中国农业知识产权保护存在的问题及对策

李蒙娜

（华东政法大学 经济法学院，上海 201620）

中国农业知识产权保护存在的问题及对策

李蒙娜

（华东政法大学 经济法学院，上海 201620）

中国人对农业知识产权普遍地存在认识淡薄，因此，在农业贸易中由于对农业知识产权重视不够而致使自己遭受利益的损害。本文阐述了中国农业知识产权保护制度在国际贸易中的重大意义，并与外国农业知识产权保护制度进行横向对比，进而分析了我国农业产权保护存在的问题并对问题产生的原因进行探析，从而提出了加强中国农业知识产权保护的应对之策。

农业知识产权保护； 中国农业知识产权问题；对策

一、中国农业知识产权保护的现实意义

农业知识产权具体是指在农业生产过程中农业知识产权所有人依据法律法规规定对其智力成果、商标、版权以及农业商业秘密、经营管理活动、信誉等享有的权利。这一定义主要体现了以下两层含义：第一，农业知识产权适用于农业生产领域，法律对在农业生产中的智力成果给予确认。第二，农业知识产权不仅仅对农业知识产权所有人的智力成果进行确认与保护，并且还对其信誉、商标等予以确认。加强农业知识产权保护具有重要的现实意义。

（一）加强农业知识产权保护有助于提高我国农产品的竞争力

随着各国经济往来不断加强，国际贸易不断增加，经济全球化的发展已经成为必然趋势，所有国家都可以参与到国际贸易当中，分享国际贸易这一块“大蛋糕”在国际贸易中竞争是非常激烈的，各国所获取利益不尽相同，甚至可以说所获悬殊。其中的一个重要原因就是核心竞争力——知识产权。因此在国际农业贸易当中我们更应该注意保护农业知识产权，调动农业科研人员的研究积极性，通过农业科技创新来增强中国农产品的竞争力。

（二）加强农业知识产权保护有利于调动农业科研人员的积极性

从事农业科研工作的人员通过不断地刻苦钻研，最终研制出自己的农业科研成果，这种通过科研人员辛勤工作换来的成果应该受到法律的保护。通过加强法律对农业知识产权的保护，又能够调动农业科技人员研发积极性，创造更多的农业科研成果。以此推动农业现代化发展，不断提高粮食产量，在国际贸易中占据主动地位并赚取更多利润。

（三）加强农业知识产权保护有利于我国农业结构的调整

通过法律加强对农业知识产权的保护有利于保护农业科技工作者的科研成果，并且能够鼓励农业科技工作者更加努力地进行农业科技研究。更多农业科研成果的涌现势必能有效调整当前小规模、粗放型的农业结构，推动农业现代化的快速发展。

二、中国农业知识产权保护存在的问题及成因

近年来我国不断加强对农业知识产权的保护，但是与西方国家相比我国在农业知识产权保护方面仍然存在一些问题。当前我国农业知识产权还存在保护机制的标准与国际知识产权保护机制不对称等问题，这就导致中国农产品在国际市场的竞争力有一定下降，对中国农业科研人员的知识产权保护不够到位。因此，我们仍然要加强农业知识产权保护方面的研究，更大限度地保护我国农业科研人员及农民的农业知识产权。中国农业知识产权保护现存的问题及原因如下。

（一）农业知识产权法律保护意识不足

随着中国对外开放不断加深，中国对外贸易越来越多，中国越来越重视农业知识产权的保护，但是与发达国家相比仍然存在一定的差距。中国农业科研人员及农民对农业知识产权的保护还比较薄弱，人们对农业知识产权保护这一概念还知之不多。在中国科研领域中对农业科技科研的重视不够，很多人认为农业科研成果就应当无偿提供给社会，人们头脑中根本就没有农业科研工作者的知识产权这一概念，因此虽然在农业科研领域成果很多，但是人们往往忽视了对农业知识产权的保护。正是我国对农业知识产权保护的轻视，导致近年来我国许多农业科研成果被国外轻易窃取，致使我国农业科研工作者的合法权益受到侵害。[1]

（二）农业科研工作者的积极性调动不够

由于我国农业知识产权保护的法律法规没有形成完整的体系，人们对于农业知识产权的界限划分不是特别清晰，并且当前我国在对农业知识产权保护制度当中不太重视农业科技人员应当依法通过发明创造获取正当的物质利益，与科研投入成本相比，农业科研人员通过专利制度等方面获得的物质收益并不算高，知识产权保护并没调动起农业科技人员从事农业科技研究的积极性。虽然有些农业科研成果应获得物质奖励已经在法律法规中得到了确认，但是在现实当中由于资金不到位、程序复杂等诸多因素存在造成奖励很难得到落实，这也导致农业科研人员申报农业知识产权的积极性不高。因而农业科研人员即使有新的发明创造，也不愿意去主动申请农业知识产权保护，甚至有些农业科研工作者根本就没有知识产权保护的意识，把自己的农业科技发明直接无偿让别人使用。在大多数市场经济中经济交易中，这样的现象司空见惯。[2]

（三）农业知识产权保护执法力度不够

打击农业知识产权侵权问题需要许多相关部门的配合，这就增大了农业知识产权保护的难度，因此，有时农业知识产权侵权问题判定难以定论，也无法得到及时的处理。这就导致农业知识侵权成本不大。低成本的侵权高收益的牟利使农业知识产权的侵权问题时有发生，这与中国在农业知识产权保护的执法力度不够有关。打击力度不力削弱了我国对农业知识产权保护的程度，对农业知识产权侵权者难以起到震慑作用。

（四）农业知识产权保护的法律体系不尽完善

首先，中国目前农产品商标保护法的立法不尽完善。当前中国农产品商标的立法仍然存在很多漏洞，因此政府对市场中的农产品商标难以很好地进行监管。并且农业知识产权管理机构对假冒商标的行为打击力度不大，致使市场上假冒农产品商标的事件时有发生。其次，中国农业知识产权保护的立法没有形成完整体系。当前中国在农业知识产权保护方面并没有一部完整的法典。很多农业知识产权的保护法条散落于《专利法》、《商标法》等法律当中，这样就难以形成一个完整的监管体系，并且在一些法条当中由于没有一个完整的体系甚至出现了许许多多矛盾的地方，致使在具体执行的过程中出现许多问题，这就不利于农业知识产权的保护。因此制定完整的体系化的农业知识产权法典势在必行。最后，农产品地理标志立法存在一定问题。目前中国农产品地理标志保护在立法方面存在一定的冲突。中国地理标志保护存在着两种方式，一种方式是把农产品地理标志作为一种注册商标，将农产品地理标志作为证明商标或集体商标申请注册。另一种方式是直接对农业地理标志登记注册，从而获得使用权。因此两者注册方式之间存在着一定的冲突，中国亟待完善农产品地理标志保护方面的立法。

（五）农业知识产权保护管理机制不健全

当前中国的农业知识产权保护管理体制仍然有许多不完善，农业知识产权的管理部门比较多，管理存在交叉项等问题仍然比较突出，因此随着国际交往的增多、人员流动性增强，国内农业知识产权流出国外的现象频频发生，中国农业知识产权的侵权事件时有发生。建立起一个完善的农业知识产权管理体制在当下就显得相当必要，并且在农业知识产权管理体制当中，应当明确各个部门的职责与分工，加强各个部门之间的交往与合作，维护农业知识产权所有人的正当权益，以此充分调动农业科研工作者的科研积极性。

三、中国农业知识产权保护的应对之策

（一）增强人们农业知识产权保护的法律意识

如果人们对农业知识产权这一概念了解不够，那么对农业知识产权的保护就根本无从谈起，因此提高人们农业知识产权的保护意识是加强农业知识产权保护的前提条件。在当今这个新传媒时代，我们应当运用多种媒体工具，利用多种渠道，广泛地宣传农业知识产权保护的理念和重要性。一方面应该通过多种大众传媒宣传农业知识产权保护的意义，让人们更加清晰地理解农业知识产权这一概念，熟悉农业知识产权保护相关的法律法规，让人们知道应该通过何种手段维护自己农业知识产权的合法权益。另一方面应加强对农业科研部门以及农业科技企业人员的农业知识产权的普及。运用先进高效的教学方法进行农业知识产权的宣传教育，让广大的农业科研人员及农业生产者真正产生农业知识产权保护的意识，从根源上解决农业知识产权保护问题。

（二）完善奖惩机制,调动广大科研人员创新积极性

由于当前中国农业知识产权的创新奖励机制并不完善，在农业知识产权的创新与保护当中农业科研人员积极性难以调动起来。构建并完善中国农业知识产权评价体系成为农业知识产权保护的基础，明确农业知识产权的归属，明确农业知识产权的主体成为农业知识产权保护体系规范的重点。依法规范农业知识产权管理机构的职权，切实保障农业科研人员的正当权益。依法明确农业知识产权的奖惩机制，保证农业科技人员通过艰辛劳动获得的知识产权成果能够得到应有奖励，并且加大对农业知识产权侵权行为的打击力度，通过完善的机制为农业科研工作者提供一个良好的科研环境。

（三）加大农业知识产权保护的执法力度

增强农业知识产权保护的执法力度，保障农业科研人员的合法权益，切实有效地保护中国农业知识产权。一方面不断提高执法人员的素质，严格执法，并加强各个部门之间的联合，加大执法力度，营造出一个更好的农业知识产权保护的法制环境。另一方面加强农业知识产权的宣传，通过多种途径宣传农业知识产权保护的法律法规，充分发挥各个部门的优势，提高人们对农业知识产权保护的认知程度，帮助人们树立知识产权保护意识。[3]

（四）完善农业知识产权法律保护体系

近年来虽然中国在农业知识产权保护的法律方面有了很大的完善，但是仍然有一些不足之处需要进一步改进。中国农业知识产权保护的法律对于农业知识产权的范围和重点并不明确，并且一些法律不太符合当前我国农业知识保护的现状，随着经济的发展我们在法律的制定当中更应该注意农业知识产权为农业科研工作人员带来的经济利益，保证农业知识产权所有人的利益不受侵害。加大农业知识产权侵权行为的惩处力度。应当进一步完善农业知识产权方面的法律，加大农业知识产权的保护范围。提高农业知识产权保护机制的运行效率，缩短申报时间，提高农业知识产权审批效率，并且通过法律法规强化奖惩机制，推动中国农业知识产权保护机制的发展。

（五）强化农业知识产权管理机构的职能

通过法律法规明确农业知识产权管理机构和司法机关的各项职能，中国农业知识产权的管理机构包括专利局、国家商标局、工商行政管理局等部门，并且在申请农业知识产权和保护知识产权执法过程中需要各个部门密切联系，联合执法。因此农业知识产权保护方面的法律法规应进一步明确各个管理机构的职能与分工，促使各部门之间加强合作，确保各部门之间沟通流畅，促进管理机构快捷高效运行。

[1]李荣，段莉.农业科技知识产权法律保障研究[J].农业经济，2010（9）.

[2]秦元元.河南省农业知识产权的法律保护问题探讨[J].安徽农业科学，2011（6）.

[3]戴小枫.我国现代农业技术的道路选择、发展目标与优先领域[J].中国科技论坛，2002（6）.

【责任编辑 李延明】

Problems and Measurements of China Agricultural Intellectual Property Right Protection

LI Mengna

（Economic Law School, East China University of Political Science and Law, Shanghai 201620, China）

Chinese intellectual property of agriculture exist generally consciousness in Chinese people’s heart, so when they exchange with foreign countries in the agricultural product trade they suffer the loss of the interest of their intellectual property of agriculture due to Ignorance of the importance of agricultural intellectual property. This paper describes the significance of China agricultural protection system of agriculture intellectual property rights in the international trade and analyzes the existing problems of agricultural property right protection in China and the causes of the problem comparing with the system of intellectual property rights protection of foreign agriculture. It puts forward some countermeasures to strengthen protection of agricultura intellectual property rights in China.

agricultural intellectual property protection; Chinese intellectual property problems; countermeasures

2015-02-16

李蒙娜（1994—），女，河南内黄人。

DF523

A

2095-7726（2015）05-0009-03