漓水之东，人才花开春意浓

梁欢+邓卉+邓玉琼+黄辉+朱伟

“引进一个高端人才，就能凝聚一个团队，带动一片产业。”如今，这样的情形正在桂林国家高新区七星区真实上演。近年来，随着辖区引才聚才力度的加大，人才，已成为桂林国家高新区七星区增强知识创造和技术创新能力，推动产业升级、经济发展的重要推手。“人才是提升城市竞争力的关键。”正是意识到了人才的重要性，桂林国家高新区七星区始终坚持“事业聚才”的理念，坚持以成就事业的条件吸引人才，以良好的环境留住人才，打造“人才特区”“人才洼地”，为桂林国际旅游胜地建设提供坚实的智力支撑。据桂林国家高新区七星区分管组织人事工作的区领导肖育明介绍，桂林国家高新区七星区将力争用三年时间初步建成人才发展环境优、人才整体素质高、人才贡献作用大、自主创新能力强、高新产业发展快的人才管理改革试验区。到2018年，桂林国家高新区七星区人才发展将实现“651”目标，即：人才资源总量60000人，高层次人才5000人，引进培养高端领军人才100人。

筑巢引凤：以产业发展集聚人才

“一个好创意，足以撬动一条产业链，而优秀的人才，往往是产业兴起的‘探路人”。这个法则在桂林国家高新区七星区屡屡得到验证。很多高端人才选择创新创业，不仅仅是因为物质利益，更多的是为了将自己的学术知识转化为生产力。早在几年前，桂林国家高新区七星政府部门就深谙“产业集聚是人才实现自身抱负的有效载体”这个道理，提出以“主导产业聚精英，新兴产业引人才”的理念吸引人才入驻园区。

罗科博士，在美国一直从事蛋白质及酶基因克隆和高效表达等方面的研究工作，由于看到了高新区主导产业的发展潜力，2007年带领团队入驻留学人员创业园，成立了桂林微邦公司。公司在生物酶制剂方面拥有多项核心技术，在国际高端酶制剂和功能性食品添加剂及功能性饲料添加剂领域占据领先地位，研发的甘露聚糖酶、魔芋甘露低聚糖、异麦芽酮糖醇等产品，已成功应用于饲料工业、食品工业、纺织和造纸工业、石油开采行业领域。与广西师范大学联合引进的张师超教授，长期从事机器学习和数据挖掘的研究，在多数据源发现、非频繁模式挖掘和最近邻技术等方面有独到的见解，取得了一系列有理论深度、学术意义和实用价值的研究成果。两人均于2010年入选国家引进海外高层次人才千人计划，实现了广西在“千人计划”创业、创新两大项目上零的突破。经过多年的发展，桂林国家高新区七星区目前已形成了电子信息、高端装备制造、生物医药等主导产业，吸引一批行业领军人才入驻园区。

在以传统产业吸引人才的同时，创意产业等新兴产业也成为桂林国家高新区七星区集聚人才新的“着力点”。成立于2008年7月的桂林云尚动画制作有限公司是由毕业于桂林理工大学艺术系动画专业的大学生冀志磊创办的，是桂林首家动画制作公司，也是广西大型三维动画制作高新企业。公司总部位于桂林国家高新区信息产业园创新大厦，属桂林大学生创业园的在孵企业。经营的项目有CG视觉表现、数字动画制作、建筑表现、动画人才培训等。目前，该公司已成为桂林国家高新区动漫基地的牵头企业，并与桂林国家高新区签署了共建动漫人才培训基地的协议，2009年，获得了桂林市科技三项动漫人才培养基金的资助。

搭台竖梯：为人才发展添翼助力

引才、留才、育才是“人才特区”建设中绕不开的关键环节，“凤凰”引来了，如何为人才搭建创新创业的平台，唱好服务大戏是摆在桂林国家高新区七星区政府部门面前的一项紧迫任务。

近年来，随着辖区人才的不断聚集，桂林国家高新区七星区立足自身的区位和产业特点，集聚了一大批各具特色的产学研合作载体，并根据各自职能进行了资源整合。目前已有科技创业服务中心、产学研合作自主创新示范基地、留学人员创业园、博士后科研工作站、自治区人才小高地、大学科技园、大学生创业园、高新技术交易公共信息服务平台、模具设计制造中心、软件外包人才培训基地、动漫公共服务平台等11个产学研合作平台。其中，产学研合作自主创新示范基地为广西首个国家级示范基地，大学生创业园被认定为首批国家级大学生科技创业见习基地，大学科技园被认定为广西首家自治区级大学科技园。此外，2012年又投资近亿元建立了18万平方米的创意产业园、金融中心、产权交易中心等公共服务平台。目前，桂林国家高新区七星区以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新创业体系正逐步形成。

由桂林电子科技大学两名研究生魏承赟和尹雄狮共同创建的桂林飞宇电子科技有限公司，2008年3月入驻桂林国家高新区信息产业园创新大厦，场地面积280平方米，集研发、生产、办公于一体，是桂林大学生创业园的在孵企业。目前，该公司依托桂林电子科技大学强大的科研力量和技术支持，并与广西师范大学联合组建工程实验中心，技术力量雄厚，公司自主研发的高精度姿态参考系统、小型电动无人飞行器自动驾驶仪以及FY系列航模平衡仪等产品被广泛应用到电子罗盘、机器人、无人飞机、船舶车辆、航模电子以及姿态实时测量等领域，并已成功销往香港、台湾等地及日本、美国等国。说起自己的“创业经”，他们把创业成功的原因归结为找到了适合自己创业的平台：“以前总觉得创业之路非常孤独，进入桂林国家高新区大学生创业园后，身边有很多跟自己年龄相仿、学识相当、志趣相投的创业者，可以共同交流、提高，并且获得了创业园诸如房租减免、项目申报、专利申请、法律咨询、财税咨询、企业管理培训、专家辅导等政策和服务。在这创业感觉很安心、很贴心。”

牵线搭桥：实现政校企合作共赢

科技创新，人才为本。桂林国家高新区七星区辖区内共有14所省部属大中专院校、8所部属科研院所，20多个国家级和省部级产品检验中心、科技交流与培训中心，是广西科教实力最强、智力资源最丰富的城区之一。加强产学研的交流与合作，无疑是培养紧缺人才、加速高新企业成长的必经之路。为此，桂林国家高新区七星区政府部门主动谋划、牵线搭桥，工委、区委主要领导多次率相关职能部门，与广西师范大学、桂林电子科技大学、桂林理工大学、桂林医学院、桂林电器科学研究院、桂林激光通讯研究所召开产学研对接座谈会，并签署合作协议;此外，还积极发挥政府的主导功能，协调校企双方互派合作专干，实施“驻校、驻企”工程，从高校、科研院所的科研专家和企业的技术骨干中互相选派合作专干到对方的科研机构，架起三方合作的“立交桥”，通过传递合作意向、联手开展科技攻关和技术创新，建立政校企合作互动机制。

由留英博士蔡晓东创办的桂林远望智能通信科技有限公司是典型的产学研一体化企业，目前从事研发、制造与销售拥有完全自主知识产权的智能视频分析摄像机、视频流传输服务器、视频跟踪系统、嵌入式视频与图像分析软件包、智能工业视频分析系统、超宽广视野视频摄像机。公司通过桂林电子科技大学信科院的多媒体通信技术研究中心、机器人技术研究中心实施人才培养、技术储备等战略性合作。2010年，广西壮族自治区科学技术厅资助的《嵌入式智能视频行为密码与分析摄像机系统》和2011年广西千亿元产业资助项目《混合智能高清视频分析服务器的研发与产业化》项目由远望公司与桂林电子科技大学共同承担。

桂林淦隆环保科技有限公司与桂林电子科技大学研究清洁能源及化学材料的专家合作研发生产出系列配套的环保炉具，清洁燃料使用效率提高了30%，长期困扰企业的成本问题迎刃而解。

桂林鑫鹰电子科技有限公司与广西师范大学物理与电子工程学院专家合作，完善了图片处理的技术链，将公司产品质量提升到一个新的高度。

目前，桂林国家高新区七星区“政校企一体、产学研互动”工作机制已经涵盖了高端装备制造、电子信息、生物医药、光机电一体化、新材料等多个产业领域，涌现出一批高校人才创业成功典型，并培育出了更多的“桂林创造”，有力促进了桂林国家高新区七星区经济社会的快速发展。

“软硬兼施”：为人才创新创业保驾护航

引进人才很重要，留住人才更重要。高端人才在选择创业地点时，物质扶持和厂房建设等硬件环境很重要，但他们更看重的是软环境——一个持久、健全的综合服务体系。因此只有“软硬兼施”，优化引才、留才大环境，才是留住人才的长久之计。

桂林国家高新区七星区相继出台《桂林高新技术产业开发区创业服务中心管理暂行规定》《桂林高新技术产业开发区创业中心优惠办法》《桂林留学人员创业园管理暂行办法》《关于鼓励留学人员、博士创业的若干规定》《桂林国家高新区孵化资金管理办法》等一系列优惠政策，为人才创新创业营造了良好的政策环境。2014年10月出台的《桂林市建设人才管理改革试验区暂行办法》（下称《暂行办法》），更是给桂林国家高新区七星区的发展打了一剂“强心剂”。“根据新出台的《暂行办法》，桂林国家高新区七星区每年将以不低于本级公共财政预算收入1%的比例设立人才发展专项资金，市人才发展专项资金同时给予1∶1配套资金支持，对特别重大的人才工程还将突破1∶1比例支持。”肖育明介绍说：“根据《暂行办法》，我们将分等级给予领军人才15万至60万元不等的经费支持及协助办理项目申报、参加人才评选等服务保障。”对引进的高层次人才，《暂行办法》同时也规定相应的资金支持和服务。《暂行办法》还鼓励支持科技和管理人才带科技成果、带项目、带团队到桂林国家高新区七星区创办企业。《暂行办法》规定，在园区落户的科技型企业，只要符合“3+3”产业（电子信息、生物医药、现代服务业三大特色优势产业和新材料、新能源、节能环保三个新兴产业）发展规划，拥有自主知识产权、项目发展前景良好，将在土地、规划、配套设施建设等方面获得优惠或优先;同时，对拥有科技成果产业化潜力大、技术含量高的创新创业人才，还将在桂林国家高新区七星区得到一定年限的100到1000平方米工作场地的租金减免等支持。另外，对领军人才创办企业，还将给予20万至100万元的启动资金支持等。

为了留住人才“金凤凰”，桂林国家高新区七星区除了栽好政策的“梧桐树”，还筑好保障基础的“暖巢”，大力提升留住人才的硬环境。十多年来，桂林高新区管委会累计投入资金1个多亿，用于孵化场地建设和科技成果转化。孵化场地面积由原来3000多平方米迅猛发展到目前的8万多平方米，用于扶持企业的创新资金（含创业资金、科技三项等）总额达到3000多万元。

由桂林电子科技大学研究生魏承赟和尹雄狮创办的桂林飞宇电子科技公司，成功研发出具有国际领先水平的航模测控仪。由于经费短缺，企业举步维艰。桂林国家高新区七星区政府部门在了解这一情况后，组织桂林飞宇公司、桂林建达公司、广西师范大学电子工程学院三方联合组建产学研创新联盟，统一申报科技项目，共同研发项目，实现互助共赢。当年获高新区科技创新资金30万元支持。

为给人才创设更好的创业、生活环境，2012年起，桂林国家高新区七星区在园区配套建设中，规划建设人才公寓，为人才提供周转性住房，对紧缺型人才住房实施优先保障制。同时，鼓励企业自建人才公寓，让人才特别是外来人才能够有房住、留得住。

此外，桂林国家高新区七星区还建立了人才工作站，设立创业导师指导办公室，为人才提供立体式服务。在站内设置10个滚动的事业单位编制，让来辖区创业或择业的高层次人才用1年时间寻找创业就业机会。期间政府将予以就业、创业指导，并为其提供相当于事业单位正式员工的待遇。同时，设立“创业导师指导办公室”，聘请成功企业家以“大手拉小手”的服务模式，对有意创业的人才进行帮扶指导。