论延边地区图书馆资源共建共享——中心馆总馆分馆制的构建与实施

战继红李 娜

（1．延边图书馆，吉林 延吉 133002；

2．中共延边州委党校，吉林 延吉 133002）

论延边地区图书馆资源共建共享
——中心馆总馆分馆制的构建与实施

战继红1李 娜2

（1．延边图书馆，吉林 延吉 133002；

2．中共延边州委党校，吉林 延吉 133002）

本文论述了延边地区图书馆通过建立总馆、分馆，实现各图书馆间“资源共建共享，一馆办证，多馆借书，多馆还书，互联互通，通借通还，馆际互借”的构思和步骤。提出充分利用和整合本地区各分馆的资源优势，实现各馆之间的资源互补，加快延边地区图书馆界文献资源共建共享的步伐，提高整体的服务能力，最大限度满足读者需求。

延边地区；图书馆；中心馆；总馆；分馆

近年来，随着我国文化事业蓬勃发展，图书馆事业从大城市向乡镇、村基层辐射，大大小小的图书馆均有不同程度的发展，如何对它们进行科学管理，值得我们去思考和探索。传统的图书馆管理体制已不适应现代图书馆事业的发展，体制改革已提上议事日程。目前，图书馆的总分馆制在欧美发达国家普遍实行，国内有些地方也开始探索图书馆管理的体制改革，首推总分馆制。实践证明，通过系统化、集群化、网络化、专业化、标准化的管理，能优化图书馆的资源配置，增强图书馆的整体服务效率，提高社会服务效益。在延边地区实施中心馆总馆分馆制，有利于切实推进该地区文献资源共建共享，提高该地区文献资源保障及服务能力。

一、延边地区图书馆建立和实行中心馆总馆分馆制

（一）建立中心馆总馆分馆的作用

当前，随着社会的发展，文献资源总量不断扩大，并且文献资源的价格越来越高，而图书馆经费的增幅及速度远远比不上文献资源价格上涨的幅度和速度。因此，各地的图书馆在自身发展过程中，一方面会根据自己的性质、服务范围、服务宗旨有选择、有重点地进行文献资源建设，从而形成自己的馆藏特色。另一方面，又普遍面临着由于文献资源短缺难以满足读者需要的压力。建立中心馆总馆分馆制，有利于在中心馆的框架下，充分利用和整合各分馆的资源优势，实现各馆之间的资源互补，加快文献资源共建共享和协调的效率，提升整体的服务能力，最大限度满足读者需求。

多年来，各馆对资源共享不太积极、不太热心，只想共享不思共建。在文献资源共建共享过程中，由于省、州、市、县馆资源占有量不同，总是会出现有些图书馆付出较多，有些图书馆共享较多的情况，在协调过程中出现诸多困难。总馆分馆体系作为一种协调资源共建共享的组织形式，将资源占有量较多、技术力量较强的图书馆作为中心馆或总馆，其他图书馆为分馆，并将体系内资源共建共享的协调机构设在中心馆或总馆，这样有利于提高总馆在共建共享过程中的积极性和责任感，使其自觉地在共建共享过程中多付出，从而提高共建共享的协调能力和效率。

（二）在延边地区实施总分馆制已有前期准备和基础

传统的文献资源共享活动难以大规模、高效率地开展，主要原因是当时通信不方便、设备不全、多个图书馆因经费不足购置的电脑数量有限，网络运用的程序不统一，网络数据库管理人才紧缺等，共享手段比较落后。2002年，文化部规划和组织实施“全国文化信息资源共享工程”，在全国范围内从上到下开展资源共享工作。延边图书馆抓住机遇，充分利用延边地区中心馆的优势及有利条件，为真正实现文献资源共建共享做了前期准备。

1．延边图书馆在省文化厅和省图书馆牵头下建立了延边州级分中心，全州各县、市馆为分中心，各图书流通站点为资源工程小组，州馆社教部、外借部联合为已建44个图书流通站点送书、送光盘、放映有关资源共享工程的片子等，组织站点人员开展短期业务培训、进行交流，传达上级的文件政策。

2．2013年初，延边图书馆响应政府“延龙图一体化、同城化”的号召，积极顺利推进三城一体化、数字化建设，并在龙井图书馆、图们图书馆建立了延边图书馆分馆，流通图书近5万册。经常为他们指导、辅导业务，调动部分业务能力强、计算机水平高、积极上进的年轻图书馆工作人员到州图书馆进行短期业务培训，提高业务能力。此举为实现三市网络系统链连接，建立延龙图图书馆系统合作一体化，搭建了数字信息共享平台。

3．在当今的网络环境下，信息量剧增，经济水平极速提高，物价猛涨，购书经费短缺。传统的图书馆服务体系无法满足读者，而图书馆联盟为图书馆实现数字化，促进图书馆间文献资源互补提供了有效方向和途径。十年前，延边图书馆、延边大学图书馆、吉林省图书馆、长春市图书馆进行联盟。读者持VIP读者证可以到各联盟馆进行阅览、检索、借阅。通过这样的跨区域图书馆间联盟，整合图书馆文献信息资源，不仅可以提升文献信息资源的保障能力，实现多方资源利用的最大化，补充各图书馆收藏不全的缺陷；同时，能够满足读者所需，方便了读者。在当时条件极差，有些馆电脑很少，经费严重不足，在这样的环境下图书馆界开展跨区域的联盟工作速度极其缓慢。

以上三方面工作的开展，虽成效不大，但却为今天图书馆间的资源共建共享打下了较好的基础。

（三）网络环境下实现共建共享

“共建共享工程”将充分利用现代高新技术手段，将中华民族几千年来积淀的各种类型的文化信息资源精华以及贴近大众生活的现代社会文化信息资源进行数字化加工处理与整合，建成互联网上的中华文化信息中心和网络中心，并通过覆盖全国所有省、自治区、直辖市和大部分地（市）、县（市）及部分乡镇、街道（社区）的文化信息网络传输系统，实现优秀文化信息在全国或本地区或区域间共建共享。我们今天建立的总馆分馆共建共享服务体系，许多共享功能是在充分利用计算机网络技术的前提下实现的。网络环境下实现资源共建共享是一个专业性、科学性极强的复杂而庞大的工程。实现延边地区文献资源共建共享，必须将本地区图书馆界的信息资源整合在一个统一的服务平台上，使读者通过联合目录、新书通告、馆际互借、文献传递、网络平台、微信平台、电子借阅机、二维码扫描查询和下载所需文献。读者可以在家、在单位、在火车上、在自驾车里、在任何有互联网的地方随时都能检索所需文献资料。而要实现延边地区资源共享，必须发挥出本地区图书馆界信息服务体系的效益。这使得各图书馆在为用户提供服务的过程中越来越依赖于计算机网络及其相关设备的支持。但并不是所有的图书馆都有能力、有必要购买那些昂贵的设备。在中心馆总馆分馆体系内，中心馆、总馆一般拥有本地区最大的资金支持、最好的技术设备和人才，体系内的其他分馆可方便地共享这些资源。

二、延边地区建立总馆分馆的途径和步骤

延边朝鲜族自治州位于吉林省东部，与朝鲜、俄罗斯接壤，首府延吉市。全州面积43474平方公里，人口约217万人，是中国最大的朝鲜族聚集区，汉族占59%，朝鲜族占39%，还有满族等其他民族，通常简称延边。下辖延吉市、珲春、图们、龙井、和龙、敦化市，安图、汪清县。

延边地区有八个县市公共图书馆，大、中专院校图书馆等（下面中心馆称为一级馆、总馆称为二级馆、分馆称为三级馆）。多年来州馆建立了多个图书流通站，联合各流通站开展了丰富多彩的读者活动，得到州领导和各界人士的好评。随着时代的发展，自2012年新馆建立以及中心馆总馆分馆制启动2年多以来，以延边图书馆为全州公共图书馆中心馆，建立了1 个总馆，2个分馆。龙井市图书馆、新兴街民富社区、延边州监狱等流通图书1.5万多册。作为中心馆应支持总馆分馆的建立，以州图书馆为中心馆，八个市、县公共图书馆为总馆，以各学校、社区、乡、村、部队、厂矿、企业等建立分馆。在网络环境下，借助计算机和通讯技术，在中心馆总馆分馆之间建立统一网络平台，实现各级各类图书馆间的网络资源共享，实现互联互通、通借通还。为延边加快发展、科学发展、和谐发展，早日实现“八个同城”，延边图书馆应坚定不移地推进延龙图一体化文化共建共享。

中心馆总馆分馆服务体系是以提高服务效率为目的，通过一体化和专业化管理，实现各级公共图书之间图书资源共享的一种服务方式。2003年3月，延边州中心馆开始施行“一卡通”服务，时隔12年后的今天我们要实现持“一卡通”到中心馆总馆分馆自由地借、还所需文献。在全州范围内实现“一馆办证、多馆借书、多馆还书、互联互通、通借通还、馆际互借”。借助政府的力量，中心馆、各总馆、分馆联系客运公交车，安排专人负责每周一次集中文献，到当地客运站运输各总馆分馆读者所需文献。这种传递方式投资少，较方便。此外，“一卡通”附加其他功能，借助手机短信、微信平台进行读者预约、续借，及时报导和宣传图书馆、入库新书，使读者及时了解和掌握图书馆动态。

延边图书馆作为延边地区中心馆，在延吉市内应建立多个分馆。如：新兴街道、进学街道、建工街道、公园街道、河南街道等建立5个三级分馆，社区建立多个四级分馆。部队建立一个总馆，学校、企业、工厂等建立分馆。读者持“一卡通”，到中心馆总馆分馆随借随还、通借通还。

开启文献信息资源服务统一平台，文献条形码统一，读者证统一，RFID技术标准统一，书目数据库统一，各级图书馆在同一平台上为读者服务。延边地区各层次图书馆使用文献条形码、读者数据库、书目数据库，共建共享。日前，延边地区实现统一服务的有5家，分别是：延边图书馆、龙井市图书馆、图们市图书馆、新兴街道图书馆、延吉监狱图书室。还可以在延吉市、龙井市、图们市建立24小时服务的自助借阅图书馆。统一服务平台的建设，为延边地区图书馆的共建共享以及为读者提供最优质服务奠定了网络、技术基础，使读者得到便利化、均等化的文化服务管理。

三、 延边地区建立中心馆总馆分馆制的建议

（一） 建立健全分馆制度

延边地区有地方立法权， 可通过立法的形式制定《延边州公共图书馆管理条例》，规定办证制度、赔偿制度、借阅制度、剔旧制度及资源共享范围等，将中心馆总馆分馆制纳入《条例》中，使中心馆总馆分馆制建设有法可依，有章可循。

（二）争取经费，完善资源共享

延边地区在文献信息资源的共建上仍未打破财政限制，导致重复、浪费；图书馆各项工作力量分散，步调不一致。建立共建共享需要资金投入。延边地区是边疆欠发达地区，条件差、设施落后。全州8个市、县公共图书馆中，安图县图书馆至今没有购置电脑，图书经费少得可怜，馆舍简陋，软件、硬件欠缺。延边图书馆、敦化市图书馆、龙井市图书馆的经费与其他兄弟馆相比较还算可以。这3个馆领导经常到有关部门申请经费，想尽一切办法争取经费购置图书和办公设备。目前延边图书馆、敦化市图书馆、龙井市图书馆已实现数字图书馆。为了确保共建共享，经费要有保障。除了政府支持外，应吸引全社会各行业和民间的赞助和支持。通过实施中心馆总馆分馆制， 推进我州文化信息资源共享工程建设，文化行政主管部门应积极争取各级政府的支持， 除了将图书馆的事业经费列入本年度财政预算外，经费应逐年增长，促进和完善文献资源共享。

（三）建立网络系统统一管理

根据延边地区公共图书馆的现状， 统一使用网络系统，可由中心馆为总馆分馆安装一个终端，分馆与总馆、中心馆间通过局域网模式实现公共图书馆系统文献资源共享，使全州中心馆总馆分馆建立系统统一管理平台，方便了读者。

（四）建立采编中心

建立全州公共图书馆采编中心，统一采购、统一分编，编制联合目录。实现文献加工力量的资源共享，避免文献重复订购，重复劳动，减少各馆人力、物力和财力的投入。编采人员可由州中心馆在全州总馆调配使用，增加采编力量，确保书目数据资源建设的规范化、标准化，实现延龙图同城化。

（五）加强人才队伍建设

实现同城一体化，导致图书馆各业务部门、服务部门、编采部门、社教部、网络信息资源部等工作量大大增加。因此，相对而言对图书馆工作人员业务水平、工作能力的要求更高。延边地区地处边疆，比较落后，技术力量薄弱，专业水平低，而且中心馆工作人员年龄老化，对新生事物的接受能力和理解能力较弱较慢，很难适应高层次的现代化管理。实现共建共享，不仅要提高本馆人员的专业管理业务水平，同时要引进具备大专及大专以上文凭的图书馆专业管理人才。人才引进是共建共享成败的关键。应开展内部职工培训班、各总分馆管理人员培训班，联系各院校保送进修学习，使职工的思想理念更新，为早日实现三城一体化和八个同城一体化做出贡献。加强馆员的在职继续教育，提高素质，使他们在共建共享中做一名有用的人才。

（六）组建共建共享组织机构

1．在中心馆的领导下组建资源共享领导小组。由中心馆馆长任组长；总馆馆长任成员；再选副组长、秘书长等。小组成员定期召开会议研究讨论任期内出现的问题，提交解决问题的方案，及时落实会议拟定的延边地区文化资源共享方案、发展规划，发展建设计划等多项制度。确保小组成员应承担的义务和享有权利，定期召开组员会议并及时发布，提高工作效率，更加透明共建共享工作进程。

2．共建共享短期内难以实现全州文献统一采购，经费统一分配，地区政府财政有区域限制。图书馆界应继续向政府呼吁，使财政经费早日统一。

3．建立有重点、有特色的资源体系。通过统一编目、分散收藏、形成延续、整体、系统的文献保障体系。通过共享才能较快解决无限需求与有限馆藏间矛盾。共建共享中所有成员馆必须遵守统一的工作作风，严格按照统一的标准建设，才能有效实现数据的转换、交换、检索。

4．共建共享标准化建设。标准化建设贯穿于资源共建共享的每一步环节上。主要有：联合目录编制规范化；数据库建设标准化；服务平台统一化；共建共享成员严格执行统一的标准化管理。

总之，虽然延边州公共图书馆中心馆总馆分馆起步较晚，但成果显著。作为中心馆应充分发挥公共图书馆的潜能，延伸服务功能，促进全州图书馆界均衡发展，运用全州公共图书馆文献资源优势的平台，为提高公共图书馆社会地位努力。总馆分馆制的发展将使这一切成为可能。

[1] 周国华,李蔚蔚.公共图书馆与高校图书馆的资源建设与共享[J].现代情报,200,4(8).

[2] 潘光情.论政府在图书馆共建共享利益平衡机制中的作用[J].图书馆理论与实践,2009,(4).

[3] 李宏.图书馆共建共享投入-产出情况分析[J].图书馆理论与实践,2007,(5).

(责任编辑 王慧倩）

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1009—9352（2015）06—0084—03

2015-09-06

1.战继红（1981—），女，吉林延吉人，延边图书馆流通服务部主任、中国图书馆学会会员；2.李娜（1979—），女，吉林延吉人，中共延边州委党校图书和信息管理处讲师。