当前我国公安行政执法工作存在问题和解决途径的研究

当前我国公安行政执法工作存在问题和解决途径的研究

李伟

秦皇岛市公安局特警支队，河北秦皇岛066000

摘要：目前，我国公安行政执法部门通过对各种行政管理职能的使用，不仅维护了社会公共利益，还保障了公民个人的利益。虽然我国公安行政执法工作获得了一系列的成绩，但其中存在的问题不容忽视，本文主要分析了其工作中存在的问题，并提出了几点解决建议，旨在促进我国公安行政执法工作的改革与创新，并使其具有规范化与制度化的特点，进而我国社会主义和谐社会的建设将更加稳定。

关键词：公安行政执法；问题；解决途径

中图分类号：D631

一、引言

在改革开放日益深入的环境下，我国坚持着法制化的建设，依法治国、科学发展观与和谐社会建设的理念已经深入人心。在全球化竞争日益激烈的背景下，我国综合国力要不断增强，因此，对于公安行政执法工作的要求日渐增多。但通过对我国公安行政执法工作的研究可知，其工作的现状不容乐观，其中存在的问题急需解决。本文根据公安行政执法工作中的问题，提出了相应的建议，旨在推动公安行政执法工作的有序、高效与规范发展。

二、公安行政执法的概念

公安行政执法主要是指公安机关及警察根据法定程序，依法行使的职权，主要是监督检查公民个人、法人与组织机构权利义务的履行情况，具体的行政行为由公安行政强制、公安行政许可与公安行政处罚等。

三、公安行政执法工作存在的问题

在市场经济环境下，我国公安行政执法工作的问题日益显现，其存在的问题主要体现在以下几方面：

(一)立法内容的欠缺

在立法方面存在较为严重的问题，法律法规配置存在较为明显的失衡问题，其中职权设置偏多，而义务设置相对较少。在部门立法中，过于关注部门利益，其中较多的内容为权力规定，但对于责任规定的内容相对较少。法律法规不够完善，其中漏洞百出，质量不达标，缺少可操作性，不法分子极易利用法律缺失，进而出现以权谋私的问题。同时，法律法规中的各项内容存在一定的冲突，在此基础上，执法人员缺少可靠的法律依据，再者法律具有明显的滞后性与落后性。

(二)缺位和越位问题

公安行政执法工作的对象为广大的人民群众，在工作的各个方面均与人民群众保持着紧密的联系，群众对于警察的依赖性较强，但在实际工作中，警察的硬性执法，未能满足人民群众的情感需求，群众对其信任逐渐减少，严重时会出现群众脱离的现象。

据调查，在执法工作中，缺少规范性、针对性与合理性，民警被投诉的情况屡见不鲜，造成此问题的主要原因为公安行政执法存在缺位与越位的问题，此时警察的行为属于违法行为，侵害着行政法律，同时也侵害着公民的权利，因此，公安行政执法要严格执法、依法行政，杜绝缺位、越位问题的出现[1]。

(三)违法与违纪问题

违法违纪问题主要体现在两方面，一方面为人情案与关系案的办理，另一方面为职权的滥用与群众合法权益的侵犯。

我国拥有着浓厚的人情味，人情化的力量在当代社会仍扮演着重要的角色，在法律落实过程中，始终与人情化力量进行着斗争，严重阻碍着依法行政。在此情况下，公安行政执法工作中，时常出现以权谋私与公权私用的情况，直接损害着警察的形象，影响着党与政府的威信。同时，警察在行使职权过程中，未能依法行政，具有较强的主观性，此时对人民群众的合法权益极易造成侵犯。

四、公安行政执法工作的有效途径

(一)完善公安行政执法的法律法规

公安行政执法的特点为单向性与强制性，在权力行使过程中，为了维护群众的权益，要借助完善的法律法规。我国要组织立法，警察组织要对部门的规章进行整合，使立法逐渐具有制度化与完善性的特点。同时，警察行为规范的立法要加快改革的步伐，通过《行政强制法》的实施，我国行政法律体系将趋于系统化与完整化。再者，要对警察行政实体法进行完善，在程序立法的作用下，警察权将得到规范。最后，要为公安行政执法提供可靠的法律依据，保证工作有法可依[2]。

(二)创新公安行政执法的制度与机制

新时期，公安行政执法面对着新的环境，其执法要适应国际化的需求，同时要对国内的治安环境进行有效地维护。在此背景下，创新规章制度与工作机制是必要的，具体的内容有：监督制度的完善、竞争上岗制度的健全、教育培训体系的构建、监督约束机制的落实、社区民警机制的建设等。

(三)提高公安行政执法人员的素质

当前，公安行政执法人员的素质偏低，直接影响着其工作的高效开展，因此，公安部门要注重民警综合素质的提高，通过教育培训工作的全面落实，使全体民警的政治素质、业务能力、身体素质与心理素质等均获得全方位地提升，在此基础上，公安行政执法队伍的工作效率与工作质量才能够获得可靠的保障。

五、总结

综上所述，当前我国公安行政执法工作中存在问题，主要体现在立法、执法与人员等方面，本文提出了具有针对性的对策，如：法律法规的完善、规章制度的健全、人员素质的提高与警民关系的构建等。相信，在各个措施全面落实的基础上，公安行政执法工作将具有规范性、高效性与公正性。

[参考文献]

[1]唐应兵.探讨农业综合行政执法工作存在的问题及对策[J].福建农业，2015，10(02)：40.

[2]李香梅.公安行政执法权行使中存在的问题及解决途径[J].山西省政法管理干部学院学报，2013-12-68.

[3]乔珍明.公安行政执法中的问题、成因及其对策[J].传承，2010，36(03)：105-107.