国务院出台《机关事业单位工作人员养老保险制度改革的决定》等26则

时 事 聚 焦

国务院出台《机关事业单位工作人员养老保险制度改革的决定》。1月14日正式发布的《国务院关于机关事业单位工作人员养老保险制度改革的决定》（下称《决定》），对争议多时的养老金并轨问题一锤定音。

2014年10月1日将成为中国养老保险改革历程中一个具有里程碑意义的日子，从这一天起，机关事业单位与企业职工养老金正式并轨。

《决定》明确了机关事业单位和企业实施相同的养老保险制度，两者费率、计发方式基本相同，提出实行基本养老金社会化发放;要求为机关事业单位建立职业年金并明确人社部负责在京机关事业单位养老保险的经办，地方机构施行属地管理。

《决定》以2014年10月1日为界，针对不同类型的人群做出不同的制度安排。在这一天之前退休的被视为“老人”，这一天之后参加工作的被视为“新人”，在这一天之前参加工作且这一天之后退休的被视为“中人”。

简单而言这次改革就是通过施行“老人老办法，新人新办法，中人设立过渡性养老金”来实现制度的平稳过渡。（摘自《第一财经日报》）

2014年投资增速或创13年新低，多省新年谋扩大投资。综合多方机构预测，2014年固定资产投资累计增速预计很难超过16%，甚至可能低于1至11月的15.8%，创下2002以来13年新低。受困于多种因素，2015年投资增长前景仍不乐观，较去年进一步回落的概率偏大。为此，从中央到地方，大家都在谋求优化投资结构的同时能够增加投资量。在不久前结束的省一级经济工作会议上，有多个省（区、市）提出要扩大投资规模，其中又以基础设施建设投资最受追捧。

中央经济工作会议将“努力保持经济稳定增长”放在了2015年经济工作主要任务的首位。然而作为稳增长主力之一的投资却增长乏力，于是多个省市将扩大投资确定为今年经济工作的一项重点任务。

尽管各地普遍提出扩大投资，但与此前“4万亿”时期显著不同的是，今年同时强调要优化投资结构、提高投资质量和效益，于是基础设施建设投资受到偏爱。

（摘自《经济参考报》）

赣 审 动 态

近日，南昌市审计机关开展了拒收“红包”警示教育、狠抓“红包”治理活动，教育全市审计人吸取他人教训，克服侥幸心理，抵御“红包”歪风，养成廉洁从审清风。

在市审计局召开的会议上，市局党组成员、纪检组长刘承万传达了市纪委《关于在全省党员干部、公职人员中进行拒收“红包”警示教育的通知》的文件精神，学习了省委常委、市委书记王文涛同志在通知上作出的重要批示，要求各处室认真组织学习以警示，并迅速传达到全局党员干部，确保全覆盖。同时将治理活动中的具体任务分解到机关各处室，明确责任人员，确保落实到位。市局党组书记、局长万仁如就开展好拒收“红包”警示教育、狠抓“红包”治理活动提出几点意见。

（李和林 熊 英 郭永霞）

樟树市人大常委会近期开展对市审计局2014年度工作进行评议。局领导高度重视，精心组织、周密部署，把评议工作当作当前一件大事来抓。为了使工作评议有序、有力、有效，局成立了由局长任组长的工作领导小组，制定了实施方案，适时召开了动员大会。要求全局干部职工充分认识工作评议是对审计工作最好的鞭策和鼓励，要正确看待监督，自觉接受监督，密切配合评议工作。

通过这次工作评议，评出了全局干部职工的新作风，评出了优化审计环境的新气象，评出了做好审计工作的新动力。强化了审计干部的执法理念，规范了审计执法行为，进一步提高工作效率，为推进樟树市经济社会又好又快发展作出新贡献！（陈乐三）

元旦春节是收送“红包”问题易发多发时节。瑞昌市审计局双管齐下，有针对性地开展拒收“红包”警示教育。

1.在职干部教育。专门召开全局职工大会进行拒收“红包”警示教育。要求干部牢固树立“当干部就不能收‘红包，收‘红包就要丢官帽”的意识，消除侥幸之心，观望之念，令行禁止，坚决抑制“红包”歪风，自觉落实中央八项规定精神。

2.配偶（家属）教育。为进一步巩固拒收“红包”教育成效，瑞昌市审计局召开职工配偶（家属）座谈会，请来全体干部职工的配偶（家属），向他们宣传纪委相关文件精神，给他们播放廉政警示教育片，发放收受“红包”案件通报复印件，帮助他们深刻认识“红包”问题的危害性和严重性。（徐东升 陈玲玲）

为贯彻执行《上饶市人民政府关于印发上饶市政府机构内部审计规定的通知》（饶府发〔2014〕13号）文件精神，落实党的群众路线教育实践活动中该市内审人员和财务人员提出的意见和建议，加强业务指导，规范财务管理，进一步提高内部审计人员和财务人员的业务水平。2014年12月5日至12月11日，上饶市审计局、上饶市内审协会组织了54名市直和县直单位的内审、财务人员赴南京审计学院进行为期一周的业务培训。通过学习，大家一致认为课程安排合理，老师讲课生动，学习受益匪浅。通过相互交流，增长了知识，提高了认识，增进了友谊，真正达到了预期的目的。（上饶市审计局）

为搞好吉安市村（社区）“两委”换届选举工作，吉安市审计局在市委统一部署下，从十月初启动“三资”审计——村级班子换届村级组织经济责任审计先行的大背景下，深入乡镇（街道）和村（社区）情况进行走访座谈，并查阅相关资料，召开相关部门单位、负责人参加审前座谈会，各地采取“四步法”，稳步推进“三资”审计工作：一是制定《关于开展村级组织经济责任审计先行工作方案》，明确工作目标、工作重点和时间步骤;二是规范审计操作流程;三是创新审计方式，严格审计程序;四是规范审计行为。（李 扬）

2014年以来，鹰潭市审计局深入推进党的群众路线教育实践活动，贯彻落实结对帮扶建设新农村的工作要求。通过近一年来的努力，市审计局驻村工作组指导帮扶印畈村团山组创建“秀美乡村”建设取得了实实在在的成效。

近一年来，鹰潭市审计局驻村工作组充分发动村民、依靠村民，从村民最关心、要求最迫切、受益最直接的事情做起，整个村容村貌得到了极大改观，新建了1座通行农用机械的水泥桥，村民往返农田劳作的通行更加便捷;新修拦水坝1座，解决因水毁，影响村民多年的农业生产灌溉难问题;新修建水塘1口，砌排水沟2 000多米，解决全村没有水塘灌溉和村民洗衣的难题;新建1 000多平方米的村民广场、篮球场，安装体育健身器材6组;新修水泥道路2.7公里、平整路基3 000平方米;清理垃圾20吨，清运淤泥800吨，拆除空心房300多平方米;改水45户、改厕45户、改栏16户;村内道路两旁、水塘周边栽种多种花树，对老旧房屋进行墙面粉刷，完成庭院美化、亮化和绿化。这个小山村所发生的可喜变化，得到了上级的肯定和群众的广泛好评。（黄晓华）

2014年12月，传来喜讯，宜春2家单位和2名同志荣获全国内部审计先进单位和先进工作者称号。

其中，国网江西省电力公司宜春供电分公司审计部、宜春市公路管理局审计科2家单位荣获“全省内部审计先进单位”荣誉称号;宜春市烟草专卖局王晶娜、丰城市矿务局审计处涂平根2名同志荣获“全省内部审计先进工作者”荣誉称号。

省内审强调，受到表彰的先进单位和先进工作者，要继续努力，戒骄戒躁，奋力拼搏，再创佳绩。全省各级内部审计机构和广大内部审计工作者，要以先进为榜样，学习他们开拓创新、奋发有为、爱岗敬业和无私奉献的精神，放眼全局、立足本职、求真务实、扎实工作，不断推动内部审计的全面转型和发展，为服务江西经济建设作出新的更大贡献。（胡秀英）

近期，高安市为加强对村（居）干部的监督管理，做好村（居）级组织换届选举准备工作，由市委组织部牵头，市审计局业务指导为主，组织抽调市纪委、市财政局、市审计局、市监察局、市农业局、市民政局等六单位人员组成六个审计组，采取“统一组织、统一方案、统一报告格式、统一处理落实”的方式对全市村（居）干部任期内经济责任情况进行审计。目前该审计工作已全面结束，共计审计93个村（居）委会，审计覆盖率达26.88%，查出违规收费、扩大开支范围、漏缴税费、付款凭证不合规等违纪违规及管理不规范金额6 000多万元，取得了良好的审计成果，并得到了市主要领导和市委组织的一致肯定。（魏 婷）

12月16日，九江市审计局胡伟华局长率领一行5人来到修水县三都镇帮扶企业——修水县华伟矿产资源再生有限公司，走访慰问企业困难党员和困难职工。

胡伟华局长实地察看了该公司的厂房，深入车间了解生产情况，仔细听取了公司负责人的情况汇报，召开了有企业负责人、困难党员、困难职工参加的座谈会，询问公司一年来的生产经营情况和困难党员、困难职工的实际困难情况。胡局长表示为企业对口帮扶是市委、市政府招商安商的重大举措，市审计局坚决贯彻落实，企业有什么困难，请及时反馈，审计局一定全力以赴提供帮助。

座谈会结束后，胡伟华局长、何斌副局长代表市审计局党组，代表全局干部职工慰问困难职工，并现场给他们发放了补助。（洪兴旺）

近日，浔阳区审计局组织在职党员干部深入群众路线挂点甘棠街道南司社区走访慰问困难户。

此次走访，召开了由社区干部、困难户代表、机关党员干部参加的“三结合”座谈会。会上，区审计局局长说明了这次走访的目的和意义。他强调要通过“双百双千”活动，让机关党员干部与群众零距离接触、面对面交流，真正了解群众疾苦、生活状况;让党员干部带着问题下基层，进社区，注意发现困难群众的所思、所盼、所求;与社区党组织共同研究解决困难群众最关心、最直接、最现实的问题。座谈会上，每位党员干部与各自一对一帮扶对象进行了亲切交流，仔细倾听他们的心声，了解他们的实际困难，并积极应答他们的诉求，认真疏导，鼓励他们树立走出当前困难的信心，好好生活。

座谈会后，每们党员干部为各自一对一帮扶困难户送上了慰问金，让困难群众切实感受到党和政府的温暖与关怀。（彭秋萍）

为了准确掌握全县落实稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险政策落实情况，根据国务院办公厅工作要求，按照审计署办公厅统一安排，广昌县审计局结合实际，迅速行动，认真开展稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险政策措施贯彻落实情况跟踪审计工作。一是及时组建审计组;二是仔细梳理审计内容、政策依据、责任主体;三是召开审计进点会和自查分工安排布置会;四是明确责任分工。（陈旦华）

最近，会昌县审计局对某乡人民政府领导干部任期经济责任进行审计，发现该乡对专项资金管理不严，挤占、挪用专项资金以及改变专项资金使用范围等问题。针对专项资金管理不严存在的问题，提出了有针对性的审计整改建议：一是加强对专项资金的监督管理，对资金的安全性、合法性以及绩效情况要进行追踪问效，进一步提高资金使用的绩效性，并对挤占挪用的专项资金及时归还原资金渠道;二是实行专项资金使用公示制度，接受群众监督;三是建立绩效评价和责任追究机制，以减少和杜绝违规行为的发生。（刘 芳）

为进一步强化公务人员忠于宪法、忠于国家、忠于人民的意识，提升公务人员的职业道德，宁都县审计局组织全局公务人员于12月4日上午10时在局机关大院门口开展了宪法宣誓活动。

面对鲜艳的五星红旗，在领誓人的带领下，全体宣誓人员举起右手，郑重宣誓：“我坚决拥护中华人民共和国宪法，永远忠于宪法，尊重宪法赋予的权利、履行宪法规定的义务，忠于党、忠于人民，热爱祖国、恪尽职守，勤政为民，清正廉洁，公正无私，全心全意为人民服务。”

通过开展公务人员宣誓活动，使参加宣誓活动的每一名审计人员进一步增强了法律意识，在今后工作中更加严格要求自己，遵守审计人员行为规范，切实做到牢记宗旨，依法审计，自觉奉献，忠于祖国、服务人民，恪尽职守，廉洁从审。（宁都县审计局）

为确保全年各项任务圆满完成，东乡县审计局要求全体审计干部进一步增强“责任意识、主动意识、效率意识”，全力抓好“五项工作”：一是全力抓好各项审计任务的圆满完成。按照年初确定的工作目标，有序安排时间，努力完成各项财政性资金、政府投资建设项目、重点民生资金和民生项目、领导干部任期经济责任审计工作。二是全力抓好审计整改工作。严格执行审计整改检查制度，进一步加大审计整改督促检查力度，促进提高审计整改执行力。三是全力抓好审计公开工作，按照审计公开工作计划，全面完成审计工作报告、审计整改报告以及三个单项审计结果的公开工作。四是全力抓好年度各项考核工作，落实各考核对象的审计考核任务，积极主动迎接好各条线对本部门的年度考核。五是全力抓好年度工作总结和明年工作思路的谋划，组织开展工作大讨论，回顾全年工作情况，总结经验，查找不足;同时，未雨绸缪，广泛开展工作调研，集思广益，共谋明年工作新方法、新思路。（东乡县审计局）

2014年11月，万安县审计局以全县开展村（社区）“两委”换届选举为重要契机，积极开展村（社区）“三资”审计，认真做好村级集体经济审计工作。目前，万安县审计局抽调业务骨干会同纪委、组织、财政、农业、民政等部门人员组成联合检查小组深入全县16个乡镇，以财务收支情况为主线，对村（社区）资产、资金、资源进行审计。审计工作着重于村级经济责任目标完成情况、村干部对财经法规的执行情况和农民群众关心的热点问题三个方面。审计工作预计11月底前全面完成，为村级“两委”换届工作顺利有序推进打下坚实基础。（袁 萍）

近年来，经济责任审计工作已经成为了审计工作的一个重点。为了进一步做好全县经济责任审计工作，抓住经济责任审计重点内容，吉安县审计局积极配合县组织部门，客观实际的制定该局的经济责任审计计划。对乡镇领导进行经济责任审计时，尽可能的安排乡（镇）长、乡（镇）党委书记同时审，以便能更好的明确任期经济责任;在审计中要拓展思路，不再局限于一般的财务收支，抓住重大问题，抓住组织部门关心的问题进行审计;改变目前一些审计报告“头大尾小”的现状，突出重点，有的放矢，一目了然，有利于审计报告结果利用，提高了审计报告质量;据实际情况，客观公正科学的评价领导干部的经济责任，审计报告特别体现领导的行政效果、行政能力和廉政方面。（刘茂球 刘建麟）

近日，国家审计署召开了2014年度全国审计工作会议，对2014年全国优秀审计项目进行了通报表扬。万载县审计局实施的罗城镇原党委书记任期经济责任审计项目再次荣获审计署地方表彰审计项目，这也是该局继2012年度获得国家审计署表彰项目后，再获此殊荣。

近年来，该局不断强化审计质量建设体系，加大查处违规违纪案件线索力度，勇于创新审计理念与方法，提升审计人员素质，审计工作成果得到了上级审计部门及当地政府的高度肯定。（龙 兰）

为了加强对国有资产的管理，充分发挥国有资产的效能，促进党风廉政建设，防止暗箱操作和人情干扰，进一步规范权力公开透明运行，大力推行市场化经济原则，永新县审计局对租赁到期的临街旺铺采取向县电视台播放招租广告、报名者竞价租赁的方法，出让门店经营租赁权。12月15日经过三轮竞价，6名参与者中最后由出价最高者竞得门店租赁权。这种门店招租方法改变了以往不透明、不公开的做法，赢得了社会和机关人员的好评。（王 伟）

靖安县审计局根据年初审计计划的安排，近日组织审计组对社会保障资金进行了专项审计。在审计过程中发现县农业银行、农村合作信用社、工商银行、中国银行、邮政银行，在执行社保基金的国家优惠利率及社保基金定期存款在基准利率的基础上上浮的有关规定，都不同程度上存在少计利息的现象。

该局发现这一情况后，及时对涉及到社保基金国家优惠利率未执行到位的专业银行下达了整改通知书，督促银行进行整改。对未按国家有关规定少计利息的金额，限期及时足额上缴到社保基金专户。通过社会保障资金专项审计，为靖安县社保基金挽回少计利息40余万元。（黄新平）

芦溪县审计局为促进“学习型”机关建设，始终把教育培训工作放在重要位置。该局结合工作实际，面对新的形势和任务，整合审计力量，采取“请进来、走出去”的灵活方式，加强学习培训，坚持“缺什么补什么，需要什么就培训什么”的原则，组织本局基建干部职工开展为期一个月的学习培训。通过专业老师的认真授课，引进外地先进单位的最新成果，有效克服人员少、任务重的矛盾，培训效果十分明显。（邓心怡）

为了强化审计信息化建设，便于交流审计业务，更好地树立“公平、公正”审计形象，在这收获喜悦的金秋十月，武宁县审计局于武宁县政府网中开通了“武宁审计网站”，为之倍感清新、倍感亲切、倍感欣慰。

网站包括：工作动态、政务公开、公众参与、通知通告、专题专栏、党建廉政、学习园地等栏目。内容注重业务实际、贴近工作生活，符合审计需要，也更贴近读者。网站不仅可丰富知识、更新理念、提高素质、收获历练，还可拓展视野、交流业务、开阔眼界、提升能力。真挚地诚望审计各位同仁及社会各界关心、支持审计工作的志士踊跃投稿、积极关注，提出更多宝贵意见和建议。

网站的开通，有领导高度重视、有各界同仁厚爱、有大家共同努力，武宁审计网站，定能总是迎着初升的太阳，迈着矫健开心的步伐，满载着审计人员的希望和汗水，从小到大，从弱到强，永往直前，永不停息，焕然一新，精彩纷呈……（钟 平）

2014年12月25日上午，审计署召开全国审计工作会议暨全国审计机关先进集体和先进工作视频会议。彭泽县审计局组织全体干部职工参加会议，会议的主要内容是学习贯彻党的十八大、十八届三中、四中全会和中央经济工作会议精神，贯彻落实《国务院关于加强审计工作的意见》和李克强总理的重要指示，总结2014年审计工作，表彰全国审计系统先进集体、先进工作者和优秀审计项目，并部署下一步审计工作。

彭泽县审计局认真组织全局机关干部职工收看视频直播会议，认真聆听刘家义审计长的重要讲话精神。

（胡 冰）

新干县审计局再次制定了审计机关廉洁从审十条行为规范，要求每位审计人员要做到以下十个方面的行为规范：（1）不接受可能影响公正执行审计公务的宴请，不在审计一个单位时，接受另一被审单位的招待;（2）不参加用公款支付的营业性歌厅、舞厅等高消费娱乐活动;（3）不收受被审计单位赠送的礼品、礼金、有价证券，因各种原因未能拒收的必须登记，由审计机关处理;（4）不借机公费旅游;（5）不住高档豪华宾馆;（6）不违反规定无偿占用或借用被审计单位财物，不得报销应由个人负担的费用;（7）不向被审计单位提出安排自己亲属的要求，特殊情况应由组织出面联系;（8）不接受被审计单位以任何名义给予的加班费、奖金、补贴，不享受被审计单位职工的福利品或象征性交钱的物品;（9）不收取劳务费、咨询费、介绍费;（10）不以权谋私，索贿受贿。（聂 旭）

南城县审计局充分发挥基层审计在依法治国的点滴作用，在实践做到“五零服务”，不断改善服务态度，提高服务质量。一是业务受理“零门槛”。实行首问负责制、服务承诺制，对被审单位送来的审计项目及时受理登记造册，被审单位要求加快审计的项目，加班加点完成。二是热情服务“零距离”。采取审前进点张贴审计通告，审中深入到有关单位和基层延伸审计，审后组织有关人员深入座谈、上门走访等形式，搭建沟通桥梁，随时了解被审单位的需求。三是审计报告“零积压”。对已形成的审计报告及时召开审核小组会议，提出审计意见，及时出具审计报告，同时完善目标管理责任制考评办法，以审计工作流程时效表跟踪审计执法全过程。四是执法结果“零差错”。严格执行审计小组、局总审计师、局机关审核小组三级复核制度，健全和完善了审计组长项目负责制度，实行审计项目质量主审终身负责制。2008年以来该局没有出现一次审计业务差错。五是廉政建设“零投诉”。局与机关与各干部签订了廉政审计承诺书，并与各被审单位下发了廉政反馈函，实行双向承诺、跟踪回访、廉政反馈制度，以达到领导满意、群众满意。（石倩岚）