铁路加强物流合同管理的探讨

张泉山

ZHANG Quan-shan

（中铁集装箱运输有限责任公司兰州分公司，甘肃兰州730000）

(Lanzhou Branch Company， CRCT， Lanzhou 730000， Gansu， China)

铁路加强物流合同管理的探讨

张泉山

ZHANG Quan-shan

（中铁集装箱运输有限责任公司兰州分公司，甘肃兰州730000）

(Lanzhou Branch Company， CRCT， Lanzhou 730000， Gansu， China)

在阐述中铁集装箱运输有限责任公司兰州分公司物流经营合同管理现状的基础上，针对目前铁路物流合同管理中存在的物流合同签订不够严谨、物流合同违约责任追究意识淡薄、物流合同管理人员专业素养有待提高等问题，提出加强铁路物流合同管理的对策，即完善物流合同会签制度、超前防范物流合同风险、重视物流合同履行后续工作、加强物流合同管理人员培训，以有效规避经营风险，确保铁路企业合法权益。

物流合同；合同管理；经营风险

近年来，在铁路集装箱物流经营和服务客户工作中，铁路物流合同不仅明确了合作双方的主体责任和权益，而且也是实现物流经营过程科学有序和防范经营风险的有效途径。因此，把好铁路物流经营合同关，增强合同风险防范意识，是影响企业经营发展和提升服务质量的重要因素。

1 铁路物流合同管理现状

中铁集装箱运输有限责任公司兰州分公司 ( 以下简称“中铁集装箱兰州分公司”) 自成立以来主要从事集装箱运输组织管理业务，属铁路内部生产 ( 运输 ) 组织型企业，很少涉猎对外合同。中铁集装箱兰州分公司在铁路物流经营转型发展过程中，基本实现了对铁路物流合同的有序管理，先后陆续制定了兰州分公司《 合同管理办法 》《 合同会签制度 》《 客户信用审核分级标准 》和《 合同授权委托、签署和用印管理办法》等制度，根据物流经营业务需要，起草拟定了 12 个经律师审核的兰州分公司物流合同示范文本，有效提升了企业管理水平、经营效益和服务质量。中铁集装箱兰州分公司的物流合同主要包括全程物流运输合同、运输服务代理合同、装卸业务承揽、汽车短驳、场站租赁合同，以及物流全链运输中的部分业务外包合同等。特别是在通过合同防范经营资金风险方面，经过探索，将合作客户的资金风险程度分为 5 类：一是 AAA 级客户，信用额度控制在 100 万元人民币以内，信用期按最长 1 个月掌握；二是 AA 级客户，信用额度控制在 50 万元人民币以内，信用期按最长 20日掌握；三是 A 级客户，信用额度控制在 10 万元人民币以内，信用期按最长 15日掌握；四是 B 级客户，信用额度控制在 5 万元人民币以内，信用期按最长 7日掌握；五是 C 级客户，必须以预付款的形式先付款后发运，公司不垫付资金。通过这种分等级的客户信用审核管理，有效降低了分公司经营资金风险[1]。

2 铁路物流合同管理存在问题

（1）物流合同签订不够严谨。由于物流经营管理人员合同法律知识较为欠缺，在签订过程中合同条款不全面、不完整，合同文字表述不够严谨，合同的执行标准及衡量标准不够明晰，在合同标的、文本格式、履行方式等方面存在漏洞，导致合同在执行过程中双方出现歧义[2]。例如，2013年在与某企业签订铁路集装箱全程物流合同时，签订时间签署为当天，但事后发现签订时间晚于约定合同生效时间，导致双方在费用结算上产生误解。后虽经协商重新补签了合同，但给企业形象和信誉造成一定的影响。

（2）物流合同签约过程中存在乐观签约、“关系”签约的现象。一方面，由于合作双方合作时间较长或是洽谈融洽，觉得合同履行成为定局，往往不太注意违约责任，或是草草签署合同；另一方面，由于竞争激烈，有时会对暂不可行的合同条款采取先认同再协商的方式，对签约对象资信情况考察不细、法律关系模糊不清及风险评估缺失，给企业带来不必要的风险，一旦产生经济纠纷时，将会非常被动[3]。例如，2012年与某企业签订物流服务协议，负责货物到铁路车站至入箱前的全部服务，包括申报运输计划、货物清点、办理托运等。但是，在实际操作中遇到了极端连续大雨天气，发生了大量费用用于清理货物污迹和货物苫盖。由于合同细节条款没有明确，致使这部分费用的经济纠纷长达 1年。

（3）物流合同违约责任追究意识淡薄。有时出于长期合作的考虑，对一些较小的对方违约的物流合同纠纷采取听之任之的态度，使企业的一些合法利益没有得到有效保护，如在与一些个体企业合作时，对于出现的回款不及时等情况，多采取协商或垫资等方式解决，没有严格按照合同追究违约责任，致使在后期的合作中较为被动。

（4）物流合同管理人员专业素养有待提高。由于没有专门的合同管理部门，致使部分物流合同的前期论证、合同签订、合同审核等业务均由经营管理人员包揽，因而从内部风险控制方面来讲，不能够做到相互牵制、相互分离。加之经营管理人员对物流合同管理意识相对淡薄，合同管理职责不够清晰，相关专业培训不足，致使经营管理人员缺乏必要的合同知识、实践经验和管理能力，从而在源头上无法做到物流合同的有效管理。

3 加强铁路物流合同管理的对策

3.1 完善物流合同会签制度

应根据铁路物流经营项目的合同金额、风险性、规模及重要程度等确定合同的重要等级，按等级确定合同会签审核流程。合同审核人员除了参与起草的经营管理人员外，还应包括总经理、副总经理、物流部经理、财务部经理、综合部经理和聘用法律顾问等人员。合同管理部门对签约方的合法性、资信状况、合同标的真实性、履约能力、履行合同的商业风险及其防范措施负责；物流业务部门对合同的可操作性、各环节成本、与合同有关的业务问题和技术问题的解决方法等负责；财务部门对合同的收、付条款负责，对票据、应收款、应付款额、资金准备、资金利用率及财务风险负责；法律顾问对合同的合法性、双方权利义务是否对等、合同结构是否完整负责[4]。通过从物流业务开发、现场作业环节、财务结算办理，以及合法合规审查等多层面的审核，将一些主要问题暴露在合同正式签订之前，再通过双方平等协商、互惠互利的谈判，使合同条款在精确性和灵活性之间取得平衡，有效降低铁路企业自身风险。

3.2 超前防范物流合同风险

针对铁路物流企业特点，应超前界定在谈判、签订合同时的风险，提升化解风险的能力和水平。

在原有空间的基础上，注重开放性、自主性、灵活性、复合性，根据各种类型文化活动的空间功能需求，充分利用馆内各种设施伸缩性特点，进行相应的模块组合，来实现空间的多功能化，即“一地多用”。具体现有空间与可适应的活动形式如表2所示。

（1）加强客户的信用管理。签订合同前，应当认真准备有关资料，详细调查、了解对方当事人的主体资格、资信状况和履约能力。对于资信情况不明朗和操作不规范的个体企业，应尽量规避。可以通过经济业务往来建立客户档案，逐步充实客户资料，加强客户信用管理，切实做好风险评估，控制物流经营风险，保证铁路企业自身的经济利益。

（2）及时抓好物流合同的变更。针对铁路运价变化、企业主体变更等应及时签订补充协议，对合同进行修改、变更或补充，确保物流合同的有效性和实效性，以更好地维护自身的合法权益。

（3）使用物流合同示范文本。在条件允许时，应尽量采用铁路方制定的固定格式物流合同范本，把多年积累的物流经验、技术要求和法律行规规范化，使合同条款尽量考虑到合同双方的权利和义务，达到规避经营风险和维护铁路企业权益的目的。

（4）聘请法律顾问对合同的合法性、双方权利义务是否对等、合同结构是否完整进行审核，确保合同条款的合法性。

3.3 重视物流合同履行后续工作

物流合同的有效履行是企业取得收益和防范风险的重要环节。

（1）注重实施阶段物流合同的交底。在合同签订后，分公司管理人员、项目部全体成员首先应熟悉合同的全部内容，明确合作过程中的风险、重点或关键性问题，以避免由于不了解或对合同理解不一致带来工作上的失误。

（2）规范物流合同执行管理。合同生效以后，各部门应认真履行合同条款，及时兑现物流合同约定义务，跟踪物流合同实施过程中出现的各种问题，特别是当发生物流合同违约和影响物流合同履行的不可抗力事件时，应当在国家法律、铁路法规或物流合同规定的框架内采取措施，妥善解决[5]。

（3）建立有效的信息交流沟通机制。物流合同从签订到履行直至结束的全过程都离不开充分的信息交流与沟通，有效的铁路物流合同管理应建立信息平台，以保证及时地进行交流，从而增强合作双方的相互理解，以保证物流合同的顺利实施[6]。

（4）加强物流合同档案管理。物流合同经办人员办理完毕签订、变更、履行及解除的各项手续后，应将物流合同档案资料移交专职管理人员。除合同、变更、解约等书面协议外，在签约过程中谈判记录、可行性研究报告、对方当事人履约能力证明资料，以及双方签订或履行合同的往来电报、电传、信函、电话记录等书面材料和视听材料也一并移交，由合同管理人员统一建档立卷[7]。为提高合同管理的信息化程度，可以考虑采用专业的合同管理软件对铁路物流合同进行信息化管理。

3.4 加强物流人员培训

物流合同管理人员业务素质的高低，直接影响着物流合同管理的质量。一方面，应建立健全铁路物流合同管理组织体系，选用好物流合同审查和管理人员，明确其在物流合同管理中所承担的责任，让物流合同有人管理，好管理，管理得好。另一方面，应加强铁路物流合同管理人员法律法规、现代物流管理等知识的培训，提升其思想水平、法制观念和业务能力，从而保证物流合同的签订质量，以维护企业合法权益[8]。

4 结束语

加强铁路物流合同的签订和履约管理，不仅可以防范和控制合同风险，有效维护企业权益，也体现出企业良好的市场信誉和社会形象。因此，在铁路加快向现代物流企业转型的过程中，应学习和借鉴同行经验，结合自身工作实际制定出更为合理、科学、规范的铁路物流合同管理方法，有效规避经营风险，减少物流合同纠纷，确保铁路企业合法权益，促进企业经济效益不断增长。

[1] 毛 静. 铁路单位合同管理浅析[J]. 铁道建筑，2012(6)：148-150. MAO Jing. Contract Management of Railway Units[J]. Railway Engineering，2012(6)：148-150.

[2] 王淑杰. 浅析国有企业法律风险防范机制的建立[J]. 煤炭经济管理新论，2009(9)：69-72.

[3] 高红军. 浅谈有限责任公司的合同管理[J]. 中小企业管理与科技，2010(28)：31-32. GAO Hong-jun. On Contract Management LLC[J]. Management & Technology of SME，2010(28)：31-32.

[4] 刘 潇，朱晓宁. 基于KPI的物流绩效考核方法研究[J]. 铁道运输与经济，2014，36(9)：26-31. LIU Xiao，ZHU Xiao-ning. Study on Assessment Method of Logistic Service Performance based on KPI[J]. Railway Transport and Economy，2014，36(9)：26-31.

[5] 史柱文. 关于铁路货物运到期限的思考[J]. 铁道货运，2013，31(6)：40-45. SHI Zhu-wen. Thoughts on Railway Freight Transit Period[J]. Railway Freight Transport，2013，31(6)：40-45.

[6] 吴文娟，侯 敬，冯姗姗. 铁路物流服务供应链发展的研究[J]. 铁道运输与经济，2015，37(3)：35-41. WU Wen-juan，HOU Jing，FENG Shan-shan. Study on Supply Chain Development of Railway Logistic Service[J]. Railway Transport and Economy，2015，37(3)：35-41.

[7] 郗云彪. 铁路项目合同管理探讨[J]. 价值工程，2015(5)：103-104. XI Yun-biao. Contract Management of Railway Project[J]. Value Engineering，2015(5)：103-104.

[8] 刘爱顺. 优化合同管理机制，推进企业稳健发展[J]. 法制与经济，2012，312(5)：204-206. LIU Ai-shun. Optimization of Contract Management Mechanism,Promote the Healthy Development of Enterprises[J]. Legal & Economy，2012，312(5)：204-206.

责任编辑：金 颖

合福高铁进入运行试验阶段

从 2015年 6月 1日零时起，合 (肥) 福 (州) 高铁进入运行试验阶段，标志着这条铁路进入正式通车运营倒计时。

合福高铁是京福快速铁路通道的重要组成部分，北接合肥枢纽经合蚌客运专线衔接京沪高铁，中与沪汉蓉铁路、沪昆高铁等线路相交，南接福州枢纽与东南沿海铁路相连，形成联通中国南北的大动脉；途经安徽、江西和福建 3 省，线路全长 800 多 km，设计时速 300 km，全线设有福州、闽清北、古田北、南平北、建瓯西、武夷山东、武夷山北、五府山、上饶、德兴、婺源、黄山北、歙县北、绩溪北、铜陵北、合肥南等 22 个车站。

这条铁路通车运营后，将大幅拉近闽赣皖 3 省的时空距离。同时，这条高铁还串联起海西经济区、环鄱阳湖经济圈和江淮城市群，将扩张闽赣皖 3省经济交往的边界，进一步提高资源配置效率。届时，福州至合肥最快铁路旅行时间将由现在的8.5 h 压缩到 4 h，至上海最快铁路旅行时间将压缩到 4.5 h，至北京最快铁路旅行时间将压缩至 8 h。

（摘自《人民铁道》报）

Discussion on Railways Strengthening Logistic Contract Management

Based on expounding the management status of logistic operation contract by Lanzhou Branch Company of CRCT, targeting with problems existing in railway logistic contract management, such as less rigorous in signing an logistic contract, poor awareness of be held responsible for breach of logistic contract and the special performance of logistic contract management personnel need increasing, this paper puts forward the countermeasures of strengthening railway logistic contract management, which means: improve counter signature system of logistic contract, prevent logistic contract risk in advance, pay attention on implementing follow-up works of logistic contract and strengthen management staff training of logistic contract, so as to effectively avoid operation risk and ensure legal interests of railway enterprises.

Logistic Contract; Contract Management; Operation Risk

1003-1421(2015)06-0006-04

F532.6

A

2015-02-13

2015-05-08

中国铁路总公司科研课题(2013X009-G)