特岗教师发展现状的调查及问题分析——以吉林省梨树县为例

纪 国 和,张 春 玲,田 佳 欣

(吉林师范大学 教育科学学院,吉林 四平 136000)

特岗教师发展现状的调查及问题分析
——以吉林省梨树县为例

纪 国 和,张 春 玲,田 佳 欣

(吉林师范大学 教育科学学院,吉林 四平 136000)

摘要：特岗教师是在教育改革与基础教育发展的新要求下，为了落实中央解决农村师资力量薄弱的现实困境，提高农村教师队伍的整体素质，促进城乡教育均衡发展而形成的特殊教师群体。作为特殊的教师群体，有必要对这一群体的整体状况给予充分了解，以更好地指导未来的特岗教师队伍建设和完善发展对策。本研究通过对梨树县特岗教师的问卷调查，从教师的所学专业与学科一致性，专业发展现状和认同感三个方面入手，试图准确掌握特岗教师的专业对口情况，特岗教师专业发展整体水平，以及特岗教师是否对自己的职业具有较高认知水平，职业情感状态是否良好等，为相关教育管理部门和管理者提供一定的借鉴。

关键词：特岗教师；农村教师

一、调查计划与实施

本研究主要利用问卷调查法，辅之以访谈法，对吉林省梨树县特岗教师发展现状进行深入了解。通过对梨树县各镇中小学的走访，与特岗教师的个人、集体访谈，对其工作和生活环境的近距离观察，问卷的发放、回收、整理、数据统计，把农村特岗教师最真实的发展现状准确呈现。

调查研究从四个维度切入，分别是：基本信息、工作和生活现状、专业发展现状、职业认同感现状。问卷题型包括单选题、填空题、多选题、开放性试题。针对问卷中无法提到的细节问题，为了使调查更加完善，特别编制了特岗教师访谈提纲和校长访谈提纲。

本研究对吉林省梨树县各镇中小学按地理方位进行分层抽样，对各镇中小学特岗教师进行随机抽样，以保证样本的科学性和代表性。调查期间共发放问卷192份，除去无效问卷，回收有效问卷180份，有效回收率为93.75%。同时，随机抽取19位不同性别、年龄、任教学科、任教学段的特岗教师进行了个人访谈，同7位特岗教师所在中小学的校长进行了访谈，并组织了三所学校的特岗教师进行了集体访谈。

二、发展现状问题阐述

(一)基本信息

表1对调查对象的基本信息进行了统计：

从表1中可以看到，调查对象的男女性别比例呈女多男少的趋势；年龄在24-25岁、26-30岁这两个区间所占比例最大，特岗教师队伍呈现出年轻化的态势；学历方面最高学历是本科的教师占92.2%，大专仅占7.8%，符合国家以本科生为主，师范类大专生为辅的政策；师范类院校毕业生占86.7%，非师类院校毕业生占13.3%，特岗教师队伍中，师范院校毕业生依然占据主导，成为中坚力量。

表1　特岗教师基本信息

(二)工作和生活现状

1.学科教学

调查对象在所教学科方面分布较为平均，语文、数学、英语、政治、历史、地理、生物、物理、化学、音乐、体育、美术、信息技术等科目均有涵盖。如下图1所示。

图1　特岗教师任教学科图

从图1中可以看出，音体美教师占总量的23.3%，改变了农村中小学学科结构单一的局面。虽然学科分布较为均衡，但是访谈中有人反映，实际教学中存在一人教两科甚至多科的情况，如：教语文的老师同时教数学，教物理的老师同时教化学和生物，这种情况屡见不鲜。访谈中还有老师谈及这一问题时表示，除此之外他们还要兼任班主任工作，工作压力和工作量很大。笔者对所学专业与所教学科的一致性以及研究对象的任教状况进行了统计，得出下表2和图2。

表2　特岗教师所学专业与所教学科的一致性

图2　特岗教师任教状况图

如表2所示，所学专业与所教学科一致的教师占样本总量的76.7%，所学专业与所教学科不一致的教师占样本总量的23.3%。由此可知，调查对象所教与所学大体上保持一致。图2中，专教一科的教师仅占总量的31.13%，而有兼任其他工作的教师占68.87%。

如果这还不足以说明特岗教师的工作量问题，下图3与图4分别统计了调查对象每周的课时总数及所教班的平均班额。

图3　特岗教师周课时总数——人数图

图3中调查对象的周课时总数集中在17-20节、20节以上两个水平线上，分别占44.4%和28.9%，远远多于城市中小学教师的周课时总数，同时，略高于一般农村中小学教师的周课时量。图4中所教班平均班额情况，在41-50人这个水平线上出现了峰值，达到55.6%，占总数过半。

图4　特岗教师所教班平均班额——人数图

综上所述，调查对象在学科分布方面较为均衡，丰富了农村初等教育的学科结构；所教学科与所学专业大体上保持一致，在一定程度上促进了特岗教师专业化发展；通过对研究对象任教状况、周课时总数、所教班平均班额的数据统计，印证了之前谈到的梨树县特岗教师工作压力和工作量很大的说法。

2.论文发表

表3对调查对象的论文发表情况做出统计：

表3　特岗教师论文发表情况

计算得出调查对象入职后的论文发表率为18.8%，经过进一步统计得出发表两篇及两篇以上论文的人数为3人，占发表论文人数的8.8%。

3.工资待遇

按照政策规定，特岗教师的工资由国家专款和地方财政共同承担，在具体施行过程中，特岗教师的工资待遇究竟如何呢？表4和表5分别统计了调查对象的月工资总额和非工资性福利收入情况。

表4　特岗教师月工资总额

表5　特岗教师非工资性福利

从表4中可以看出，调查对象的月工资水平集中在1 500-2 000元、2 000-2 500元两个区间里，并通过访谈得知不同乡镇间特岗教师的工资总额差距不大。表5所示是调查对象非工资性福利收入的统计结果，没有获得该类收入的调查对象占总量的91.1%，获得200元以下该类收入的占8.9%。

4.继续教育

调查特岗教师继续教育现状的2道主观题、1道客观题，涉及职后继续教育的必要性、继续教育的方式、职后培训三个方面。

表6　特岗教师职后继续教育的必要性

表6为调查对象入职后接受继续教育必要性的统计结果，从“非常有必要”、“有必要”、“无所谓”、“没有必要”、“完全没有必要”五项，分别评定为1分、2分、3分、4分、5分，并以此当作定距数据，得到平均值和标准差，平均值越低代表着调查对象越肯定接受继续教育的必要性。平均值1.53在1和2之间，说明绝大部分被试认为接受继续教育很有必要。对他们想要进行继续教育的方式进行调查后发现：85.6%的被试选择了培训，43.5%的被试选择了考察学习，41.8%的被试选择了脱产学习，27.3%的被试选择了自学，18.9%的被试选择了函授，8.7%的被试选择了其他。此项数据表明，被试想要接受继续教育的意愿十分迫切。

(三)专业发展现状

特岗教师专业发展现状被分为专业知识、专业能力、专业情意三个维度进行调查。同时，把特岗教师专业发展的影响因素也进行了问卷调查。

1.专业知识

表8对特岗教师6大方面的专业知识展开调查，6个项目视为定距数据，从“相当丰富”、“丰富”、“一般”、“贫乏”、“比较贫乏”，分别评定为1-5分，做平均值和标准差计算，得出数据，平均值越低代表被试的专业知识越丰富。统计如下。

表8　特岗教师的专业知识

2.专业能力

表9调查的是特岗教师8大方面的专业能力，8个项目视为定距数据，从“很强”、“强”、“一般”、“弱”、“很弱”，分别评定为1-5分，做平均值和标准差计算，得出数据，平均值越低代表被试的专业能力越强。统计如下。

表9　特岗教师的专业能力

3.专业情意

表10设计了6道题考查特岗教师的专业情意，6个项目视为定距数据，从“非常重要”、“比较重要”、“重要”、“不重要”、“非常不重要”，分别评定为1-5分，做平均值和标准差计算，得出数据，平均值越低代表被试的专业情意越成熟。统计如下。

表10　特岗教师的专业情意

4.影响专业发展的因素

表11设计了8个特岗教师专业发展的影响因素，8个因素视为定距数据，从“很有帮助”、“有帮助”、“很少有帮助”、“没有帮助”、“无此经历”，分别评定为1-5分，做平均值和标准差计算，得出数据，平均值越低代表对教师专业发展的影响越大。统计如下。

表11　特岗教师专业发展的影响因素

(四)职业认同感现状

1.职业认知

表12　特岗教师的职业认知

从表12中可以看出，大部分被试对职业的看法是积极的、正面的，只有小部分人对特岗教师这一职业看法消极，存在抵触情绪。对调查对象能否胜任特岗教师这一职业进行提问，55.6%的被试认为自己“完全胜任，而且游刃有余”，44.4%的被试认为自己“基本胜任，能基本完成工作”。通过对各乡镇中小学校长的访谈，了解到特岗教师在整个学校教育教学团队中属于佼佼者。因此，我认为关于特岗教师胜任力的数据统计真实可靠。

2.职业情感

调查特岗教师的职业情感，首先要了解调查对象对自己角色身份的主观感受，如表13。

表13　特岗教师的职业情感

大多数被试对自己角色身份的主观感受是积极正面的，也有一部分人对角色身份并不敏感，少部分人被提及特岗教师的身份时感到自卑。面对“特岗教师这一职业带给您的是什么？”的提问，34.4%的被试认为是“响应国家号召的自豪感”，42.2%的被试认为是“理想实现的成就感”，15.6%的被试认为是“一种谋生的手段，没什么特殊感情”，7.8%的被试认为是“繁琐工作的疲惫感”。

3.职业预期

职业预期是特岗教师对自己未来的一种规划，调查职业预期可以看出特岗教师工作的稳定程度，以及以后工作的方向。在我所设定的特岗教师可能离职的原因当中，有47.3%的被试选择在三年任期内“不会离职”，接近半数，可见特岗教师工作的稳定性相当高。不容忽视的还有28.9%的被试会因为“薪酬低”而存在离职的潜在可能。在未来的工作方向选择上，42.2%的被试选择留本校任教，28.9%的被试选择去条件更好的学校任教，22.3%的被试选择无论何时何地都会从事教育教学相关工作，4.4%的被试选择改行从事其他工作，2.2%的被试选择任期内如果不满意会离开。

三、发展现状问题分析

(一)工作和生活现状

1.“学”与“教”的不一致

“学”与“教”的一致性问题，会直接影响到教师能否胜任现有的工作与专业发展的利弊趋向。23.3%的特岗教师长期任教自己非所学专业的学科，会出现新学科知识储备不足和专业能力不足等问题，而且不使用和更新所学专业的知识，也会导致专业知识的遗忘和专业能力水平的下降，这些问题都非常不利于教师的专业发展。还有更大一部分特岗教师一人“身兼数职”，他们甚至在教语文、数学的同时兼任地理、美术学科的教学，或者教物理的同时，兼任化学、历史学科的教学，这一现象在访谈中极为普遍。某些学科之间确实联系比较紧密，如化学与生物，不过，如美术和化学之间的关联就不大。教育管理者在安排特岗教师任教其专业以外的科目时，参照的并非是学科间的关联程度，而是缺什么科目的教师，就让他们顶上。这样做的后果是无法发挥其专长达到预期的教学效果，并且分散了特岗教师学科的专注力，阻碍其专业发展。

自民国至今以来，虽以赞同“以诗为词”为主流，但仍存有个性化的反向论辩。施议曾在《词与音乐关系研究》中指出，苏轼“以诗为词”并没有很大的改革词风，其“独立抒情诗体只是其著作的一少部分，并没有彻底地打破‘诗庄词媚’、‘词为艳科’的传统观念”［12］230。崔海正在《东坡词研究中几个问题的再思考》中，则认为否定“以诗为词”这个命题比高举它好，因为“以诗为词”是从诗的立场来看词体，而不是立足于词本身来观察它的发展［4］330-331。

当然，考虑到农村义务教育的现实状况，音乐、美术及史地、物化等学科教师缺乏，这样做也许并非出自教育管理者的本意。在访谈中，S校主管教学的副校长就谈及他们学校的特岗教师专业分布不均衡的问题，乡镇中小学很难一下子招到合适的人才，特岗教师学科分布不合理、“被借调”等情况时有发生。

2.工作量大，成就感普遍不高

许多特岗教师身兼两科甚至数科教学任务，这同时也反映了工作量大的问题。体现在课堂教学中，我们最直观能够看到的就是特岗教师的周课时总数，44.4%的特岗教师周课时总数为17-20节，28.9%的特岗教师周课时总数为20节以上。而特岗教师每节课要面对多少学生呢？55.6%的特岗教师所教班的平均班额为41-50人，也就是说一半以上的特岗教师每节课需要面对将近50名学生。保守估计一下周课时总数为20节的话，7成以上的特岗教师平均每天要上4节课。这还并没有算日常的早自习、出操、备课、批改作业和管理班级的工作。

大工作量带来的身体和心理上的压力，加上家长对学生学习的不重视，对学校教育的不配合，很容易让特岗教师产生负面的情绪，这些负面情绪会直接影响到他们教育教学工作的开展，久而久之，必然会使教师的职业成就感降低，职业倦怠感加重。

3.工资偏低，层次区分不大，社会保障缺失

吉林省梨树县在执行特岗政策时，采取了统一基本工资的政策，目前统一后的基本工资为2 000元。一些学校会根据课时量的增加和兼任班主任工作，给予教师额外的课时费和班主任费补助。但是因乡镇财政的好坏和学校的不同，一些教师没有拿到这部分补助。这就在少部分学校出现了工作量大的教师和工作量一般的教师，工资水平差不多，层次区分不大的情况。

国家在特岗政策中，明确提出了要落实特岗教师的社会保障。然而，在访谈中，特岗教师们普遍反映，五险一金都没能落实。尤其是医疗保险，一位女特岗教师表示，她的一位同学也是特岗教师，在聘任期内生了一场大病，由于没有参保医疗保险，不得不自己付全部的医药费用。

4.生活条件有待改善，食宿水平有所提高

特岗教师的生活状况是本研究着重关注的一点。通过访谈笔者了解到，尽管他们在努力克服各种困难，但很多问题依然需要国家、政府、社会给予他们更多的帮助。

乡镇中心中小学里，存在着拖欠特岗教师工资的现象。这种情况不只出现在一所学校，受到影响的特岗教师人数可见一斑。一些较为偏远的乡镇中小学，无法为特岗教师提供可供学习、备课、查阅资料的计算机，甚至于教师自己有计算机设备，而学校无法提供网络支持。影响到了特岗教师对外界信息的了解，而且为学习、科研、备课带来很大的不便，阻碍了特岗教师科研水平的提高和专业发展。一些乡镇中小学没有多媒体设备，导致一些科目的教学效果被大打折扣。特岗教师平时的工作非常忙碌，压力大，工作之余也没有什么解压的办法。男教师们可以运动一下，打打篮球或者乒乓球，女教师们多数选择通过看书来排解压力。

5.学校交通闭塞，工作无法兼顾家庭、婚姻

农村地处偏僻，经济落后，导致道路交通等基础设施建设薄弱。特岗教师是促进农村基础教育发展的新生力量，特岗政策正是为了改善农村教育现状应运而生的。虽然大多数特岗教师是怀着为农村义务教育奉献自己的决心而来的，但是客观上交通的闭塞，还是为特岗教师的工作和生活带来了很大的困扰。

6.教育科研普遍不受重视，科研能力较弱

查对象对教育科研能力的评价多趋近于“一般”水平，是所有能力自我评价中最弱的一项。当访谈中被问及“有哪些科研成果”时，很多特岗教师表示，不理解为什么特岗教师要参与教育科研。一些人认为：教育科研应该是专家、学者和科研工作者的事，他们不需要参与这些。另外一些人认为：作为一名特岗教师，一名教育实践者，只要做好本职工作就好了，教育科研只能是副业。还有一些人提出了没有参与教育科研的客观原因：除了每天的教育教学工作，还要处理很多校内日常琐碎的事情，根本没时间反思教学、钻研科研。

但是，对于一名教育工作者来说，教育科研应该是与之息息相关的。教育科研是一个从实践中来，到实践中去的过程，是把实践升华成理论，再用理论指导实践的过程。

7.肯定继续教育的必要性，呼吁增加职后培训

作为一名21世纪的特岗教师，每个人都要树立终身教育的理念，而继续教育则是保证教师专业发展的动力源泉。继续教育的方式有很多种，包括脱产学习、考察学习、函授、自学等。而培训作为继续教育中一种最常见的、效果显著的方式，被大家所喜爱。调查显示，有85.6%的调查对象选择了把培训作为自己继续教育的方式，而职后培训的现实状况却令人担忧，40%的调查对象选择了没有参加过职后培训。调查问卷中的最后一道开放性问答题“您认为当前特岗教师在专业发展方面亟待解决的问题是什么？”，近九成的调查对象，呼吁开展各种形式的培训，可见特岗教师对专业培训的渴望。

(二)专业发展现状

1.整体趋于良好水平，但后劲不足

本研究主要对特岗教师专业发展的现状进行调查，通过特岗教师的问卷回答情况和各乡镇中小学校长访谈情况的汇总，发现梨树县特岗教师专业发展整体趋于良好水平。

在访谈中发现，大部分特岗教师把注意力全都放在了教学任务的完成上，然而，他们却忽略了自我反思在实践中的价值。所谓“磨刀不误砍柴工”，教学实践经验的积累很重要，不过更为重要的是把实践通过自我反思升华的过程。在实践中不断反思、不断提炼是教师专业发展过程中的重要环节，特岗教师们应该加以重视。由于日常工作量大，教学压力大，很多特岗教师表示根本没有时间通过学习来丰富自己。然而，那些地处偏僻，条件落后的农村中小学，根本无法为特岗教师提供基本工作和生活以外的任何教育资源，差距不言而喻。多数特岗教师表示，以往培训的重点是教师队伍整体素质的提升，难以兼顾个体差异，于个人来讲，针对性不强。这些问题阻碍着特岗教师专业发展前进的步伐。

2.专业知识广度和深度有待加强，受某些因素影响差异显著

从专业知识问卷的数据中可以看出，特岗教师作为农村教师队伍里的高学历人群，专业知识的整体水平很高，学科专业知识非常扎实。然而，他们的专业知识中也存在短板。“计算机及网络知识”、“教育学及心理学知识”以及“相关学科知识”相对欠缺。知识与知识之间是相互联系的，每一类知识在教育教学实践中都有着重要作用。教师的专业知识越广博，越能把学科进行整合，并能做到知识的迁移。教师的专业知识越深入，越能提炼学科的精髓，并能做到融会贯通。因此，想要推动特岗教师的专业发展，必须加强专业知识的广度和深度。

3.专业能力发展不均衡，科研和创新能力较差

问卷中所列的八项专业能力，都是特岗教师在教育教学实践中必须具备的能力。从统计数据中可以明显看出，与课堂教学息息相关的三项专业能力最强，即“教学表达能力”、“师生交往能力”、“课堂组织和管理能力”；“教育科研能力”和“教育教学创新能力”在八项专业能力中最弱；男性特岗教师的“现代教育技术应用能力”普遍强于女性特岗教师。这些问题充分说明了特岗教师专业能力发展不均衡，相较于科研与创新能力，他们更愿意锻炼增强自己的传统课堂教学能力。然而，创造是使事物从无到有的过程，创造力的缺失必将阻碍特岗教师专业发展水平由量变到质变的飞跃。

4.专业情意发展已日趋成熟

专业情意问卷部分的六道题被划分为四个维度进行调查，即专业理想、专业情操、专业自我、专业性向，分别对应的是2题和5题、4题、3题、1题和6题。从统计数据中能够看出，特岗教师的专业情意发展已日趋成熟，这与他们奉献于农村基础教育的职业动机是息息相关的。高尚的职业动机使特岗教师迅速成长为有理想、有情操、有见识，有预见性和奉献精神的独立个体。

5.专业发展须加强交流、沟通与合作

如果把特岗教师专业发展影响因素的调查数据进行统计后，由强到弱排序，便得到以下结果：第一，阅读书籍期刊；第二，同事间的日常交流；第三，专业培训；第四，家庭的支持；第五，外出开会交流；第六，校园文化气氛；第七，学校管理制度；第八，上级部门的评价。

我们可以清楚地看到，排在前四位的影响因素强调特岗教师自身的努力，而排在后四位的影响因素强调特岗教师与外界的交流。这说明大多数特岗教师认为专业发展应该是个人的事，与上级部门、学校和外界的关系不大。但是，事实上与相关部门和人员的交流、沟通与合作是不可或缺的。特岗教师不应该过分强调个体的作用，专业发展应该是内外合力作用的结果。特岗教师要加强与各方面的交流、沟通与合作，充分利用各种有利条件，促进专业发展水平的提升。

(三)职业认同感现状

1.职业认同感整体水平较高，工作和生活条件未达到预期值

特岗教师职业认同感现状的调查问卷由三个维度组成，根据统计数据显示，特岗教师的职业认知水平较高、胜任力较强，职业情感状态也保持在高水平线上。总的来说，梨树县特岗教师对职业保持着积极向上的乐观态度。不过，大多数特岗教师在访谈中表现出了对工作和生活现状的失望和担忧，认为现实状况和入职前的预期相距甚远，无法完成他们当初的职业规划。

2.学校间实力差距逐渐拉大，特岗教师群体稳定性有待增强

笔者在对梨树县各乡镇中小学的走访中发现，学校的办学规模不尽相同，有的相差甚远。学校之间巨大的差距必然会对特岗教师的职业认同感产生影响，调查中发现28.9%的调查对象选择了三年服务期满后去条件更好的学校任教。

不过，在同一所学校中特岗教师的去留，受到职业认同感的影响很大。L镇中心小学就是一所总体条件相对落后的学校，同样身处在工作量大、工资水平较低的环境下，职业认同感水平高的特岗教师表示三年期满后愿意继续留任，而职业认同感水平低的特岗教师表示三年期满后会离开L校。L校校长在访谈中表示，一些特岗教师的心不稳，留不住，特岗教师群体的稳定性堪忧。身处于条件落后的中小学的特岗教师群体稳定性有待增强，如何留住人才已成为教育管理者们所面临的一大难题。

3.收入的满意程度对职业认同感影响巨大

调查中发现，28.9%的特岗教师会因为不满意收入状况而存在离职的潜在可能。当职业认同感与收入的满意程度呈负相关时，即使职业认同感水平高，大部分特岗教师也会因为收入低而选择离开。这一调查结果符合马斯洛的需要层次理论，人们对收入的需求层次低于职业认同感的需求层次，因此，要先满足了较低的需求层次，才能满足更高的需求层次。

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[责任编辑向宁]

Investigations and Problems of Current Situation of the Development of

Teachers for Underdeveloped Rural Areas:

With Lishu County of Jilin Province as an Example

JI Guo-he, ZHANG Chun-ling, TIAN Jia-xin

(SchoolofEducationalScience,JilinNormalUniversity,Siping13600,Jilin)

Abstract:The policy of teachers for underdeveloped rural areas is the result of basic education reform. It aims at handling the insufficiency of teaching resources in rural areas, improving the overall quality of rural teachers and promoting the balanced development of the urban and rural education. As a special group, it is necessary for them to be fully understood in the overall condition in order to better guide the construction of the future work of teachers for underdeveloped rural areas and improve countermeasures. This study, by questionnaire survey of the teachers of Lishu county, is conducted from three aspects: specialty and discipline consistency, professionaldevelopment status, and identity. The study tries to grasp accurately the consistence of specialty and teaching, the overall level of their professional development, their understanding of their position, and their professionalemotion.

Key words:teachers for underdeveloped rural areas; rural teachers

作者简介：纪国和,男，吉林松原人， 吉林师范大学教育科学学院教育研究所副所长，教授，硕士研究生导师；张春玲,女，吉林四平人，吉林师范大学教育科学学院硕士研究生;田佳欣,女，吉林长春人，吉林省第二实验小学教师。

收稿日期：2015-09-21

中图分类号：G451

文献标识码：A

文章编号：1674-2087(2015)04-0076-08