国家中职改革与发展示范校建设项目管理的思考——以天津市第一商业学校为例

尚雪艳

(天津市第一商业学校，天津 300180)

国家中职改革与发展示范校建设项目管理的思考
——以天津市第一商业学校为例

尚雪艳

(天津市第一商业学校，天津 300180)

国家中职改革与发展示范校在建设过程常遇到一些问题，如实施方案与任务书操作性不强，技术指导不到位，参与人员积极性不高，示范校建设与日常教学工作冲突等。针对这些问题，从不同角度提出一些解决问题的对策与建议，如渗透“研究型”管理思想，形成研究工作机制；外联+专请+内聘三结合的技术方式；分解任务点，增强可操性；考核制度与人事制度挂钩等。

中职；示范校建设；项目管理

国家中职改革与发展示范校建设计划，以提高中等职业教育改革发展水平为目标，支持1000所办学定位准确、产教结合紧密、改革成绩突出的中等职业学校(以下简称项目学校)，以推进工学结合、校企合作、顶岗实习为重点，以加强师资队伍建设、完善内部管理、创新教育内容、改进教育手段为保障，进一步深化办学模式、培养模式、教学模式和评价模式改革，切实加强内涵建设，着力提高人才培养质量。通过建设，使项目学校成为全国中等职业教育改革创新的示范、提高质量的示范和办出特色的示范，在中等职业教育改革发展中发挥骨干、引领和辐射作用。

一、建设国家中职改革发展示范校的重要意义

我校作为全国首批的285所国家级中职改革与发展示范建设校之一，共申报了四个重点专业和德育、数字校园两个特色项目，将为全面提升我校的综合办学实力，办出特色，在中等职业教育改革发展中发挥骨干引领和辐射作用奠实根基。本次示范校建设项目对优化教学环境、提升教学与现代化管理水平均具有重要的实际意义，为学校未来的可持续发展注入了强心剂。

1.提高硬件建设水平，优化教育教学工作环境

在本次示范校建设项目中，近1/5的资金用于硬件建设。通过实训室的改造与扩建，更新实训设备，竭尽所能为学生提供足够的实训岗位，为学生打造一个仿真的实训工作环境；信息化建设已成为学校现代化建设的核心内容，信息化水平已成为学校综合实力和现代化水平的重要标志。将数字校园作为一个特色项目建设，将为学校各项工作提供良好的信息化工作环境，必将促进专业建设、人才培养、合作交流、管理水平的提升，必将推动办学理念和校园文化的深度变革。

2.提高学校的软实力水平，增强可持续发展能力

依据国家中职改革与发展示范校建设的七项任务要求，学校坚持走“内涵式、精细化”的发展道路，注重质量，突出特色。教育部要求本次建设项目资金的80%要用于人才培养模式和课程体系改革、师资队伍建设及校企合作体制机制创新等软实力的提升。通过两年示范校的建设，学校管理、专业建设、师资队伍建设、教学质量都发生了颠覆性的变化，整体内涵建设水平明显提升，实现中职教育发展从注重扩大规模到全面提高质量这一阶段性转折，实现学校办学的规范化、信息化和现代化，促使学校的良性发展。

二、国家中职改革发展示范校建设过程中存在的问题

国家中职改革与发展示范校建设项目与以往项目不同，历时两年，时间较长；重软实力水平的建设，重建设过程，采取形成性评价与终结性评价相结合的评价方式。不同的要求意味着新的挑战，对国家首批中职改革发展示范建设项目学校而言，尚属新事物，由于没有可遵循、效仿的做法，建设及管理过程中难免会出现一些问题。

1.实施方案和任务书可操作性不强

国家中职改革发展示范建设项目校申报时，由于时间短暂，实施方案与任务书的编制在整体系统的规划与构思方面不够科学，对要建设的任务及建设难度估计不足，资金预算不够准确。由于教师对各种示范校文件学习不够深入，政策把握不够到位，使得实施方案和任务书的部分建设内容偏离了既定的建设目标；资金预算及任务设置较为笼统，不具体，可操作性不强，在后期实施中出现了诸多问题，给示范校建设项目的顺利完成造成一定困难。

2.缺乏技术指导与监督

近年来，国家重视职业教育尤其是中职教育的发展有目共睹，对示范校建设项目的投入亦属最高。但在示范校建设过程中，教育主管部门没有出台相关建设标准，对学校缺乏具体的技术指导，尽管每半年对学校进行一次质量监测，但没有给予反馈。示范校建设项目对于中职学校而言，属于新生事物，大部分具体建设内容没有参考标准，让建设人员感到迷茫，不知所措。

3．参与人员工作热情不高

示范校建设项目内容繁多，是一项大工程，需要一支强有力的建设团队作为人力资源支撑。但由于教师任务较重，加之繁重的教学工作量使得教师们没有太多的精力参与示范校建设，巨大的工作压力使得他们不能确保建设质量，表现为工作热情不高，主观能动性不强，简单应付，有的教师决然放弃，给示范校的建设工作造成一定障碍。

三、加强国家中职改革发展示范校建设的对策建议

1.培育“研究型”管理思想，形成合作研究工作机制

自示范校建设项目批复以来，学校把“研究型”管理思想运用到示范校建设项目的管理过程中，将实施方案编制、任务分解、组织实施、问题发现、改进提升等作为重大研究课题，集体研讨，达成共识。构建了横纵交织的研究型工作团队，一方面，横向搭建了三个层级的研究小组：校级核心研究组、项目负责人工作组、项目建设工作小组，三级小组交流意见，淡化了行政服从关系，遵循平等讨论、相互争论、服从事实、思考创新的原则，是一种学术形式的商讨。另一方面，纵向建立了三个信息管控工作组：考评督导组、外聘专家组、服务保障组。以三级研究小组工作为核心，以三个信息管控工作组为保障，服从项目建设目标的要求，考评督导和外聘专家不同于行政督导，与三个研究小组形成合作研究的工作机制。“研究型”管理思想的深入贯彻，使得示范校建设工作进展相对顺利。

2.科学设制工作任务书，分解任务点，增强其可操性

对于上报至教育部的任务书中的建设内容不具体、可操性不强的问题，可通过建立三维坐标系(X、Y、Z轴)的原理加以解决。将时间安排、建设进度作为X轴内容；设制设计制作示范校建设工作任务书，将任务书中的建设任务逐层分解，细化成任务点，作为Y轴内容；将每一个任务点落实到人，作为Z轴内容。三者交织一点，定位明确，使工作任务更加容易实施，便于建设任务的实施与管理。

3.校内外专家共同指导，全员参与保证项目建设质量

对于各级部门对示范校建设项目指导不足的问题，可通过“外联+专请+内聘”的方式解决。外联，即参加全国、地方国家级改革与发展示范校联席会，针对建设过程中的问题，大家共同研讨，共谋对策，同时亦可相互借鉴，相互学习，避免走弯路；专请，即聘请具有示范校建设经验的高职院校的专家作为建设顾问，在人才培养模式实施方案与课程体系改革、师资队伍建设、校企合作等方面，在建设标准及建设方向等进行具体指导，为项目建设提供宝贵意见；内聘，即聘用具有深厚专业功底及一定教学管理经验的技术骨干担任督查人员，对建设项目实行承包制，通过监督检查为其提出更具针对性的建议。多种强有力的指导方式保证了示范校项目的建设进度，提高了完成质量。

4.制度约束与激励相结合，不断增强参与人员积极性

关于示范校参与人员积极性的调动，可通过制度的强制性约束与利益驱使相结合的办法加以解决。没有规矩，不成方圆，制度化管理是提高管理效率的重要手段之一，具有较强的威慑力。可制定考核办法，对建设项目、任务负责人及责任人实施月考核及年度考核，考核制度与人事制度紧密相连，项目及每位任务责任人的考核情况纳入教师学期及年度考核，成绩较差者就会面临着下学期“高职低聘”的危险；对于成绩优秀者，在职称评聘及教学评优时优先考虑。依据多劳多得原则，亦可将每一位参与人员承担的工作任务折合成一定的课时工作量，作为项目完成后奖励的依据。除了硬性约束与物质鼓励外，精神鼓励也是一种极为有效的激励方式。依据马斯洛需要层次理论，人的需求由物质需要到精神需要，逐层提高。在有一定物质激励的基础上，学校可召开全体教职工大会，为每一位成员颁发聘书，增强参与人员的责任意识及荣誉感，使其感受到被尊重与重视；亦可评选项目建设标兵、项目建设最佳奉献人物等，多场合、多形式鼓励褒奖，从内心深处调动其工作积极性与主观能动性。

5．过程与成果管理双管齐下，增强学校示范辐射效应

在示范校建设中，应坚持过程管理与成果管理并重的原则，实行形成性评价与终结性评价相结合的方式进行考评。在过程管理方面，依据美国质量管理专家戴明博士的PDCA循环理论(P—plan计划制定、D—do计划执行、C—check计划检查、A—action计划结果处理)，不仅要重视计划的制定与执行，更要重视计划结果的检查与处理。通过PDCA循环管理，使得各项工作日益规范化。项目管理的特点在于该管理是面向成果的，更加关注任务的完成。对于示范校而言，建设成果的辐射作用毋庸置疑，督查组成员对每一份建设材料进行反馈，提出改进意见；对每一笔支出资金进行检查，确保用有所值。

四、结语

中职改革与发展示范校不仅要有美丽的校园、先进的实训基地和出色的师资队伍，更应成为教育教学改革实践的模范和中职教育发展的楷模，从而带动全国中等职业院校深化改革，提升中职教育综合水平。

[1]周三多，贾良定.管理学——原理与方法[M].上海：复旦大学出版社，2010.

The thought about the Project Management of National Vocational Reform and the Construction Development of Demonstrative Schools——Exemplified by Tianjin the First Commercial School

SHANG Xue-yan

(TianjintheFirstCommercialSchool,Tianjin, 300180)

During the reform of national secondary vocational schools and the development of constructing demonstrative schools, problems usually encountered like the operability of the implementation plan and assignment is not so well, the technical direction is not performed well, the lack of enthusiasm of the people participated in and the collision between the construction of demonstrative schools and the daily teaching activities etc. To solve these problems, strategies and advice are pointed out from different perspective like permeating the research management thoughts, building the mech-anismofworkingbyresearch，adoptingthecombinationofexternal,internalandspecializedhiredmethod,breakingdownthemission,improvingtheoperability,andmakingtheassessmentsystemandthepersonnelsystemhookedtogetheretc.

secondary vocational; construction of demonstrative school; project management

2014-11-27

尚雪艳(1976-)，女，天津市人，天津市第一商业学校教学督导处主任，高级讲师，主要从事教学研究工作。

G718.3

A

1673-582X(2015)04-0035-04