航天企业在股份制模式下的军民融合实践

◎航天东方红卫星有限公司 赵磊 李长俊 边凤梅 方博

航天企业在股份制模式下的军民融合实践

◎航天东方红卫星有限公司 赵磊 李长俊 边凤梅 方博

20世纪50年代，美国在一些关键技术领域进行的国防相关研究及开发投资产生了从军事到民事应用的技术“溢出效应”。随着军民融合的进一步深入，美国先后颁布了一系列具体法案支持军民融合政策的有效落实，最终使美国在全球定位系统、半导体技术以及生物和纳米技术等诸多领域获得了超前几十年的优势。事实证明，军民融合政策对于国防、国家经济的发展有着积极的推动作用。

20世纪80年代，我国在国家经济基础和科技创新能力均比较薄弱的情况下主要强调实施“军转民”战略，但是在民营企业实力相对较弱、国有企业市场意识不足的情况下，这种从“军”向“民”的单向转换效果并不明显。党的十八届三中全会提出的“军民融合”政策更强调“军”与“民”的互相转换，鼓励国有企业与民营企业互相介入，进行互补式的发展。

实践证明，军民融合将是一项长期且需要逐渐深入的政策，以中国航天科技集团公司及所属企业为代表的航天企业也将面临更多进军其它领域的机遇。航天东方红卫星有限公司是中国东方红卫星有限公司的全资子公司，是航天企业军民融合实践的典型代表之一。经过13年的发展，公司在吸引民间资本、引进民用技术等方面进行了实践，并取得了显著成效。

一、聚焦产业化理念

军民融合是一个涉及整个产业的概念，制定相应策略必须用整体式发展理念，要把整体发展的理念融入职工的价值观，形成价值观体系，用整体发展的理念来认识、分析、处理问题和评价工作。自成立以来，航天东方红卫星公司就把“以创新保持优势”作为管理理念，并以“中国小卫星技术发展的引领者和小卫星发展战略规划的推动者”作为公司定位。

公司始终本着“以实干创造利润”的产业化经营理念，降低型号研制成本，提升综合管理能力，稳步提升盈利能力。

一是构建产业化研制模式。根据承担的卫星任务和未来潜在市场组建项目核心团队，设置工程部负责人，负责领域发展规划和任务的实施；技术实体部门作为技术支撑，为卫星项目提供具体的技术服务；整星总装、集成、测试阶段按照批生产的产业模式进行资源配置，以提升基础设施的通用性和使用效率。

二是降低型号研制成本。制定针对性的元器件选用和质量保证方案。根据不同卫星型号的特点和要求分别制定卫星3E保证要求，对元器件进行分级选用和质量保证，有效降低单机研制成本。采取任务或功能备份策略降低硬件冗余度，卫星设计一般采用同构备份的方式提高系统冗余度，从而最大限度地避免单点失效。同时，鼓励采取任务或功能备份的设计策略，以不丧失系统能力为原则，兼顾系统能力和资源配置，合理安排系统级试验项目。对于成熟平台的卫星研制，尤其是批生产的小卫星项目，要充分借鉴国外成功实践经验，并对系统级试验项目进行调整和优化，以减少研制时间和资源占用。

三是提升综合管理能力。加强对重点资源的综合管理。对型号投产矩阵、各类研制工装使用计划、测试设备使用计划进行统一把关，合理分配资源，促使各型号项目研制和谐并行，避免资源冲突和重复采购（投产）等情况。积极采用信息化手段提升经营管理水平，并以此实现型号预算的全生命周期管理，从而进一步规范支出，使型号经费管理更加合理化。

二、发挥上市优势促进企业创新

为满足证监会的相关监管要求，公司在风险管理、内部控制制度、成本控制等方面积极探索，制定出适合上市公司的管理制度和机制，并不断提高公司治理能力。具体措施包括：制定适合上市公司的内部控制制度，并根据证监会和母公司要求不断完善；探索出一套既满足军工企业规范又保证股东权益的经营体系；为减少内外部环境变化、不可抗力等因素给用户和股东带来损失，公司参照证监会要求建立了一套有效的风险管理体系；推进市场化运作的模式，控制成本，在小卫星领域试行全球化配套采购模式；结合母公司关键绩效指标和军工企业特点，探索并逐渐完善公司内部关键绩效指标考核体系，统一公司质量、进度、效益目标，对用户和股东负责。

另外，公司充分发挥资本市场的优势，于2008年和2013年参与了2次资本融资，募集资金超过5亿元，用于开发新型CAST3000、CAST4000卫星平台和产业化能力提升。新型平台的成功开发极大地增强了公司的平台技术能力，明显扩展了公司小卫星任务的适应性。公司还充分利用募集资金扩大了现有成熟小卫星平台的规模化生产能力，形成年产10～12颗小卫星的能力，并缩小了与国际先进技术水平的差距。在技术牵引方面，小卫星平台的升级以自主创新和高技术贯穿于整个产业化进程，所涉及的关键技术是我国高新技术领域的重大突破。

三、优化产业格局

公司按照整体式发展理念，系统分析自身实际，设计适合自身发展的产业格局。除军用卫星及传统政府投资的民用航天项目之外，公司成功完成了委内瑞拉卫星的研制任务，并大力开发其它商业卫星市场需求，丰富市场渠道，进一步增强公司抵抗经营风险的能力。同时，公司跟踪国家相关军民融合政策，进一步探索跨界经营的新思路，开发基于航天技术的衍生产品，实现对市场产品、销售渠道、销售策略的多元化与多个维度探索，丰富产业多样化内涵，发掘可以“渗透”和“覆盖”的新领域并付诸实施，优化产业格局，提升公司抗风险的能力。

此外，面对科学院、大学等新兴卫星研制单位的竞争，公司在人才、技术等方面拥有较强核心竞争力的条件下，将充分利用现有优势，通过创新不断培育新的领域，发掘新的业务，发挥固有优势，瞄准继续引领小卫星行业的发展目标，进一步夯实各类资源和优势。

航天东方红卫星有限公司成立以来，在卫星需求快速增长的背景下，发展成为行业内的优势企业。多年来积累的资金优势、人才优势、技术优势，使公司具有渗透许多领域的能力。军民融合政策的实施对于企业既是机遇更是挑战，公司要通过发挥主观能动性继续在开展谋划大战略、争取大项目、争取大成果方面有所建树，在开发新思路、开拓新领域、猎寻新市场方面实现突破，在保持公司健康发展的同时，为我国小卫星事业作出更大贡献。