黄骅港带动腹地经济发展的困境与出路

翟红敏，曹 洋

（邢台职业技术学院，河北 邢台 054035）

黄骅港带动腹地经济发展的困境与出路

翟红敏，曹 洋

（邢台职业技术学院，河北 邢台 054035）

黄骅港综合港区地处渤海湾，毗邻京津，是河北省南部沿海的地区性重要港口，是冀中南地区最便捷、最经济的出海口，腹地非常广阔。文章分析了黄骅港在带动腹地经济发展过程中存在的问题，在此基础上提出黄骅港带动腹地经济发展的一些对策。

黄骅港；腹地；一带一路；对策

所谓“一桥连东西，良港达四海”，作为渤海新区跨越发展的基础和“引擎”，黄骅港综合港区肩负着拉动渤海新区以及冀中南等区域腹地经济发展的重任。

随着一批重大产业支撑项目的落户和重点产业的加速聚集，将黄骅港建设成为多功能、现代化综合大港，可以充分发挥渤海新区的交通、土地和环境容量优势、产业优势，对于推进河北省产业结构调整和升级，打造中国北方化工产业基地、河北南部钢铁工业基地、中国管道装备制造基地具有重要意义。

一、黄骅港现状

黄骅港位于渤海新区，北接天津滨海新区，南接黄河生态三角洲，经济腹地广阔纵深，是冀中南及晋、蒙、鲁、豫、陕、甘、宁等中西部地区陆路运输距离最短的港口，被誉为“亚欧大陆桥新通道桥头堡”，覆盖了河北省中南部及鲁北、豫北、晋北与陕西、内蒙古等中西部地区的33个市区，面积近80万平方公里，1.4亿人口，1.8万亿元的地区生产总值。黄骅港腹地市场潜力巨大，杂货码头的建成，能够直接拉动冀中南地区经济发展，2014年黄骅港吞吐量完成 1.76亿吨，聚集了省内主要的煤炭化工、钢铁、纺织等产业，经济总量占到河北省的65%以上。目前，黄骅港是我国西煤东运的第二通道出口，更是环渤海最具成长性的综合大港和重要的商贸物流枢纽，现已经建设20万吨级深水航道和32个万吨级以上的专业泊位，具备90万标箱的集装箱运输能力。随着黄骅综合大港的通航和河北沿海区域发展上升为国家战略，黄骅港将从一个煤炭港口向一个综合性的港口转型，继而使渤海新区成为综合性的港口城市。

二、黄骅港带动腹地经济发展面临的困境

从黄骅港所处的内、外部环境以及自身的优势、劣势分析，可以看出其在腹地经济发展中存在的各种问题。

1.港口货运形式单一

目前货物运输品种集中于煤炭，在黄骅港的年吞吐量中，煤炭及其制品达到了97%，功能比较单一。作为新兴煤炭输出港，黄骅港的货物运输与当地经济联系比较疏松，港城关系不密切，综合性港口所需的配套设施不完善，另外，渤海新区因其工业发展基础较低，临港产业发展滞后，现有产业主要以石油化工为主，产业规模和总体能力不足，没有龙头企业与拳头产品，缺乏国际竞争力。所以，黄骅港和渤海新区的经济发展聚集度比较弱，近期很难辐射到内地、引领发展。

2.港口之间竞争严重

在环渤海地区长达5 800公里的海岸线上，分布着包括天津、青岛、大连、秦皇岛等在内的 60多个港口，形成中国乃至世界上最为密集的港口群，大小港之间竞争激烈，并出现了无序竞争的现象。青岛港主动打破传统地域概念，南下北上揽货源以大力发展集装箱；天津港加强腹地营销网络建设，已经相继在西安、郑州、太原、乌鲁木齐等地建立办事处，积极开展海运业务咨询及运输组织工作。黄骅港的腹地与天津港、曹妃甸港腹地大体一致，与青岛港的腹地有一定的交叉，竞争十分激烈。从功能定位上，黄骅港与天津港、曹妃甸港、京唐港以及秦皇岛港口又有较大程度的重叠。无论发展速度还是经济总量，无论核心竞争力还是国际影响力，渤海新区与天津滨海新区、曹妃甸工业区的差距都很大。

3.缺乏专业人才与服务意识

黄骅港建港时间虽然近三十年，但其发展过程未得到地方政府的足够重视。港口的发展没有完善的政策措施支持，无法吸引中外投资与建设。临港工业处在起步阶段，港口的商业功能仍较为薄弱，更不用谈港口的客运功能。人才结构不合理，高层次、高级专业技术人员严重不足，阻碍了黄骅港管理水平的提升，制约了港口更好的按照市场经济办事的动力。要想提高港口自身的竞争能力，就必须努力提升口岸服务意识和管理水平等软硬件条件，而正是因为黄骅港忽视港口服务的重要性，难以赢得客户的长期信赖，争取不到更多的货源，这才在一定程度上制约着港口的持续、快速的发展。

三、黄骅港带动腹地经济发展的对策建议

1.政府要加大对港口发展的扶持力度

随着京津冀协调发展国家战略的提出，国家和省市政府对黄骅港港口的发展都相当重视。2014年习总书记宣布成立了丝路基金，出资 400亿美元，为“一带一路”基础设施、资源开发、产业和金融合作项目提供融资支持，安排部署专项资金，加快物流基础设施互联互通建设；国税总局也积极研究落实服务“一带一路”战略的需求措施，这意味着“一带一路”将迎来政策支持和投资建设的高潮。渤海新区是河北经济两大经济增长极之一，而黄骅港作为渤海新区的重要引擎，也必将迎来难得的投资机遇。

2.发挥地理位置优势，提升竞争力

与新加坡的港口和荷兰的鹿特丹港相比，我国的港口并无得天独厚的优势，黄骅港也不例外。这就迫切需要在腹地开发网络化的运输体系，可以在沿铁路和公路的节点城市开放内陆港和物流场站，促进跨区域和跨境贸易物流，使内陆港与黄骅港直接相连。

目前作为沧州主导产业的石化行业，由于生产原料大量依赖国际市场，运输及相关物流成本问题突出；尚未形成规模化、链条化产业集群。充分利用沧州东部区域沿海临港的资源优势，可以为临港工业发展和城市工业布局调整提供一个广阔的空间和优越的平台，一方面有利于形成规模优势，同时也有助于吸纳国内外实力强、技术高的大型企业，形成龙头带动、上下游协调发展的良性局面，从而改善产业的整体竞争力。此外，对于依赖国外资源的产业来说，从内陆向沿海转移也更能节约运输成本，保障生产的正常运转。

3.抓住大投资量的机遇，打造鲜明特色的港口

从现有和规划上的体系可以清晰地看到，黄骅港的腹地呈60度角及一路向西扩展，覆盖了冀中南、晋中南、鲁北等地区，面积近80万平方公里，有43个设区市，甚至与中蒙俄和新亚欧大陆桥相连，黄骅港将迎来跨越式的增长，这就需要黄骅港根据自身的优势进行准确定位，而不是与其他港口恶性竞争。有特色才有市场，港口的发展离不开现代化科学的管理理念和体制，应该引进先进的管理模式，结合自身特点，开发出适合自身的、创新的管理模式，向管理要效益，通过管理提升黄骅港的竞争力从而带动腹地的经济发展。

4.抓住大转型的机遇，完善港口配套设施

2014年，黄骅港吞吐量完成了17 600万吨，其中煤炭14 000万吨，集装箱完成30万标箱。在“一带一路”的战略影响上，黄骅港产业结构将逐步优化，集装箱能力就可以达到100万标箱，而在黄骅港负责面上，内蒙、陕西的稀土，新疆的棉花都有可能进行集装箱经黄骅港进行中转，这对黄骅港的转型提供了前所未有的机遇。随着吞吐量的增加和货源结构的调整，黄骅港的码头泊位和航道的升级必将应该得到完善，码头后方的仓库一系列设施也必然升级扩容。

5.加强港口管理，提高港口服务质量

要想在激烈的竞争中脱颖而出，就必须提高港口的自身服务水平、硬件水平和管理水平。港口企业应以客户需求为中心，规范服务，提高核心服务质量，增强服务特色，树立起超出一般的品牌形象，赢得客户信任，以便建立竞争优势。充分利用“一带一路”发展的硬件功能，推进大码头和大航道的建设，提高港口航道能力和等级，适应集装箱发展的要求，加快实施综合港区多用途泊位集装箱专业化改造，完善集装箱运输绿色通道，推进新技术与生产经营相结合，完善港口物流信息平台，积极应用标准化、信息化的手段，提高质量、效果和水平，让物流、信息流、金融流、产业流、人才流五流互动，加速向渤海新区集聚。

总之，“一带一路”战略给港口建设带来了机遇和挑战。黄骅港最大的发展优势是区位独特，腹地广阔，是渤海新区成为“丝绸之路经济带”向东延伸的重要港口。只有依托自身的优势，对接好腹地，完善港口配套设施，开发建设新型港口设施和现代物流项目，才能加快港口建设的步伐，从而打通以新区为枢纽的沿海通道经济，积极推进京津冀港口协同发展。

[1]何倩妮.国内港口物流发展问题研究[J].物流工程与管理，2013（7）

[2]康军.黄骅港口物流发展现状调查与对策研究[D].成都：西南交通大学，2014.

[3]眭素芳.黄骅港对区域经济的影响分析[D].济南：山东大学，2014.

[4]李敏.“一带一路”战略给黄骅港建设带来四大机会[N].河北经济日报，2015-01-25.

（责任编辑 王傲冰）

The Dilemma and Solution of Driving Effects of Huanghua Port to the Economic Development of Hinderland

ZHAI Hong-min，CAO Yang
（Xingtai Polytechnic College, Xingtai, Hebei 054035, China）

The port of Huanghua is an important port in southeast Hebei province. It is located in the Bohai Bay a nd borders Beijing and Tianjin. Thanks to its favorable geographic location, it is the most convenient and the mo st economical outlet. The hinterland is broad. The paper analyzes the problems existed in the radiation effect of Huanghua port on its hinterland. Based on this, the paper proposes several related countermeasures.

the Port of Huanghua; hinterland; One Belt and One Road; countermeasure

F127

A

1008—6129（2015）04—0091—03

2015—06—24

河北省教育厅资助科研项目——“河北沿海经济带与京津冀腹互动发展研究”，项目编号：SQ151118；邢台市科技支撑计划软科学研究项目——“邢台市与京津冀产业联动发展研究”，项目编号：2014ZC192。

翟红敏（1975—），女，河北吴桥人，邢台职业技术学院经济管理系，副教授。