“互联网＋”视阈下的党校干部教育培训研究

华 冰

（中共漯河市委党校，河南 漯河 462000）

截至2015年，互联网在我国已经走过了21个年头，给我们的工作和生活带来了翻天覆地的巨变，随着“互联网＋”上升到国家战略层面，自李克强总理在今年的《政府工作报告》中明确提出要制定“互联网＋”行动计划后，一股新的互联网风暴席卷而来。就党校而言，作为轮训、培训党的领导干部和理论骨干的重要阵地和干部加强党性锻炼的熔炉，如何运用互联网思维，借力“互联网＋”带来的机遇与挑战，转换思想，创新干部教育培训模式和内容，摸索出一套党校适用的互联网＋干部教育培训的路径，是当前党校工作的一个新方向。

一、“互联网＋”的提出及其慨念

“互联网+”最初由易观国际董事长兼CEO—于洋提出，李克强总理在十二届全国人大三次会议上的政府工作报告中首次提出“互联网+”行动计划，“互联网＋”随之上升至国家顶层设计而被广为熟知。

阿里研究院2015年3月发布的“互联网＋”研究报告称：所谓“互联网+”就是指，以互联网为主的一整套信息技术（包括移动互联网、云计算、大数据技术等）在经济、社会生活各部门的扩散、应用过程。互联网作为一种通用目的技术（General Purpose Technology），和100年前的电力技术，200年前的蒸汽机技术一样，将对人类经济社会产生巨大、深远而广泛的影响。“互联网+”的本质是传统产业的在线化、数据化。“互联网+”的前提是互联网作为一种基础设施的广泛安装。“互联网+”的内涵根本上区隔与传统意义上的“信息化”，或者说互联网重新定义了信息化。

“互联网+”并不是互联网与各个传统行业的简单叠加，而是利用信息通信技术以及互联网平台，让互联网与各个领域进行深度融合，创造激发出新的发展生态。“互联网+”是一个极具想象力和创意的新理念、新模式，它不仅仅代表一种技术引领，而且还启发人的思维，互联网思维就是互联网时代的互联网＋思考方式的融合，有的将“互联网思维”归纳为用户、简约、极致、迭代、流量、社会化、大数据、平台、跨界9大思维，还有的将“互联网思维”提升到精神层面,认为是充分利用互联网的精神、价值、技术、方法、规则、机会来指导、处理、创新工作的一种思想。

二、“互联网＋”时代的到来给党校干部教育培训带来的机遇与挑战

普适计算之父—马克·韦泽说：最高深的技术是那些令人无法察觉的技术，这些技术不停地把它们自己编织进日常生活，直到你无从发现为止。而互联网正是这样的技术，它正潜移默化地渗透到我们的生活中来。面对已经渗透到各个方面的信息化技术以及互联网思维，党校干部教育培训工作也必须审时度势，敢于创新，搭上“互联网＋”这趟快车，努力打开干部教育培训的新局面，但我们也必须明白，在前行的道路上有机遇也有挑战，我们如何抓住机遇迎接挑战也是党校人必须认真思考的一个问题。

（一）机遇

腾讯CEO马化腾在为《互联网+：国家战略行动路线图》一书亲自撰写的前言中写到：“互联网+”与各行各业的关系，不是“减去”(替代)，而是“+”(加)上。这个“+”就是融合。以大数据、云计算、移动互联网为代表的信息技术与各个领域的融合，带来了社会生活的深刻变革，干部培训也不例外，《干部教育培训工作条例》第二十六条明确规定：推广网络培训、远程教育、电化教育，提高干部教育培训教学和管理的信息化水平。远程教学、在线学习、网络培训已成为世界性的教育培训趋势。互联网+干部教育培训不是简单的互联网在干部教育培训中的应用，而是互联网与干部教育培训的深入融合，带来了干部教育培训形式和内容上的革新。

“互联网＋”给干部教育培训带来了许多新的尝试和突破。例如在培训模式上，传统的干部教育培训模式受党校、行政学院、社会主义学院等干部教育培训机构办学规模的影响，干部教育培训受时间和地点上的限制，而利用互联网可以有效解决党校培训容量与干部培训需求间的供需矛盾、学员工作和学习培训间的工学矛盾等等，最大限度扩大培训覆盖面；另一方面，利用互联网可以突破地区与部门间的资源瓶颈，实现师资、课程等培训资源无边界整合，同时可以利用大数据对学员需求和培训绩效进行分析，促进培训质效提升。

在培训内容上，“互联网+”时代，教育培训除以往网络教育所具有的网络化、多媒体化、跨时空等特点外，培训内容持续更新，培训方式不断变化，考核评价日益多元，其个性化、移动化、社会化、数据化特点体现得更加明显，这四点也成为“互联网+”时代教育培训努力改变的方向和目标。网络课堂、手机课堂、慕课等都是互联网+教育的结果。

数字化时代里最有价值的资源是数据。建立每个干部的培训档案，将其数据化，借助大数据技术，对干部教育培训的培训方式、培训内容、考核评价等各种培训信息进行反馈整理，调整培训方案，改变以往“一锅煮”“批发式”培训方式，做到按需培训，有的放矢，实现组织需求和个体差异的有机统一。

“互联网+”干部教育培训与传统干部教育培训是相互联系、互为补充的统一关系，因此，与传统干部教育培训紧密结合，取互联网之长补党校培训之短，促使党校培训扩容提质。

（二）挑战

互联网带来的社会生活的变革极大地改变了人们的学习理念和学习方式，这场变革给党校的干部教育培训工作也带来了巨大挑战。传统的党校课堂教学、面对面灌输式学习形式已经被互联网教育、互联网培训、互联网学习的方式代替。党校课堂不再局限于教室、教师，教学环境由线下的教室课堂变为线上线上互动融合的o2o环境；教学资源由纸质的教材变为海量的在线资源；教学模式由以教师为中心的知识传授转变为以知识传授和自我学习为中心的混合式教学。通过海量的网络课程、灵活的学习方式，党员领导干部的学习培训有了更多的选择。但是，在移动互联网大力促进教育改革的当今时代，党政领导干部的“教”与“学”都存在一些新问题。

“教”方面而言，就市级党校现有的干部教育培训资源来说，存在以下问题难以应对“互联网＋”带来的挑战。首先，应用互联网的能力和技术都比较薄弱。市级党校主办的在线学习平台，多数还都停留在传统互联网时代的原始学习模式，技术相对比较滞后。具体到学习模式方面，基本上还都停留在单向传授知识的模式及简单的把一些学习资源摆在网络平台上，而缺乏互动性，学员没办法根据自身知识结构和岗位需要来选择学习内容，培训机构也没办法统计学员学习情况。其次，重复建设严重。各级党校、行政学院、社会主义学院等干部教育培训机构不存在隶属关系，仅仅具有业务指导关系，在传统的教学管理中往往各自为政，导致从省级到市、县级，都在建设属于自己的干部在线学习平台，这与中央关于“建立功能完备、开放兼容、资源共享的干部教育网络培训体系”的精神要求不相符合。

“学”方面而言，领导干部还没有完全适应扑面而来的学习信息化浪潮，造成尽管接触信息多、学习途径多、学习方式多，但是不知道该怎样有效学习的现象。据研究显示，组织中正式学习（培训）所占比例不足20%，80%为非正式学习手段。现在的人都很匆忙，加上干扰因素又很多，时间常常被分割的支离破碎，很难抽出整块时间进行专门学习（培训），那么如何利用好零碎时间进行有用的学习就显得尤为重要。信息碎片化是移动互联网的时代特征之一，移动化、碎片化也是未来培训的一个重要方向。而移动碎片化的学习思维尚未成风。在移动互联网日益盛行的当下，各类信息转瞬万变，党政领导干部的执政环境和传统工作方法都受到了深刻影响，适应新的环境和改进工作方法都要基于一定的理论知识和素质能力，这也就要求党政干部必须利用一切可能的时间和机会抓紧时间学习，移动碎片化的学习方式恰恰能够满足常为工学矛盾而烦恼的干部学习需求。中央党校于今年4月推出的“学习中国”手机客户端app软件收到广泛关注和好评，但目前全国范围内可供移动碎片化学习的优质平台资源并不丰富，移动碎片化学习的风气尚未在干部群体中普遍形成。

三、如何应对“互联网＋”带来的干部教育培训的挑战

面对互联网势不可挡的变革力，我们要认清互联网技术的本质，坚持用户思维，做好培训，服务好用户，“互联网+”必将成为推动干部教育培训转型升级的新机遇。

（一）运用互联网思维创新干部教育培训理念

互联网给人们带来的不只是行为方式的改变，更是思维方式的变化。互联网思维即适应互联网时代的一种新的思维模式和思考方式，体现了互联网的技术特征，即网状结构、没有中心节点，连接越广价值越大。当前的干部教育培训，需要开创面向互联网和移动互联网的新型培训模式。即用互联网思维升级传统线下干部教育培训和网络培训，变革传统培训格局，整合各类培训资源，构建基于互联网思维的“互联网+”干部培训机制。在干部教育培训中要融入互联网思维中平视、互动、多元、体验、开放、个性的特征。打破干部培训中分级别、看岗位等传统，统一干部学员身份，使每位学员都可以平等对话；注重信息的双向化，使不同观点和意见可以畅通无阻地线上线下交融互通；使学员改变以往被动接受的状况，积极参与其中，切身体验，“身临其境”和“现身说法”的体验和感受更具真实性和说服力。

（二）搭建现代信息技术学习平台

现有的办学条件无法满足现代干部培训规模和质量上的要求，因此创造干部自主学习环境对于满足干部自身学习要求和提高干部培训效率已十分必要。创新并不代表摒弃传统，而是在传统的基础上进行创新，可以基于传统干部培训平台而建立一些比如视频点播、网络学习、手机报、学习app等“互联网+”干部培训模式。有些培训机构已经开始尝试和现有的一些好的平台服务商合作，比如在线学习中心系统整体使用阿里云服务，就可以实现干部教育培训的云课堂服务，为公务员和领导干部提供随时随地学习资源。云课堂的一大特点是适应了培训目标地点碎片化、时间碎片化的特点，无论你在办公室还是出差途中，都可以使用设备连接网络，从而获取培训内容进行自主学习。

干部教育培训的本质是找准学员的学习需求，帮助学员解决问题。在以往的培训中这个很难做到，而在云计算、大数据设施和应用软件服务的助力下，将干部的个人信息、参训专题、课程完成时间及完成率、点击阅读材料的痕迹、培训方向、培训参与度的差异等个性特征数据，都像动态轨迹一样清晰记录下来，为大数据分析提供基础保障。利用大数据采集技术，分析海量的培训数据，利用分析结果针对性配置参训者，有的放矢地调整培训规划布局。

（三）建立资源共享的多元化学习方式

网络化是干部教育培训资源共享的捷径，如何在不重复建设、不浪费资源的基础上实现干部教育培训工作资源共享是顺应时代进步的需要，是提升干部素质的需要，是创新干部培训工作的需要；进一步提升干部教育网络培训的质量效果，特别要在丰富资源、突出个性、强化需求、注重实效方面重点抓好落实。

在资源共享方面应构建上下联动的干部教育培训网络格局。上级部门负责统筹规划，统一管理，分步实施，真正做到从中央到地方多层级上下联动一体化的干部在线教育培训网络格局，这样既可以避免重复建设的浪费，又可以使信息上下联动。

在多元化学习方面可以大胆尝试一些先进的教育理念，比如慕课；慕课是大规模开放在线课程（Massive Open Online Course，MOOC）的简称，即通过互联网开放课程，供广大网民自由学习。其理想就是让“任何人能够在任何时间、任何地方都能学到任何知识”。这和面向党政干部的在线教育有异曲同工之妙。今年9月，在全国党校系统信息化工作会议上，中央党校常务副校长何毅亭指出：“慕课系统是近年来国内外刚刚兴起的一种网络学习平台，它的重要特点是精制、开放、互动，非常适合多样化、个性化的学习培训。可不可以结合党校实际，建立党校系统的慕课体系，既用来培训各级干部，也用来培训地方党校教师”。同时，积极创新设计思维，构建微课等适宜移动学习的多元化方式，更好地满足干部群体日益多样化的学习需求。

（四）制定长远规划，完善工作机制。“互联网+”干部教育培训是一项系统工程，应因地制宜，根据本地区的发展实际和干部教育培训的现实需求，对“互联网+”干部教育培训制定长远规划，做到规章制度、教育培训、技术手段、组织管理等有计划实施，并且有监督措施和反馈处理机制。在完善机制上可以切实发挥在线教育的数据挖掘和大数据技术功能。通过统计分析，掌握干部学员动态化的学习情况，根据实际适当调整，以增强培训工作的针对性和实效性。

领导干部是国家治理的骨干力量。加强领导干部培训，是推进国家治理体系和治理能力现代化的关键举措。我国已经进入信息社会、互联网时代，党校要把握“互联网+干部教育培训”的新趋势，使干部教育培训工作顺应互联网时代要求，才能使党校在互联网时代真正发挥主渠道、主阵地作用。

[1]阿里研究院.“互联网＋”研究报告:4.

[2]赵刚,王维.“互联网+”助力干部培训新常态.国家行政学院[EB/OL].http://www.nsa.gov.cn/web/a/zonghexinxi/yewujiaoliu/2015/0408/5506.html.

[3]黄研.用互联网思维创新干部教育培训模式[J].中国财经,2014,(9).

[4]黄威威,崔伟.构建“互联网＋”干部教育培训机制.学习时报. [J/OL].http://www.cntheory.com/zydx/2015-04/ccps15042752TS.html.