和去年同期多3404亿元和1276亿元。

3.5%

2015年1-8月份，全国房地产开发投资61063亿元，同比名义增长3.5%，增速比1-7月份回落0.8个百分点。其中，住宅投资41098亿元，增长2.3%，增速回落0.7个百分点。住宅投资占房地产开发投资的比重为67.3%。

1.9%

9月15日，国家能源局发布8月份全社会用电量等数据。8月份，全社会用电量5124亿千瓦时，同比增长1.9%。

3.3万亿人

数据显示，2012年底我国60周岁以上老年人口已达1.94亿，2020年将达到2.43亿，2025年将突破3亿。按照政策目标，到2020年将全面建成养老服务体系。

5.2%

财政部9月15日公布数据显示，1-8月，全国一般公共预算收入103521亿元,同比增长7.4%,同口径增长5.2%。其中,中央一般公共预算收入47685亿元，增长5.7%，同口径增长5.4%；地方本级一般公共预算收入55836亿元，增长8.9%，同口径增长5%。

1043个

中国通过推广特许经营、股权合作、政府购买服务等政府和社会资本合作（PPP）模式，鼓励民间投资参与基础设施、公共服务领域的建设运营，建立了PPP项目库，已发布PPP项目1043个，总投资1.97万亿元。

44.6%

2014年全国新登记注册企业增长45.9%，注册资本增长99%，今年前8个月又分别增长了18.5%和44.6%，新的创业就业热潮正在形成，有效带动了新增就业和居民增收。

1.7万亿元

今年以来保险业持续保持快速发展势头，1-8月累计实现保费收入1.7万亿元，同比增长19.8%，中国保险业正迎来历史上最好的发展时期。在保险强国建设征程中，精算师队伍要站在服务全局的高度，为发展现代保险服务业提供专业支持，夯实行业数据基础，推进产品服务创新。

250万人

最高人民法院副院长江必新近日介绍，截至2015年9月21日，已共有250万名被执行人被列入失信被执行人名单，被实施限制出境、限制乘坐飞机、限制贷款置业等信用惩戒。

1.9美元

据英国《金融时报》报道，世界银行将对其全球贫困线标准做出25年来最大幅度的调整——贫困线标准将从每日生活费1.25美元上调一半，至每日生活费1.90美元。这可能会导致全球统计意义上的贫困人口增加数千万人。

按照人民币对美元最新汇率中间价6.3791计算，1.9美元相当于12元左右，也就是说，在中国每月生活费低于363元，属于世界银行所定义的贫困人口。

23地

近日，多地宣布上调最低工资标准。据相关媒体不完全统计，今年以来，全国至少已有23个地区上调了2015年最低工资标准，今年上调最低工资标准的地区数量已超过去年全年。其中，上海、深圳两地最低工资水平超过2000元大关。值得注意的是，东北三省的最低工资标准已经两年多没有上调。■

（本栏目责任编辑：阮静）