GAP计划评估方法在航天型号研制中的应用

◎北京宇航系统工程研究所 姜利 胡英 于煜斌 邵超

GAP计划评估方法在航天型号研制中的应用

◎北京宇航系统工程研究所 姜利 胡英 于煜斌 邵超

航天型号的研制工作是一个复杂的大系统工程，任何细微环节的问题都有可能导致型号研制在某一个阶段出现推迟。由于计划安排是对未来事件的预计，或多或少都存在不确定性，因此在执行过程中总会出现不协调、不匹配的现象。从科研计划评估的角度来讲，这是由于缺乏评价原理、准则、方法、手段、程序等系统评价方法，技术和管理人员对制约型号研制的因素认识不一致，造成对技术、进度相关制约因素的分析、评估不科学、不完善，导致研制工作进展不尽人意。可见，单纯依靠少数技术与管理人员的知识和经验进行计划安排已难以适应当前航天型号研制工作的需求，迫切需要探索并建立适用现代宇航系统研制的科研计划评估方法，以指导型号研制工作顺利推进。

一、科研计划评估的一般方法

科研计划评估的目的是对某一项科研活动的计划执行情况进行客观、公正、合理的评价，并对其未来的发展和完善提供建议。科研计划评估是一个需综合考量各方面因素的系统工程，涉及对计划执行情况、投入情况、最终的经济与社会效益等多方信息的收集、筛选、综合分析和评价。因此，根据计划的类型及特点选择合适的计划评估方法至关重要，笔者提出了一种以逐层差距评估和网络计划评估为核心，综合定性和定量分析的评估方法——GAP评估方法。该方法以对前一阶段型号研制工作的逐层差距评估为基础，在综合评估型号资源供给能力的基础上制定后续工作计划，并采用网络计划评估方法对后续计划的可行性进行评估，为型号决策提供依据。

纵观世界各国发展史,科研计划均在推动科技进步、促进经济发展、提高国家军事实力方面起到了极其重要的作用。自20世纪80年代起，各国政府意识到科研计划评估的重要性，逐步开展科研计划评估方法探索。进入90年代后，随着世界各国在科技领域的竞争日趋激烈，科研计划评估工作取得快速发展。我国在90年代开始科研计划评估的探索工作，1994年进行的“八五”科技攻关计划评估开创了我国科研计划评估的先河，1996年采用更加科学的评估方法对“863计划”执行10年进行了评估，其后又完成了“863计划”15年总结评估、“973计划”评估等工作。一般评估采用专家评议、同行评议、问卷调查、回溯法、经济学等方法，针对科研活动中的创造性和不确定性，还使用科学计量学、案例研究以及对自评价等方法进行评估。为避免定性判断方法中可能引入主观因素，并弥补定量方法的局限性，一般在科研计划评估中采用定性判断与定量分析相结合的综合评估方法。

二、GAP计划评估方法设计

GAP计划评估方法是一种根据型号研制经验定性判断和基于实际研制工作定量分析的综合评估方法，其涉及两个核心环节，即逐层差距评估和网络计划评估。逐层差距评估主要针对前一阶段的研制工作，是对前一阶段研制工作的总结，主要目的在于分层次分析前一阶段工作中的不足，为当前阶段调整型号资源配置提供决策依据，同时为后一阶段的工作布置提供准则；网络计划评估主要是对当前制定的后续工作计划的合理性进行评估，在现有资源配置和以往经验的基础上，给出完成计划安排的可行性概率水平，为决策者的计划部署提供依据。

1.逐层差距评估

逐层差距评估采用逐层分解的方式，力争将与预期存在差距的原因分解到最底层，并采用定性和定量相结合的方式对各项差距指标进行评估，筛选出当前型号研制遇到的问题，分等级、有针对性地调配资源，并采取相应的解决措施。一般情况下，航天型号研制主要受到产出能力、认知能力、资源保障与管理4个方面的综合因素作用，对应的每个方面由很多单项指标决定，造成研制工作较预期有一定的差距。逐层差距评估就是要将影响型号研制的因素系统全面地分解到这些单项指标上，具体的单项指标形式可由评估工作执行人根据型号研制的特点分解，以最真实地反映型号研制现状为准则。逐层差距评估框架如图1所示。

根据各项差距指标现阶段表现出来的严重程度，对综合差距的水平进行差距系数（0表示没有差距、1表示差距最大）量化处理。根据综合差距等级评估标准（见表1）进行综合差距等级评估，并作为后续工作的指导。其中，评估执行者可根据型号的特点确定影响程度的界定标准。

逐层差距评估是整个评估工作的基础，必须全面梳理总结型号前一阶段研制工作中的具体问题，找到制约型号研制工作的具体因素，并将这些影响因素进行定性和定量分析，确定差距系数和等级，为后续制定措施、调配资源提供依据。逐层差距评估的执行流程如图2所示。

表1 差距等级评估标准

图1 逐层差距评估框架图

图2 逐层差距评估流程图

2.网络计划评估

根据已制定的资源投入情况和预期差距缩小情况的具体方案进行后续计划安排，并对后续计划的合理性进行再次评估，可采用网络计划评估方法。网络计划评估方法是项目管理中较为常用的一种计划安排分析方法，在型号研制中结合逐层差距评估方法，能够采用数学的方法评价后续的工作计划安排，对比分析各种措施、资源调配和计划安排，得出最有利于快速完成后续工作的计划模型，使决策者对后续计划调整和资源分配提出更具理性的指导依据。网络计划评估方法的实施步骤如图3所示。

图3 网络计划评估流程图

三、GAP计划评估流程设计

科研计划评估的核心目的在于准确把握当前阶段型号研制工作中存在的不足和欠缺环节，采取合理的资源分配和调整方案弥补差距，对未来的研制工作给出一个合理的计划安排。根据以上提出的GAP评估方法，结合型号研制的一般性要求并增加对计划合理性的考虑，笔者对型号研制的GAP计划评估方法流程设计步骤如图4所示。

适用于航天型号研制过程的综合计划评估方法能够清晰、准确地反映出型号研制工作现状，并准确评估出未来研制工作的关键环节和核心脉络，对型号的阶段性部署及资源调配等决策起到一定的参考作用，是一种较为有效的评估方法，该方法也将在后续型号研制中不断完善。

图4 GAP 计划评估方法流程图