审核评估背景下教学评估长效机制研究与实践——以西安文理学院为例

李蕾(1983—)，女，陕西铜川人，西安文理学院教务处质量监控与评估科干部，硕士研究生，主要从事教学质量监控与评估研究。

审核评估背景下教学评估长效机制研究与实践——以西安文理学院为例

王军强，李蕾,郑旻，杨振华

(西安文理学院 教务处，西安710065)

摘要：随着我国高等教育的改革与发展，教育质量和内涵建设已成为高校的核心目标任务。建立教学评估长效机制，是推动我国高等教育持续健康发展和教学质量全面提高的重要保障。以西安文理学院为例，研究我校在审核评估背景下，如何巩固评估成果,建立科学合理的教学评估长效机制进行探索和实践，以期对同类高校提供有益的借鉴和参考。

关键词：地方高校；自我评估；长效机制

收稿日期：2014-11-08

基金项目：西安文理学院教育教学改革研究项目: “审核评估背景下教学评估长效机制研究与实践——以西安文理学院为例”(12A008)

作者简介：王军强(1970—)，男，陕西岐山人，西安文理学院教务处质量监控与评估科科长，高级政工师，主要从事教学质量监控与评估研究；

中图分类号：G642

文章编号：1008-777X(2015)01-0110-03

文献标志码：A

进入21世纪以来，我国高校的办学规模和层次有了大幅提升，办学效益和特色更加明显，教学质量和内涵发展已成为高校改革发展的主要任务。教育部启动并实施“五年一轮”的本科教学评估制度，正是适应国家建设高等教育强国的基本要求，推动高校内涵发展、提高办学质量的重要举措，也是高校自身建立评估长效机制和提高教学质量的客观要求，无疑是抓住了高等教育发展的命脉，切中了高校教学质量的要害，为高校开展评估工作指明了方向。

一、我校开展本科教学审核评估的背景

随着高等教育办学规模和数量的逐年扩张，我国高校发展步入快车道，实现了跨越式发展。在这些高校中，地方新建本科院校由于先天不足，与老本科院校差距明显。我校作为地方本科院校，自 2003年升本后，积极致力于本科教学合格评估工作，2011年11月通过了教育部本科教学合格评估，迈上了一个新台阶。

按照教育部《关于普通高等学校本科教学评估工作的意见》(教高[2011]9号)中“实施五年一轮的本科教学评估制度”以及《普通高等学校本科教学工作审核评估方案》中“参加普通高等学校本科教学工作合格评估获得‘通过’结论的新建本科院校，5年后须参加审核评估”的要求，我校已将2014年确定为审核评估工作启动年，并决心通过三年的努力，申请参加教育部审核评估。

正是基于这样的基础和背景，作为学校教学评估组织部门，继续发挥评估的自我发展、自我约束、自我调节和导向作用，坚持“以评促建、以评促改、以评促管、评建结合、重在建设”的原则，积极探索在审核评估背景下我校评估管理的新途径、新方法，巩固评估成果，建立评估长效机制。以灵活准确、客观公正的方式从评估制度的完善，监督、评价机制的建立，规范、引导、测评各学院和相关职能部门评估管理工作。

二、建立教学评估长效机制的目的及主要作用

(一)建立教学评估长效机制的目的

高校建立系统、科学、稳定的内部教学评估长效机制，是学校行政管理部门改进和加强对学校各项工作的管理、指导和监督，实施决策民主化、科学化的必要条件。目前，我国实施的“自我评估、院校评估、专业认证评估、国际评估和常态监测”的“五位一体”评估制度，得到国际社会的广泛认可。其中，“院校评估”是国家强制要求所有高校必须全部参加，包括合格评估和审核评估两个阶段。合格评估有评价指标体系和标准，由政府组织实施，所有高校必须全部满足评价标准；审核评估要求高校“用自己的尺子量自己”。目的是两个“突出”：突出内涵建设，突出特色发展； 三个“强化”：强化办学合理定位，强化教学中心地位，强化质量体系建设。重点考察“五个度”，即学校人才培养目标与社会需求的适应度，学校教师和教学资源对人才培养的保障度，学校教学质量保障体系运行的有效度，学生学习效果与培养目标的达成度和学生及用人单位的满意度。促进高校自身定位，培养创新型、复合型、应用型多样人才。

(二)建立教学评估长效机制评估的主要功能和作用

1.教学评估长效机制具有决策参谋功能。学校可根据教学评估监测结果，进行归纳、总结、分析，找出其中的规律和存在的通病，并以此为依据，制定高校教育事业的发展规划、计划和相关政策。[1]34-37

2.教学评估长效机制具有导向功能。建立校内教学评估，制定科学合理的评估标准和评估指标，使其成为学校各项工作具体行动的准绳，发挥其在促进学校端正办学指导思想、创新办学思路、规范办学行为、加大教学投入、改善办学条件、推动人才培养模式和教学工作改革力度等方面起到指挥棒的作用，引导、完善并最终形成学校办学的传统和特色。[1]34-37

3.教学评估长效机制具有较强的自控功能。通过开展教学评估，促使学校提高按教育规律办事、按标准要求办事的自觉性，使教学工作在标准化、规范化状态下正常运行。[1]34-37

4.教学评估长效机制具有鉴定、诊断功能。通过定期或不定期的评估鉴定，发现学校发展过程中的进步与优势，诊断存在的问题、困难和不足，提出相应的意见和建议，不断改进工作，形成教学评估与教学建设的互动机制。

5.教学评估长效机制具有预警功能。通过经常性地对教学工作实施评估与监控，及时发现影响教学质量和人才培养的关键问题所在，有针对性地进行建设与改进，把问题解决在初始状态。

三、我校构建教学评估长效机制的实践与成效

我校自2003年升本以来，一直致力于本科教学合格评估，建立了一系列评估制度和评价指标体系，积累了教学评估工作的基本经验。近年来，通过对我校教学基本状态数据分析研究，结合审核评估“五个度”的客观要求，发现了我校在教学质量评价方面存在的不足与问题，开展了一系列富有成效的评估实践。

(一)加强教学状态数据监测和分析，有重点地开展教学质量评价

近三年来，我校开展教学状态数据采集和分析，并通过纵向分析和横向比较，查找我校在教学质量方面存在的差距，采取强有力的措施推进学校在“师资队伍、教学资源、学生发展、质量保障”等薄弱环节的建设力度，取得了显著成效。

1．加大人才引进和培养，全面提升教师队伍整体素质。从2012年起，加大“双师型”教师队伍建设力度，认定34名双师型教师；选派15名教师公派访学，57名教师参加博硕学历进修。加强教师职业道德教育，规范教师职业行为，努力建设师德高尚、业务精湛、爱岗敬业的教师队伍。

2．整合教学资源，改善办学基本条件。建立全校实验实习教学平台，提高教学资源共享程度。加强与国内外企业、行业和学校合作，为学生实践实训搭建平台，培养学生创新精神和实践能力。增加图书藏量，加快图书馆网络化、电子化建设步伐，逐步向数字化图书馆迈进。加快校园基本建设步伐,建成校医院、教单公寓楼、后勤综合楼、游泳馆，扩建学生食堂，改造运动场等共9万平方米。完成校园美化、绿化工程，改善师生的工作、学习和生活条件。加强教学资源库、网络互动学习平台、虚拟实验室等公共信息资源库建设，提升现代化管理水平。

3．加强学风建设，促进学生全面发展。近年来，学校开展“抓教风、促学风”教育整顿活动。深入推进“素质工程”，建立学风建设长效机制。学生考研率、毕业率、学位授予率、就业率等指标都呈上升趋势；学校生源质量、毕业生就业率及就业质量稳步提升，学生思想道德素质、专业文化素质、身心素质和创新素质明显提升，良好的校风、端正的教风、浓郁的学风逐渐形成。

4．强化质量监控，完善质量保障体系。我校经过七年多的探索，实施了《西安文理学院本科教学质量保障体系建设方案》，逐步构建并完善具有自身特色的“三线三面”“四评四建”教学质量保障体系，先后制定各类教学文件70余项。实行校院两级质量监控制度，成立校(院)两级教学质量监控组或督导组。通过听评课、教学检查、座谈反馈等形式，加强教学质量监控，促进教学质量稳步提升。

(二)开展专项评估，促进学校应用型人才培养质量

1．加强专业建设，凝练专业特色。按照学校地方性、应用型、开放式办学定位，实施 “二八战略”和“三纵三横” 专业优化方略，制定《专业结构优化和建设管理办法》，确定我校34个专业试点转型(首批试点转型专业11个)，建立了《西安文理学院课程建设评估指标体系》。开展七轮优秀课程、精品课程评选活动，评选校级优秀课程83门、精品课程64门，建成省级精品课程4门，双语教学示范课程1门，精品资源共享课10门。

2．修订评价指标体系，开展试卷和毕业论文专项评估。试卷评估设计了“文件资料、命题质量、评阅与成绩统计、登录与装订”四个要素；毕业论文评估设计了“资料和教师资格、命题选题、教师指导、实践训练、完成质量和答辩评定”等六个方面。评价在强调规范性的基础上，注重应用型和实践能力的评价，与学校定位相吻合。

通过教学质量评价和专项评估的开展，积极进行教学质量标准、教学条件保障、教学管理制度、教学改进机制四项建设。教学评估长效机制建设已初见成效。

四、对构建高效教学评估长效机制的思考

高校的评估长效机制建立是一个复杂的系统工程,要保证评估效果,需要注意以下几方面的问题:

(一)树立正确的评估理念是先导

教学评估工作能否能实现学校办学目标和办学定位,能否能达到预期效果, 关键在于认识。只有认识到位,才能在思想上重视,才能全身心参与和投入。这就需要学校全面动员,加大宣传,让审核评估的理念和评价指标入脑入心,同时要采取措施充分调动全校师生员工的工作积极性和主动性,让师生共同参与评估成为一种自觉自愿,对本校的教学质量和管理水平进行总体把握和自我审视。

(二)建立专门的评估组织机构是保障

学校评估工作是一种常态化工作,需要常抓不懈,常抓常新。为此,高校内部要建立校、院(系)两级评估组织机构。每级组织均由分管教学的校长、院长(主任)、教授、学者和管理人员组成，专门负责校内自评估、专项评估等评估工作的研究、规划和组织实施。

(三)制定科学、客观的评估指标体系是核心

学校开展的各类评估都要遵循教育发展规律，符合学校发展的实际，按照学校办学定位和人才培养目标要求，精心设计评价指标，要注重指标的可测性、可比性和可操作性，倾向于量化考核指标的设计，同时要侧重指标在不同时间和空间具有可比性。

(四)建立一支相对稳定的专兼结合的评估队伍

稳定的队伍是开展好工作的前提和基础。评估工作涉及面广，时效性强，工作任务非常繁重，必须有一支相对稳定、素质较高的专门人员长期从事此项工作的实施和研究。要在人员配置、福利待遇等方面予以倾斜，解决他们的后顾之忧，确保工作人员全身心投入，提高工作质量和效益。

[参考文献]

[1]吴晓鸣，卢英.高校建立教学评估长效机制的思考[J]. 高教论坛，2005，(4).

[责任编辑石晓博]

Research and Practice of Long-Term Mechanism of Evaluation under the Background of Education Audit: A Case Study in Xi’an University

WANG Jun-Qiang, LI Lei, ZHENG Min, YANG Zhen-Hua

(OfficeofAcademicAffairs,Xi’anUniversity,Xi’an710065,China)

Abstract:The quality of education and the connotative construction have become the core aim of colleges and universities, along with Chinese higher education reform and development. To establish long-term effective mechanism of teaching evaluation is an important guarantee to promote the sustainable and healthy development, and improve teaching quality of higher education in China. Taking Xi’an University as an example, this paper discusses how to consolidate evaluate results under the background of Undergraduate Education Evaluation.It is to establish a long-term mechanism for scientific and rational teaching evaluation in order to provide some useful reference for similar universities.

Key words:Local universities; self-assessment; long-term mechanism