成人高等教育精细化管理的思考

王丹婷

（台州学院成人教育学院，浙江临海317000）

成人高等教育精细化管理的思考

王丹婷

（台州学院成人教育学院，浙江临海317000）

精细化管理要求计划科学、目标明确、流程严密、执行准确。当前成人高等教育管理存在着管理意识不强、管理制度不完善、管理者缺乏前瞻性以及管理运行粗放等问题。实施精细化管理需要强化精细化管理的意识，完善精细化管理的制度，科学定位精细化管理的目标，严格执行精细化管理体系。

成人高等教育；精细化管理；策略

作为一种管理思想，精细化管理源于“科学管理之父”泰勒；作为一种管理实践，精细化管理在20世纪50年代的日本丰田公司得到全面的应用和推广［1］。因其对管理过程的精致追求和管理步骤的细化策略使得企业在市场竞争中立于不败之地，精细化管理也因此在全球各知名企业中备受推崇。随着市场经济的发展，成人高等教育的市场竞争亦日趋激烈，其优化质量、追求效益等特性与企业有诸多相似之处，因此将精细化管理引入到成人高等教育管理中，结合成人高等教育自身的特点形成相应的精细化教育管理实施举措，必将推动成人高等教育的良性发展。

一、精细化管理实质

只有对精细化管理内涵及特征有全面、准确的认识，才能将其有效地应用于成人高等教育管理实践，并提高新时期成人高等教育的市场竞争性。

研究指出，就精细化管理的内涵来讲，“精，就是切中要点。抓住运营管理中的关键环节；细，就是管理标准的具体量化、考核、督促和执行。精细化管理的核心在于，实行刚性的制度，规范人的行为，强化责任的落实，以形成优良的执行文化。”［2］也有学者认为精细化管理最基本的特征就是从基础的具体细节开始，构建有效落实的管理过程，达到精益求精的管理状态。

可以看出，精细化管理的核心内涵是计划科学、目标明确、流程严密、执行准确的管理运营模式。精细化管理要求工作者以仔细认真的态度和科学严谨的精神为导向，努力追求工作过程中每一个环节、每一个步骤的完美无缺，从而达到利益的最大化。准确地说，精细化管理不是一种写在纸面文件上具体规定的管理模式和手段，而是特指一种思想理念，这种理念主张对管理应保持一种科学的精神和态度，养成用心做事，重视细节的习惯［3］。

由此，借鉴企业精细化管理的有效经验，结合当下我国成人高等教育管理的实际，建立适应社会发展的成人高等教育精细化管理体系，提高管理质量，使得成人高等教育在市场竞争中立于不败之地已经势在必行。

二、成人高等教育管理的现状及问题

在成人高等教育的管理模式和管理理念上，一直未摆脱普通高等教育的固有模式。而近年来，随着成人高等教育管理体制的改革，在新旧体制的转换过程中，成人高等教育的管理思路模糊，发展规划滞后，管理制度陈旧等，严重阻滞了新形势下成人高等教育的发展。主要存在以下四方面的问题：

（一）成人高等教育管理意识不强。成人高等教育的管理者没有科学的管理意识，就无法正确履行成人高等教育的管理职能。以往成人高等教育的管理意识较为淡薄，缺乏管理的自觉性与主动性，管理理念陈旧，导致管理效率低下。管理者没有认识到新形势下成人高等教育实行精细化管理的重要性，在处理问题时没有精益求精的工作习惯，没有周全细致的管理计划，常表现为经验型与主观性的管理定向思维。在成人高等教育的管理实践中，由于管理者缺乏细节意识，责任意识，就不能全面有效的完成管理任务。如，对成人学员特殊身份这一细节的认识不到位，就容易以普通高校全日制在校生的管理模式来对待社会成人学员，使得管理陷于被动的局面。

（二）成人高等教育管理制度有待完善。成人高等教育的管理体制是在成人高等教育领域中关于组织机构设置、行政管理隶属关系、管理内容及权限划分等方面的制度。科学的体制是确保管理目标顺利实现的保障。我国的成人高等教育经过50多年的发展历程，其管理体制已经不能适应新形势下社会对成人的教育需求，亟需改革。

其一，成人高等教育对象的复杂性，随着社会经济的不断发展，成人高等教育对象的身份和社会地位等趋于复杂；其二，成人高等教育内容的多样性，从单一的文凭教育转而追求学历与技能并进或强化突出某项技能的专业培训等；其三，市场经济体制下，成人高等教育的管理体制必须与之相适应，否则就将被市场淘汰。旧体制下的管理制度过于笼统，没有精确细致的管理要求，没有严密的过程管理及准确的目标定位，管理效率低下，根本无法解决成人高等教育管理的复杂性、多样性、竞争性等亟待解决的问题。

（三）成人高等教育管理者缺乏前瞻性。在知识经济时代，随着科学技术的突飞猛进，市场对人才的需求越来越趋向于复合型、应用型，管理工作也越来越灵活多样。常言：凡事预则立，不预则废。成人高等教育的管理者如果没有高瞻远瞩的思维习惯，就容易使工作陷入困境。由于成人高等教育管理者忽视了社会对人才的多层次需求及成人学员的个性化求学或培训需求，仍然以传统的管理模式，落后的管理手段进行管理，以至于在管理实践中常常不能灵活应对或处于被动的境地。另外，传统的考试入学考试形式、学籍管理模式及教学授课方式等制度都过于陈旧，不能应对新形势下的成人高等教育需求。

（四）成人高等教育管理运行粗放。必须认识到的问题是，在当下成人高等教育的运行过程中，存在粗放型运作的事实。针对成人学员的高等教育专业设置缺乏科学论证，招生入学方式单一，教学内容流于理论灌输而缺乏实践技能的培养，教学管理缺少针对性。比如在成人培训项目中培训目标不清晰，并不是在实地调研的基础上根据实际需求制定详细具体并有针对性的目标体系，往往在培训目标上流于空泛笼统；从而，培训课程也往往不能满足实际的需要，缺乏针对性，往往是培训方能给出什么课程就上什么课程，课程安排流于经验，过于随意；最重要的，在培训实施过程的管理上，缺乏精细化的理念，没有具体的标准，对于教师授课质量、学员出勤情况、学员学习效果、培训服务质量等多个方面没有行之有效的规则，更缺乏可以遵循的章程。总体上说，成人高等教育管理呈现出了粗放型的特点，阻碍了成人高等教育的质量提升。

三、成人高等教育精细化管理实施策略

目前，在市场经济的大格局下，许多企业已在残酷的市场竞争中被淘汰，而优胜劣汰的法则同样适用于高校，其中成人高等教育作为高校面向市场的最前沿，也将最先感知市场竞争的残酷性，所以在成人高等教育中实行精细化管理已势在必行。精细化管理是成人高等教育必须迈过的一道坎，离开了精细化，要想在日益激烈的竞争中立于不败之地，无异于缘木求鱼。

精细化管理不是事无巨细，眉毛胡子一把抓，而是注重实效的管理方式。精，是指少而精，管得少才能管得好，应抓住核心任务；细，不是抓小事，而是注重细节、注重品质，从细节着手，细节决定未来。根据精细化管理的内涵和成人高等教育的特点，成人高等教育实行精细化管理可从以下四方面着手：

（一）强化精细化管理的意识。任何变革都是从意识层面开始的。成人高等教育的管理理念不能再禁锢在传统的管理理念、假设和政策上，必须真正树立精细化管理的理念，克服凭主观经验的惯性思维，摒弃僵化思想。成人高等教育的管理者更新管理理念，增强规则意识，细节意识和服务意识，这是开展精细化管理的基础。

成人高等教育在实施过程中，首先要对管理者进行精细化管理理念的宣传和精细化工作态度的引导，培养管理者注重细节，改进细节的思维习惯，从而形成以一种全员参与积极追求精益求精的工作氛围。其次，要冲破固步自封的经验型工作态度对新理念的阻碍，要有突破常规的勇气，要有不断创新的胆识，以此对每个工作环节的重新定位分析，直至达到工作效益最大化；另外，还应有推动精细化管理的激励措施，鼓励管理者积极参与，深入探究，以科学严谨的状态投入到成人高等教育的管理中。

（二）完善精细化管理的制度。精细化管理最基本的内涵就是规范化，即做到事事有规范，人人讲规范［4］。精细化管理是以制度健全、目标明确、岗位明细、责任落实为显著特征的。制度是管理的基础和保障，是要求大家共同遵守并按一定规程办事的准则。在制度建设中，将管理职责具体化、明确化，使任务过程化、细节化。应建立明确的规章制度，并依据制度对成人教育的实施过程及结果进行严格的考核。使得每一项具体的事务都有明确的标准，并确保落实。在精细化管理中，要从每一个管理任务的规范控制入手，来细化每一项环节的工作流程和执行标准，最终做到每个流程从整体到细节都有据可依。

成人高等教育因其教育对象的特殊性与管理目标的多样性，其管理部门应根据自身的地域、资源配置等优势面向市场审时度势，合理规划，适时调整各个时期的管理目标，逐一制定每个环节的管理制度，做到每一个项目、每一组流程都有“法”可依，有章可循。并以科学严谨的态度，多方论证，反复实践，逐步细化成人高等教育的各项管理制度，如成人学员学籍管理制度、教学管理制度等。美国管理学家西蒙曾言“管理就是决策”，科学细致的管理制度将为准确无误的决策提供依据，也为高效的管理过程保驾护航。

在细化制度的同时，还须防止盲目追求“巨细无遗”。把简单问题复杂化，忙于细节事务而忽视重大事情是精细化管理的大忌。另外，还须认识到，精细的制度，不仅体现了约束，更体现了导向。应注重发挥制度的导向作用和促进作用。

（三）以前瞻的思维落实精细化管理。所谓前瞻性的思维就是对未来的展望与预测。在落实精细化管理的过程中，管理者应以前瞻性的思维，对成人高等教育的未来作出科学的展望与预测，多方调研，提前规划，反复论证，为成人高等教育的良性发展打下坚实的基础。具体来说，成人高等教育管理者的前瞻性思维是建立在对当前成人高等教育市场深入调研及对社会用人需求的统筹分析的基础上，超前的预见成人高等教育将要面临的问题及解决的策略，从而形成成人高等教育的管理规划。从传统的教育管理方式转变到精细化的管理模式，必然会产生很多问题，如果能对管理细节进行确定性因素的预测，尤其是对不确定因素的预测，就能避免管理失误，提高工作效率。

另外，前瞻性的思维不是一味的超前预见，而是立足于成人高等教育的管理现状，面向未来，着眼长远，以创新的胆识和科学的态度预察到成人高等教育精细化管理的发展方向，并作出有科学依据的管理决策。准确的预测，清晰的目标是实现精细化管理的关键。因此，管理者应以前瞻性的思维建立明确的、可量化的、具有挑战性的目标体系来指引和促进成人高等教育的管理。

（四）严格执行精细化管理体系。目前，成人高等教育正处在攻坚克难的关键时期，机遇与挑战同在，要尽量避免粗放型的管理模式，就要严格按照精细化管理体系来执行。首先，要认真进行精细化管理体系教育和成人高等教育管理岗位职责为核心内容的教育。有教育才有变革，有教育才有未来。其次，建立和健全与成人高等教育精细化管理相适应的标准和组织体系，明确每一位管理者在每一组工作流程中的职责和权限。再次，以最短的时间，快速培养和造就一支成人高等教育精细化管理工作骨干队伍，让他们成为精细化管理的引领者和执行精细化管理制度的楷模。最后，在落实成人高等教育精细化管理理念的过程中，管理者应针对不同的成人教育项目及不同的管理对象灵活运用，同时要处理好过程管理与目标管理相结合，构建全面目标计划体系，明确职责，逐层落实，确保管理效率。

“任何管理都是以事务为基础，以制度为框架，由具体职能部门的人开展工作。管理工作就是能将事务顺利按照既定目标运作。”［5］由此可见，在高校成人高等教育的管理过程中“制度”与“人”密不可分。做到制度化的刚性管理与人性化的柔性管理相结合，单一的以规章制度为中心的刚性管理常会使人产生消极抵触的情绪，而成人高等教育管理对象并非企业中的劳动产品，管理者在面对精细化的工作要求时除了制度约束之外还需要情感交流与人文关怀，柔性管理的人文性和内驱性等特征能确保精细化管理持续有效的执行。

结语

常言“细节决定成败”。管理过程无小事，每一个细小的问题都可能成为管理失效的导火线。成人高等教育作为高校面向市场的前沿阵地，在愈演愈烈的市场竞争中，亦面临着不进则退，不创新就将被淘汰的尴尬境地。“以为社会经济政治需要服务、促进社会生产的发展和生活水平的提高为宗旨的社会导向与个人价值的实现、个人发展需要相结合正逐渐成为成人高等教育的主导方向。”［6］也必须指出，精细化管理不是对以往管理模式的否定，而是在现有管理水平的基础上，通过一系列切实可行的措施来实现精细的、科学的管理，其精髓在于将细节贯穿于工作的始终［7］。

眼下，越来越多的高校成人教育管理部门已经意识到成人高等教育不是旧体制下的单一文凭教育，而是要面向市场，结合自身特色，开拓创新，以精细化的管理策略提升内部管理质量，以精细化管理促进成人高等教育的管理水平的提高，以管理促效益，实现成人高等教育科学持久的发展。

［1］杨雪萍.论职业院校管理的精细化发展［J］.教育评论，2014（11）：24-26.

［2］刘宏.谈精细化管理［J］.商业经济，2009（12）：58-59.

［3］董晨妍.试论高职院校中的教学精细化管理［J］.黑龙江教育学院学报，2014，33（11）：71-72.

［4］付波.对学校精细化管理的思考［J］.江西教育，2014（11）：1.

［5］程广文，黄子杰.论地方高校管理的特殊性［J］.扬州大学学报（高教研究版），2014（2）：3-8.

［6］包绍明.终身教育背景下成人高教发展之路［J］.中国成人教育，2003（4）：10-11.

［7］王芳，韦统友.高职院校精细化管理研究［J］.继续教育研究，2015（2）：24-26.

Thought on the Fine Management Strategies in Adult Higher Education

Wang Danting
（School of Adult Education，Taizhzou University，Linhai，Zhejiang 317000）

ThefineManagement reflectsthefollowing characteristics:scientificplanning，clear goals，rigorous process and accurate implementation.The current problems of adult higher education include that the management awareness is not strong，the management system is imperfect，the manager lack of vision and the management operation is extensive，etc.In adult higher education，the implementation of fine management needs to strengthen the awareness，improve the system，refine the goal，and strict implementation of fine management.

adult education；fine management；strategy

10.13853/j.cnki.issn.1672-3708.2015.02.013

2014-11-12

王丹婷（1977-），女，浙江仙居人，实习研究员，主要研究成人高等教育管理。