努力转作风 倾情为民生

陈锦铿

在深入开展党的群众路线教育实践活动中，根据自治区人力资源和社会保障厅关于全区人社系统深入开展窗口单位改进作风专项行动的统一部署，梧州市人力资源和社会保障局坚持以群众满意为标准，以创建优质服务窗口为目标，着力在抓教育、转作风，抓规范、重落实，抓服务、促提升等方面下功夫，全面深入地推进专项行动开展，取得良好成效。

一、加强组织领导，营建活动氛围

局领导班子把改进作风专项行动作为加强人力资源社会保障部门政风行风建设的重要载体，认真贯彻落实人社部发〔2014〕5号和桂人社发〔2014〕34号文精神，及时制订实施方案，完善组织领导机构，在全市人力资源社会保障系统全面开展窗口单位改进作风专项行动。一是加强宣传发动。及时把上级文件和实施方案在各级窗口部门中进行传达学习，明确活动内容、方式和要求，进一步统一思想，提高认识，做到上下联动、层层落实、责任到人。为了相互借鉴做法经验，推动作风建设深入开展，局组织本级窗口单位和各县（市、区）负责人，在蒙山县人力资源和社会保障局进行观摩交流讲评活动，确保自治区人力资源和社会保障厅各项部署安排得到贯彻落实，确保活动顺利推进、取得实效。二是拓展活动载体平台。以深入开展党的群众路线教育实践活动为载体，先后组织开展作风纪律主题教育、窗口换位体验主题日、“政风大家谈”节目、政策宣讲下基层、服务联系群众一公里问题查摆整改以及“走进群众、改进服务、解决难题”主题实践活动等，在着力解决“四风”“五化”“五难”“六病”问题同时，推进服务型机关建设，进一步拓展了活动成效。三是注重内在素质提升。以学习贯彻习近平总书记系列讲话精神为抓手，深入贯彻落实人力资源社会保障窗口单位服务规范、纪律要求和纪律规定，进一步加强干部职工教育管理，通过道德讲堂积极宣传弘扬诚实守信、爱岗敬业、勤政廉政、服务群众的时代精神;通过组织开展向蒙宇翠、李高成同志学习，从干部职工身边树立学习标杆，积极弘扬向上向善的社会主义核心价值观;同时通过墙报板报、门户网站等加强宣传工作力度，宣传宣扬好作风、好经验、好做法，持续营造密切联系群众，改进工作作风的良好氛围，为活动开展奠定良好的思想基础。

二、抓好体系建设，强化制度约束

把强化制度执行、制度约束作为推动人力资源社会保障部门作风建设的有效手段，依靠制度来管理和规范各项工作。一是健全完善制度。结合贯彻落实人力资源和社会保障窗口单位服务规范、纪律要求和有关纪律规定，我们对已有制度进行了全面清理，重点围绕科学民主决策、密切联系群众、改进工作作风等11个方面，修订补充完善33项制度。针对工作弱项，还出台了窗口岗位改进作风整治工作方案、政策法规宣传工作方案、绩效考评奖励办法等工作制度，将执行服务规范、遵守工作纪律的表现和工作业绩与评优提拔、绩效奖励挂钩，为加强内部管理、强化勤政廉政奠定了良好的制度基础。二是落实服务规范。全市人力资源社会保障系统各窗口单位把优质服务窗口创建标准以及窗口单位服务规范、纪律要求贯彻落实到日常工作中，认真落实“五制”“四公开”“三亮明”要求，把转变作风、提升服务贯穿服务的全过程。为了进一步落实工作纪律，我们拟定了“三开”“三关”工作守则（上班过“三开”：打开工作记录处理群众诉求事项，启开OA系统落实上级布置工作，翻开职位责任筛查今天要办事宜;下班过“三关”：紧关廉政制度笼子防止触碰红线，细关文件资料物品避免丢失泄密，闭关电脑空调门窗厉行安全节约）和“四讲”“四美”岗位规范（热情讲信息让求职人员美如兄妹，耐心讲政策让参保人员美如家人，理性讲权益让投诉人员美如亲戚，细致讲业务让办事人员美如朋友），印制到岗位公示牌上，时刻提醒工作人员注意服务规范，遵守工作纪律。蒙山县人力资源和社会保障局结合开展“阳光社保活动”，建成业务窗口服务评价系统，进一步把改进服务、提高效率落实到日常工作中。三是强化监督检查。认真加强日常内部管理，严格工作纪律，定期不定期开展督促检查，着重检查窗口业务流程是否规范、政策制度是否落实到位、窗口人员是否践行服务承诺等情况，加强规范落实，强化达标管理，对由于工作不到位而产生的群众投诉问题，严格追究有关人员责任，并及时采取改进措施。2014年以来，对遵守工作纪律较差的2名窗口单位工作人员进行了劝其辞职的处理。在2014年市纪委组织的政风行风专项检查中，梧州市人力资源社会保障部门没有一起因违纪受通报的情况。

三、坚持开门纳谏，深入查找问题

在改进作风专项行动中，我们始终坚持开门搞活动，认真深入基层、转换视角、调整焦距，广泛深入听取各方意见建议。一是认真自查自纠。各窗口单位围绕落实服务规范、严格纪律要求、规范服务用语等三项主要任务，对照制度规范、标准要求，均认真组织开展了自查自纠，从强管理、找不足、重规范、抓落实等方面下功夫，立行立改，有效推动窗口单位工作作风的进一步转变。同时，我们在蒙山县召开“改进政风行风、服务人民群众”政风行风建设现场观摩交流，学习借鉴全国人力资源社会保障系统优质服务窗口——蒙山县社会保险事业局在窗口建设、政风行风方面的好做法、好经验，进一步在各县（市、区）人力资源社会保障部门推广推开，推动提高全市人力资源社会保障系统政风行风建设整体水平。二是面对面征求意见。我们通过组织窗口服务人员到企业进行换位体验、召开服务对象座谈会与群众代表进行现场交流、参加《政风行风大家谈》节目上线现场评议、建立重点企业服务队对企业发展进行跟踪帮扶，以及领导干部带头深入企业、基层走访调研等多种形式面对面地征求群众意见建议。三是多种途径收集意见。通过发放征求意见函、零距离网络问政、群众来信来访、转办交办事项等渠道，对群众反映的突出问题进行认真梳理，以不同角度审视自身工作，找准人力资源社会保障工作改进作风、优化服务的着力点。活动开展以来，梧州市人力资源和社会保障局共组织开展集中征求意见建议活动5次，走访基层窗口、重点企业62次，发放回收征求意见函300份，征求到群众意见建议26条，为针对性地抓好整改明确了方向。

四、注重服务提升，着力为民务实

以深入开展改进作风专项行动为契机，外加动力，内加压力，提升服务能力水平。一是抓整改促提升。针对查找出的问题，在全面梳理的基础上，区分轻重、缓急、主次，围绕作风转变、服务改进、工作推进等重点内容，制定整改方案，作出整改承诺，限期整改落实，并主动自觉接受群众监督，切实把群众关心关注的事、想办难办的事弄清楚、解决好。目前，群众反映的26项问题和建议已得到解决。比如针对群众反映对人力资源社会保障业务政策了解、熟悉不够的问题，除了继续采取以往的平面媒体宣传、深入企业现场宣传等方式，梧州市社保局及时开通了公众微博、微信，方便群众查阅;还针对不同受众，制作了“虾哥历险记”广播剧，在电台和企业职工食堂播放，在娱乐中宣传政策;与电视台合作，让参保人员现身说保，制作专题片在黄金时段播出;与教育系统中小学开展“小手拉大手促参保、自觉参保解后代忧”活动，通过小学生写给家长一封信，宣传“参保就是多养了一个仔，这个仔一定为你养老”的理念。二是抓基础促提升。各窗口单位根据优质服务窗口创建标准，在抓好服务规范落实的同时，积极推进“窗口受理、全程代理、限时办结”的一条龙经办模式，将服务窗口的服务内容、工作职责、办事指南、服务流程和服务标准等公开上墙，并结合实际设置饮水机和休息座椅等便民设施。同时，在三城区及各县（市）加快推动就业、社保、劳动监察“两网化”等基层综合服务平台建设，不断完善人力资源社会保障基层公共服务体系，积极推进人力资源社会保障业务城区、乡镇办理和社区服务模式，方便群众就地就近办理各项业务。蒙山县、长洲区人力资源和社会保障局依托平台做实劳动力实名登记工作，及时帮扶就业。三是抓转变促提升。加快服务观念转变，推动服务工作前移，主动靠前服务。市社保局长期组织人员深入社区、企业、乡村开展社保扩面、退休人员身份认证工作，并简化失业金发放程序，减少参保人员奔波，市就业服务中心及时根据企业用工信息，依托推开的农民工实名登记工作，开通招工信息短信、网络平台，搭建起求职人员与招聘企业直接电话、短信、网上招聘桥梁。监察支队在做实农民工工资保障金制度基础上，着力完善工资追欠源头治理机制。人才市场积极借鉴“桂林经验”，将高校毕业生就业工作延伸到高校。仲裁院坚持调解优先，将案件调查放到现场，将结果反馈到企业;技能鉴定中心简化审批程序，强化技能等级在社会中的可信度。考管办也改革公务员考录程序，体现公正、公平。上下形成了“宁愿自己辛苦，也要便利群众”的自觉意识，越来越多的人力资源社会保障业务实现了“下沉”和“前移”，为群众提供的服务日趋方便、快捷、高效。多支服务企业小分队、党员志愿服务者队伍活跃在企业、社区、乡镇，在政策释疑、业务指导、协调解决实际困难等方面发挥了积极作用，也在深入基层服务企业、群众中进一步密切了党群、干群关系，展现了人力资源社会保障部门良好积极的形象。

五、强化社会监督，推动作风转变

把加强社会监督作为推动作风建设的有效途径，积极构建多元化的社会监督机制。一是加强政务公开。2014年以来，梧州市人力资源和社会保障局共通过人力资源社会保障门户网站和梧州市政府信息公开统一平台公开政府信息154条，重点对行政审批涉及事项以及群众关心关注问题进行信息公开，主动接受社会监督。二是加强效能监控。梧州市人力资源和社会保障局所有行政审批事项已按要求进入市政务服务大厅集中办理，严格按有关规程做好行政审批及政务服务，并认真接受电子效能监察，确保每项审批事项合法、规范、准确、符合时限，避免了任意审批、违法审批和“吃拿卡要”等现象的发生。2014年以来，共受理行政审批及政务服务事项11917件，办结11443件，服务评价率为98.05%，评价满意率为99.99%，均没有出现超时办结、违法办理的现象，没有被当事人和上级部门投诉通报的情况。三是拓宽监督渠道。通过邀请人大代表、政协委员、聘任政风行风监督员、设立监督举报电话和意见箱、加强“12333”电话咨询服务值班和业务培训工作，以及受理网络问政群众反映问题等形式，进一步拓宽监督渠道，筑牢全方位、立体式监督体系。2014年以来，通过网络问政渠道受理群众情况反映217条，通过政府网受理工作问政46条，均实现100%受理，100%答复，拓宽了群众知情渠道，增强了人力资源社会保障部门的公信力。

专项行动开展以来，梧州市人力资源社会保障系统作风建设进一步改进提高，干部职工服务意识进一步增强，为人力资源社会保障事业各项工作顺利发展提供了坚强保障。至目前，全市人力资源社会保障工作各项目标任务进展良好。与此同时，我们也清醒地认识到，我们在抓作风建设工作中还存在一些问题和不足。今后我们将进一步加强组织领导，落实责任，从自身素质、业务水平、工作纪律、服务质量等方面狠下功夫，推动梧州人力资源和社会保障系统作风建设水平进一步提高。

（作者系中共梧州市人力资源和社会保障局党委书记）