社区教育实验项目构建与运行研究

王祥富

（平湖市教育师资管理中心，浙江 平湖　314200）

社区教育实验项目构建与运行研究

王祥富

（平湖市教育师资管理中心，浙江 平湖314200）

社区教育实验项目为社区教育工作的开展提供了载体。在开展实验项目的过程中，选题决定着社区教育实验项目是否能够开展和研究成果的价值。对社区教育实验项目的过程管理需要从操作的规范化、分工的明确化、监督的全程化、运行的流程化、结果的直观化五个方面把握，采取政策保障、专家指导、结对互助、项目分解等方面的措施。对成果的评价可以从实验项目的难易程度等方面，通过组织专家等方式开展评价工作。

社区教育；实验项目；构建；过程管理；运行

社区教育实验是教育实验的一个重要组成部分。教育实验既是教育性科研活动，又是研究性教育实践，它发挥着两方面的功能，一是检验、修正或发展教育理论，形成新的教育思想和教育模式；二是优化教育实践，深化教育改革，提高实际的教育功效［1］。关于“项目”，陈乃林提出的“一次性、相对的独立性和完整性、目标的确定性和有限性、项目的价值型和可借鉴性”四个方面的特征［2］，对于我们认识“社区教育实验项目”的本质有启发意义。项目设立后的管理，同样影响着项目实施的质量和最终取得成果的价值。对项目的管理，一般分为需求确定、项目选择、项目计划、项目执行、项目控制、项目评价和项目收尾等七个阶段，准确设定各阶段的任务并规划好项目完成的实践，对项目的过程管理至关重要。

“项目”与社区教育实验的结合，是社区教育实验工作的一次跨越，是理性主义（科学主义）和自然主义（人文主义）的有机结合。社区教育实验项目既有别于科研项目，也有别于一般的工作，更不是理论堆砌。它是一项有探索性、实践性很强的工作，是理论与实践的有机结合，是针对社区教育实验工作中急需解决的某一具体问题或创新某项具体工作，是根据预期目标而设定的社区教育实践活动。［3］社区教育实验项目的开展，本质是发现问题、分析问题、解决问题的过程，为社区教育理论研究和实践探索开辟了新天地，为社区教育的内涵建设提供了载体。

一、社区教育实验项目的选题

社区教育实验项目的选题，首先要解决的问题是选题的依据和出处，即选题从哪儿来。一般教育科研选题的来源主要是基于研究者兴趣、研读研究文献产生的新问题研究、对有关理论进行演绎和验证拓展研究、基于实际工作经验进行有针对性的行动研究、在已有研究中发现问题、研究教育热点难点问题、跨学科和运用新方法的启发研究。［4］胡风英在《解读项目实践：社区教育深入发展的策略选择》一文中提到，设立社区教育项目，要体现价值原则、目标原则、实践原则和绩效原则，为社区教育项目的选题指明了方向。因此，社区教育实验项目的选题，除了应具备一般教育科研选题的要求外，还应具备实验性、实践性和可操作性的原则，即通过分阶段的实验、实践和探索，实现对社区教育理论或假设的实验，进而得出具有直观、可量化的实验成果。

1.社区教育实验项目选题的目的性要求更强。

以平湖市为例，作为浙江省最早的省级社区教育实验区之一，从2004年到2008年，平湖市完成了社区教育的基本组织架构搭建，即在市级层面建立了平湖社区学院，镇（街道）层面建立了社区教育中心，村、居委会和企业层面建立了社区教育工作站，形成了社区教育的基本网络架构，建设了专职、兼职和志愿者结合的师资队伍，并于2008年成功创建为全国社区教育实验区。实验区建成后，如何开展社区教育培训与活动，如何有效地运作三级社区教育网络等，一系列问题接踵而至。在此背景下，市社区教育领导小组决定通过开展社区教育实验项目探索这一系列问题的解决办法，最终设计了《平湖市社区教育实验项目研究指南》，确立了管理体制运行机制、能力建设、教育培训、队伍建设、课程开发、信息化建设、策略创新七类42个研究方向，最终组织申报并确立了首批24个平湖市社区教育实验项目。

2.社区教育实验项目选题的可操作性要求更高。

与一般的教育科研不同，社区教育实验项目的“实验性”要求更高，体现在具体的实施上就是“可操作性”。因此在项目的选题时，即要考虑项目后续的实施过程和办法。如平湖市开展的《公民健康素养百场专家宣讲进社区活动》项目，在选题时即对项目开展的组织保障、师资保障、经费保障、制度保障等进行了详细的考虑和规划，确保项目能够最终顺利实施。

3.社区教育实验项目选题源于满足区域内社区居民的迫切需求。

社区教育的定义非常宽泛，导致在实际工作开展过程中会出现“千头万绪”的现象，然而人力、物力和财力等毕竟有限，不可能在同一时间内完成所有工作，部分开展社区教育实验工作的地区感觉无从着手。以平湖市为例，在首批24个社区教育实验项目开展的过程中发现，随着社会经济的发展，社区居民对健康的关注越来越高，对健康教育的需求也越来越高；但同时优质的健康教育资源也普遍缺乏。在此背景下，平湖市开展了“公民健康素养百场专家宣讲进社区”项目，通过组建副主任医师以上级的专家队伍在全市范围内每年至少开展100场健康宣讲活动并提供现场咨询，取得了很好的效果。

4.社区教育实验项目的选题源于教育理论和技术的发展。

近年来教育理论和技术的发展迅速，移动学习、数字化学习等学习技术不断出现，人们的学习习惯已经不再满足于传统的课堂学习，更加便捷的学习方式成为首选；另外，知识经济时代对人的学习要求越来越高，终身学习的理念也已深入人心，学习方式的多样性、便捷化是大势所趋。在此背景下，平湖市开展了 《打造平湖市市民终身学习平台——平湖社区教育网建设》、《老年信息化教育的发展策略研究》、《社区教育台账无纸化软件的开发与应用》、《社区教育工作站利用远程教育网开展社区教育活动的途径与方法》和《数字化学习社区建设研究》实验项目，并最终形成了包含一万门在线学习课程的平湖市民学习在线平台，同时建成了市、镇（街道）两级的双向视频教学系统。

二、社区教育实验项目的过程管理

社区教育实验项目是教育科学研究的方法之一，需要遵循教育科学研究的一般研究方法和标准，在效度和信度上也应达到一般教育研究的标准。同时，社区教育实验项目与一般教育科学研究也有一定的区别，最明显的表现在研究过程的实践性方向。从研究方法上来看，社区教育实验项目多采用实验研究、准实验研究、调查研究等方法。因此对社区教育实验项目的过程管理至关重要，是实验项目按时、保质和有序开展的重要保障。

1.社区教育实验项目过程管理的原则。

社区教育实验项目过程管理需要把握以下五个方面：

一是操作的规范化，社区教育实验项目实施的过程即是完成 “A现象在B条件下得到C结果”的研究过程，因此实验前的假设、实验过程的控制以及实验结果的评价等因素，都需要在规范操作下完成，确保实验结果达到应有的信度和效度。二是分工的明确化，社区教育实验项目又是有别于一般的教育研究，往往需要多个部门的不同人员来共同实施，因此在分工上需要更加明确。三是监督的全程化，除了应该具备一般教育研究的开题讨论、中期检查、结果验收等过程管理，项目的阶段性评估在时间跨度上应该更短，尽可能地形成月度进展数据，为项目开展成果的形成积累更加详细的原始数据。四是运行的流程化，持续保持项目的动力，需要着重处理项目发展过程中对其他方面能够产生影响的特殊事件和互动关系，因此运行的流程化是协调社区教育项目成员间协同工作的关键，也更加明确了社区教育实验项目实施过程中各成员的职责。五是结果的直观化，即通过社区教育实验项目的开展解决了什么问题或是取得了什么效果。

2.社区教育实验项目过程管理的措施和方法。

一是加强政策保障。社区教育实验项目能够顺利开展，政策保障和支持至关重要。在实践过程中可以通过出台实验项目管理办法，规范实验项目管理；制定实验项目奖励办法，激励社区教育工作者投身到项目研究中去；紧跟地方政策发展，利用政府、部门现有的各项政策措施，为项目开展寻找配套政策。

二是要加强专家指导。以平湖市为例，为提高大家社区教育理论研究水平和实践探索能力，2010年成立了平湖市社区教育实验项目专家指导组，聘请原省社区教育指导中心办公室主任张吉先、萧山社区学院老师施国强、嘉兴广播电视大学科研处处长许谦、海宁学院教授张晓明、平湖市教科所副所长吴颖强5位同志任专家指导组成员，先后邀请中国成协社区教育专业委员会理事长陈乃林、上海嘉定社区学院教授刘伯奎、宁波江东区社区学院主任陆莉君等专家，通过开展一系列经验介绍、专题讲座等形式，指导社区教育实验项目的开展。

三是结对互助，提升基层单位社区教育项目的研究能力。平湖市在首批社区教育实验项目管理过程中发现，24个实验项目的承担者，有些是镇（街道）社区教育中心社区教育工作者，实践经验丰富，理论基础相对较弱；有些是社区学院骨干教师，理论基础相对较强，实践能力相对较弱。为了解决这一矛盾，为项目负责人提供更多的支持，保证实验项目能够按时保质地完成，2009年3月，出台了平社院〔2009〕01号文件《关于公布社区学院教师与各镇（街道）社区教育中心挂钩联系的通知》，让社区学院教师与镇（街道）社区教育中心挂钩联系，形成优势互补的机制，推进项目开展，同时要求挂钩双方保持紧密联系，定期沟通，互相提供帮助，通过这种形式，形成1+ 1＞2的效果。

四是项目分解，提升研究的针对性。对一些大的项目，可以考虑从不同层面和角度，对项目进行分解，确立子项目，有助于大项目的实施。2010年平湖市申报的《三级农村社区教育网络体系构建》被中国成人教育协会社区教育专业委员会立项为重点实验项目。为了实施好这个项目，项目组在认真分析和总结本地区社区教育开展中遇到的问题和经验的基础上，并就本项目开展涉及的核心问题进行分析，设立了《三级农村社区教育网络体系的构建》、《镇（街道）社区教育中心功能建设研究》、《村（企业、居委会）参与社区教育建设机制研究》、《农村社区教育组织管理体系的构建》、《农村地区开展社区教育的师资体系构建》、《农村社区教育经费长效保障机制的研究》和《数字化学习社区的建设研究》7个核心子项目，由专人负责研究。经过一年的努力，2011年，《三级农村社区教育网络体系构建》顺利通过中国成人教育协会社区教育专业委员会结题验收，并被评为优秀社区教育实验项目。

五是及时动态管理，及时调整研究方法和目标。平湖市在对社区教育实验项目开展中期检查和评估时，发现一些项目开展出现困难。如项目《特殊群体社区教育探索》在开展过程中发现“特殊群体”的范围过于宽泛，建议项目负责人调整选题和预期目标，进一步明确研究对象范围，改变研究方法，重新规划研究过程，最终使得项目能够继续进行下去。

六是通过举办论坛和研讨会，交流项目开展经验和体会，推广实验项目研究成果。平湖市在开展社区教育实验项目时，坚持“走出去、请进来”的原则，2009年开始每年举办一届平湖市社区教育论坛，通过社区教育论坛的召开，交流了社区教育工作开展的经验，拓宽了视野，为社区教育实验项目的开展提供了理论基础、经验和工作思路。

三、社区教育项目开展成果的鉴定与运用

采取何种鉴定手段，以及如何保证评估的信度与效度，都是项目开展结果鉴定时面临的实际问题。在开展项目结果鉴定时，坚持以创新性、科学性、应用性为重要评价标准，坚持客观公正、实事求是的态度，制定详细可信的鉴定标准和鉴定流程，保障成果的质量。

1.社区教育实验项目成果评价应该考虑的几个指标。

一是实验项目开展的难易程度，具体可以从项目的投入成本大小、项目的人员组织困难程度、项目的实施难易程度、实验项目解决的问题难易程度等方面进行评价。二是从实验项目过程管理的规范性等方面，具体包括项目过程的原始数据记录、形成的台账资料的完整性、实验方法的规范性等方面进行评价。三是在成果的价值上，社区教育实验项目的开展是否解决了本地区社区教育面临的问题、是否有效地满足了本地区社区居民的学习需求、是否为本地区未来开展社区教育工作积累了经验或提供了方向。四是从实验项目的创新程度上，具体可以从创新社区教育组织模式、管理模式、教育培训模式、学习模式等方面进行评价。

2.社区教育实验项目成果鉴定的实施方法。

一是组织专家团队，选择教科所、社区学院、成校等不同层次和领域的专家，组建社区教育实验项目评审小组对项目开展的成果进行评价。二是坚持匿名评选的原则，对社区教育实验项目采取不记名互相打分，最终确立项目是否通过验收和项目成果的等级。三是从不同的维度科学客观地评价社区教育实验项目的成果。社区教育实验项目的成果不一定与预期的假设和目标一致，从项目开展的价值来看一方面可以认为项目没有取得预期的成果，但另一方面这种“非预期”的成果也具有重要的价值。

3.社区教育实验项目成果的运用与推广。

社区教育实验项目成果是辛勤实验的结晶，需要不断的开发、站在不同的高度去认识、反思社区教育实验项目的成果，并加以利用，发挥成果的最大效益。如平湖市 《数字化学习社区建设研究》项目，2014年平湖市建成了面向全市市民，为全市市民提供终身学习的网络平台。项目通过验收后，平湖市正开展“智慧城市建设示范应用”工作，项目组决定将项目成果申请智慧城市建设示范应用，并得到了市经信局的认可。

［1］杨章宏，教育实验研究［M］.杭州：浙江教育出版社，1998.

［2］陈乃林.关于社区教育项目的概念及其本质特征的思考［J］.成人教育，2009，（9）.

［3］程仙平.社区教育实验项目若干问题之初探［J］.西北成人教育学报，2011，（5）.

［4］曾天山.论教育科研的选题申报［J］.教育研究与实验，2008，（3）.

G77

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1671-2862（2015）02-0008-03

2015-02-15

王祥富，平湖市教育师资管理中心教师，研究方向：社区教育。