2014年度广西公共就业服务机构市场供求状况分析

广西壮族自治区就业局

一、供求状况数据来源

本供求状况分析的数据来源于2014年度自治区本级和全区14个地级市公共就业服务机构市场所采集和汇总的供求状况数据，均为年度有效数。数据经汇总分析，反映了广西公共就业服务机构市场运行的基本情况。

二、供求总体状况

2014年度，全区公共就业服务机构市场供求状况呈现以下特征：

（一）空缺就业岗位需求人数1386117人，与2013年度相比，就业岗位减少了78835人，环比减少5.38%。

（二）进入市场登记求职的人员1124490人，与2013年度相比，求职人员增加了40822人，环比增加3.77%。

（三）岗位空缺与求职人数比率（简称空岗率）为1.23，说明每100名求职者可以选择123个空缺就业岗位。与2013年相比，岗位空缺与求职人数比率下降了0.12。岗位空缺与求职人数比率微小的变化，说明了2014年度广西人力资源市场求职者就业岗位竞争的压力与2013年度基本持平。具体情况见表1。

表1    2014年度供求总体状况

[＼&需求

人数

（人）＼&求职

人数

（人）＼&岗位空缺

与求职

人数比率＼&与2013年度相比＼&需求量

变化

（人）＼&求职量

变化

（人）＼&岗位空缺

与求职人数

比率变化

（百分点）＼&本期有效数＼&1386117＼&1124490＼&1.23＼&-78835＼&+40822＼&-0.12＼&]

从各城市公共就业服务机构市场供求情况来看，需求量最大的三个城市分别是南宁市、玉林市和柳州市，需求人数合计583915人，占2014年度全区人力资源总需求量的42.13%;求职人员则主要集中在南宁市、柳州市和玉林市，合计求职人数556816人，占总求职人数的49.52%。

供求对比方面，柳州市和桂林市的岗位空缺与求职人数比率分别为0.99和1.02，最接近岗位空缺与求职人数比率=1的供求平衡理想状况;另一方面，南宁市和来宾市的岗位空缺与求职人数比率都小于1，说明在南宁市每100名求职人员需要竞争86个就业岗位，来宾市每100名求职人员竞争96个的岗位，就业压力要大于区内其他城市;而自治区本级公共就业服务机构市场的岗位空缺与求职人数比率为15.14，远远大于广西14个地级市的求人倍率，说明在自治区本级公共就业服务机构市场需求大于供给的问题相对比较突出，岗位等人的趋向明显。其余10个城市的求人倍率在1.09至2.15之间，同样是需求大于供给的情况，但人力资源供需矛盾趋于平和，竞争压力相对较小。

与2013年度相比，相对于其他城市，梧州市公共就业服务机构市场的需求量和求职量都有比较大的变化，需求减少了26594人，求职减少了24646人;自治区本级公共就业服务机构市场的岗位空缺与求职人数比率下降幅度最大，下降了8.72，其余各市公共就业服务机构市场的岗位空缺与求职人数比率都是小幅度的增减变化。

三、供求状况特征分析

（一）产业需求方面

2014年，以第三产业为主体的产业需求格局继续保持稳定。与2013年度相比，第一产业和第三产业的需求比重小幅下降，但第二产业需求比重上升了2.37个百分点。

从需求总量看，2014年度第一、二、三产业需求人数与2013年度相比，第一产业和第三产业需求比重分别上升了0.33个和2.04个百分点，第二产业的需求比重下降了2.37个百分点。在2014年，第三产业的用工需求虽然仅上升2.04个百分点，但相对于第一产业和第二产业，仍然是用人需求的主要产业。由此可见，继续重视和大力支持广西第三产业的稳定发展，在传统服务业可持续发展的同时，特别优先发展租赁服务、居民服务和信息传输服务等各类现代服务业，可促进广西服务业提供更多的就业岗位，使求职者尽快实现就业。

（二）行业需求方面

从行业需求看，批发和零售业、住宿和餐饮业、制造业三大行业占据行业需求前三位，三者合计需求人数占总需求的49.78%。

从各行业需求看，以农、林、牧、渔业为主的第一产业需求占2014年度总需求的9.15%;第二产业中则是以建筑业和制造业的用人需求为主，2013年制造业、建筑业分别占年度总需求人数的14.65%和5.71%。与2013年度相比，制造业的需求虽然减少了6066人，但需求比重却上升了0.37个百分点，建筑业的需求比重下降了1.52个百分点;第三产业中的批发和零售业、住宿和餐饮业、租赁和商务服务业的用人需求量较大，三者合计比重在20个行业的总需求中占比达到41.61%。具体情况见图1。

（三）用人单位需求方面

企业类用人单位占据人力资源需求比重99.00%，其中有限责任公司、股份有限公司和私营公司占用人需求的前三位，三者合计需求人数占2014年度总需求的49.16%。

从用人单位经济类型看，2014年度，企业用人需求仍占主体地位，所占比重达99.00%，用人需求总体格局保持不变，内资企业的需求占需求总量的82.21%。有限责任公司、股份有限公司和私营企业的需求量仍然占据着前三位，三者合计占比为49.16%，说明这三种类型的用人单位继续保持吸纳劳动者就业的主力军的位置。与2013年度相比，股份合作企业的需求增长最多，需求增长了8900人，而其他企业的需求减少最大，需求减少17016人。具体情况见图2。

[农、林、牧、渔业

采掘业

制造业

电力、燃气及水的生产和供应业

建筑业

交通运输、仓储和邮政业

信息传输、计算机服务和软件业

批发和零售业

住宿和餐饮业

金融业

房地产业

租赁和商务服务业

科学研究、技术服务和地质勘查业

水利、环境和公共设施管理业

居民服务和其他服务业

教育

卫生、社会保障和社会福利业

文化、体育和娱乐业

公共管理和社会组织

国际组织][9.15%][14.65%][1.15%][4.39%][5.71%][2.75%][2.03%][17.83%][17.30%][1.01%][2.15%][6.48%][2.76%][5.26%][2.16%][1.33%][0.79%][1.30%][1.21%][0.57%]

图1  2014年度按行业分组需求人数所占比重

[其他

0.64%][机关

0.11%][事业单位

0.24%][个体经营

2.87%][外商投资企业

5.75%][港、澳、台商投资企业

8.17%][内资企业

82.21%][有限责任

公司

22.13%][股份有限

公司

17.30%][私营企业9.73%][其他企业

5.92%][国有企业

7.86%][集体企业

7.09%][联营企业

5.70%][股份合作企业

6.48%]

图2  2014年度按用人单位性质分组需求情况

（四）职业供求方面

1.从职业（大类）需求看，商业和服务业人员、专业技术人员以及生产运输操作工排在用工需求的前三位，其中商业和服务业人员的岗位空缺和求职人数比率最高，为1.28，说明2014年选择商业和服务业人员这类岗位的求职人员竞争压力相对较小。具体情况见表2。

如表2所示，从各类职业的需求状况看，2014年度，商业和服务业人员、专业技术人员成为用人需求的主体，两者合计占全部用人需求的48.24%。此外，生产运输操作工以及办事人员和有关人员的用人需求也比较大。

从求职情况看，求职人员相对集中的职业是商业和服务业人员，专业技术人员两者合计占总求职人数比重的45.78%;生产运输操作工以及办事人员和有关人员求职所占比重分别为16.52%和14.95%。

从供需状况看，商业和服务业人员、生产运输操作工和专业技术人员的岗位空缺与求职人数比率相对较高，分别为1.28、1.27和1.24。

按职业大类分组的各个职业岗位空缺与求职人数比率均略高于1，说明2014年度的就业市场呈现岗位等人的现象，求职人员有一定选择岗位的机会。

2.从职业（小类）供求情况看，2014年度需求大于求职缺口最大的前十个职业，主要集中在商业服务业和制造业，其中商业和服务业的工种占了7个，制造业的工种占了3个。其中缺口数最大的前三个职位是饭店服务人员、推销展销人员、餐厅服务员。具体情况见表3。

表3    2014年度需求大于求职缺口最大的前十个职业

（职业小类）（按缺口数降序排列）

[职业＼&供求人数比较＼&需求

人数

（人）＼&求职

人数

（人）＼&缺口数

（人）＼&岗位空缺

与求职

人数比率＼&饭店服务人员＼&211891＼&118146＼&93745＼&1.79 ＼&推销展销人员＼&189465＼&98916＼&90549＼&1.92 ＼&餐厅服务员＼&171891＼&97164＼&74727＼&1.77 ＼&其他餐饮服务人员＼&80891＼&42498＼&38393＼&1.90 ＼&保育、家庭服务员＼&59816＼&35984＼&23832＼&1.66 ＼&电子器件制造工＼&48913＼&29815＼&19098＼&1.64 ＼&其他社会服务和居民生活服务人员＼&39814＼&23916＼&15898＼&1.66 ＼&治安保卫人员＼&29876＼&18940＼&10936＼&1.58 ＼&机械冷加工工＼&37814＼&26983＼&10831＼&1.40 ＼&电气元件及设备装配工＼&39164＼&28914＼&10250＼&1.35 ＼&]

（1）需求大于求职缺口最大的前十个职业

2014年度餐饮服务业的用人正通过提高员工待遇，增加员工休息时间和通过培训提高员工技能等多种方法留住有价值员工，但商业、服务业的工作中餐厅服务员和饭店服务员等餐饮服务类的工种由于工作时间长、待遇偏低、人员流动性大等因素，使从事服务行业的求职者经常变换工作已经是习以为常的现象，所以用人单位已经对这类工种形成了长期的需求。

薪酬主要以业务提成为主的推销展销人员，已经多次出现在需求大于求职缺口最大十个职业中，如果求职者愿意选择从事推销展销人员，那么将有较多的选择用人单位的机会。但做好此类工作常常需要面对较大的业绩压力，因此这类职业长期维持着用人单位需求多，求职人员应聘少的供求状况。

治安保卫人员和保育、家庭服务员这两类的工作由于受到职位发展空间限制，使得从事此类工种的求职者工作时间都不会很长，求职者如果找到更好的发展，就会立即辞掉原有的工作，因此造成了用人单位需求与求职人员供给之间存在着一定的缺口。

如表3所示，需求大于供给的职业主要集中在商业服务业，说明商业服务业就业容量较大，可以提供较多的就业岗位，但由于供求双方匹配率较低，不能完全满足相关岗位的需求，从而造成上述职业的缺口数较大。

（2）需求小于求职缺口最大的前十个职业

在需求小于供给缺口最大的十个职业中，缺口最大的三个职业集中为：行政事务人员、机动车驾驶员以及秘书、打字员。供需最不平衡的职业（岗位空缺与求职人数比率较小的职业）分别是机动车驾驶员、保洁员和体力工人，表明三类职业在就业市场的需求趋于饱和的状态，求职者在选择这些职业时将会面对多人竞争一个岗位的情况。另一方面，也要求广西公共就业服务机构应该继续加强和改善对求职者的职业指导服务，帮助求职者根据就业市场的趋势变化适时改变自己的求职策略，从而尽快实现就业。

（五）求职人员构成方面

从求职人员类别看，失业人员依然是求职主体，其中新成长失业青年（以应届高校毕业生为主）、就业转失业人员和其他失业人员占所有求职人员的65.34%。2014年度，求职人员类别上升幅度较大的是其他失业人员，此类型求职者的求职量增加了49054人，而下降幅度较大的是本辖区农村人员，求职量减少了21029人。具体情况见表4。

如表4所示，失业人员所占比重为65.34%。其中，新成长失业青年占21.33%，其中应届高校毕业生占新成长失业青年的91.26%。就业转失业人员占29.07%，其他失业人员占14.94%。与2013年度相比，其他失业人员和退休人员的求职量分别增加了49054人和16639人，求职比重分别上升3.97和1.41个百分点。而本辖区农村人员求职量却减少了21029人，求职比重下降2.31个百分点。

表4   2014年度按求职人员类别分组的求职人数

[求职人员类别＼&求职人数

（人）＼&求职比重

（%）＼&与2013年度相比＼&求职量变化

（人）＼&求职比重变化

（百分点）＼&新成长失业青年＼&239816＼&21.33＼&+10002＼&+0.12＼&218867＼&91.26＼&+12952＼&+1.66＼&就业转失业人员＼&326941＼&29.07＼&-4221＼&-1.49＼&其他失业人员＼&167964＼&14.94＼&+49054＼&+3.97＼&在业人员＼&87986＼&7.82＼&-10557＼&-1.27＼&下岗职工＼&29814＼&2.65＼&+12000＼&+1.01＼&退休人员＼&38455＼&3.42＼&+16639＼&+1.41＼&在学人员＼&25985＼&2.31＼&-19996＼&-1.93＼&本辖区农村人员＼&108783＼&9.67＼&-21029＼&-2.31＼&外埠人员＼&98746＼&8.78＼&+8930＼&+0.49＼&合计＼&1124490＼&100＼&+40822＼&/＼&][应届高校毕业生]

（六）在招聘、应聘条件方面

1.从性别上看，人力资源市场对男性和女性的供需总量大致相同。

（1）从总体需求来看，98.64%的用人需求对求职者的性别有明确要求，其中对男性的需求为51.14%，对女性的需求为47.50%;用人需求对求职者的性别无要求的仅占1.36%。在求职者中男性占了51.24%，女性占了48.76%。

（2）从供求状况对比看，男性和女性的岗位空缺与求职人数比率分别为1.25和1.22，虽然男性的岗位空缺与求职人数比率高于女性，但目前的就业市场上，性别的不同对求职者就业时的影响正在逐步减少。与2013年度的岗位空缺与求职人数比率相比，男性和女性求职者的岗位空缺与求职人数比率分别下降了0.13和0.11，岗位空缺与求职人数比率的小幅度降低，说明男性和女性求职者在应聘岗位时所面对的就业压力与2013年度基本持平。

2.从年龄上看，16-34岁年龄组用人需求量大，占总需求人数的70.93%，同时求职人员也多集中在此年龄组。具体情况见表5。

（1）从用人单位对人力资源的年龄要求看，98.92%的用人单位对劳动者的年龄都有要求。分年龄组看，16-34岁之间的人力资源构成用人需求的主体，占总需求的70.93%，其中对16-24岁、25-34岁之间人力资源的用人单位需求比重分别为36.03%和34.90%。

（2）从求职者的年龄构成来看，求职者同样以年龄在16至34岁之间者为主体，16-34岁的求职者约占总求职人数的69.98%;其中16-24岁之间的求职者占35.12%，25-34岁之间的求职者占34.86%。求职者的年龄构成与用人需求基本一致。

（3）从岗位空缺与求职人数比率对比看，16-24岁、25-34岁的求人倍率高于其他年龄组，就业压力低于其他年龄组。与2013年度相比，所有年龄段的求人倍率均有小幅度的变化。

3.从文化程度需求方面看，高中（含中专、职高、技校）和大专文化的人力资源既是用人单位的需求主体，也是求职者的主体，求职者文化结构和用人需求结构基本一致。具体情况见表6。

（1）从用人单位对求职者文化程度的要求来看，99.48%的用人单位对求职者文化程度有要求，要求高中文化程度的用人单位占总体需求的33.05%，其中职高、技校、中专的用人需求占91.63%;对接受过高等教育（大专、本科和硕士文化程度）的求职者，用人单位需求最多，其需求量占了总体需求比重的56.46%;初中及以下文化程度的用人需求比重仅为9.97%。

（2）从求职者的文化程度来看，高中和大专文化程度的人力资源是求职主体，占全部求职者的62.11%，其中高中文化程度的求职者占33.74%，大专文化程度的求职者占求职总量的28.37%。具有本科学历求职者占总求职人数的 23.74%。

（3）从求人倍率对比看，2014年度所有文化程度的求人倍率均大于1，说明都处于需求大于供给的状况，但硕士以上文化程度的需求量和供给量都远远小于其他文化程度的需求量和供给量。

4.从技术等级需求方面看，用人需求和求职者群体主要集中在职业资格五级、职业资格四级和初级专业技术职务、中级专业技术职务这四类技术等级上。

（1）从用人单位对求职者技术等级要求看，对技术等级有明确要求的占需求人数的66.96%，主要集中在职业资格四、五级和初、中级专业技术职务，其所占比重合计为56.69%;从求职人员的技术等级构成看，59.72%的求职者都具有某种技术资格等级，主要集中在职业资格四、五级和初、中级专业技术职务，所占比重51.4%。

（2）从供求状况对比看，职业资格五级（初级技能）、职业资格四级（中级技能）、初级专业技术职务、中级专业技术职务的岗位空缺与求职人数比率分别为1.67、1.82、1.77和1.91。

（撰稿人：周团）