转变观念创新机制全面开创林区治安工作新局面

李远西

转变观念创新机制全面开创林区治安工作新局面

李远西

为确保全区国有林场、自然保护区“场场有警，月月见警”，使林区群众工作做得更实、更深、更细、更透，我局从2014年起在全区森林公安机关推行“一场（区）一警”警务工作模式，实现林区“治安状况好转、打击犯罪及时、警民关系和谐”的目标，取得良好的成效。

一、立制度、建场所，构建警务工作新模式

针对基层森林公安警力不足，警务运行机制不完善，治安管控能力不强等问题，2014年6月，我局制定下发了《关于在全区森林公安系统开展“一场（区）一警”警务工作的实施方案》，在全区240个国有林场和自然保护区的辖区内全面推行“一场一警”警务工作模式。为了确保工作的顺利实施，我局积极向自治区财政厅汇报，争取警务室专项建设资金，共争取了926万元建设资金（2015年批复安排200万建设资金，2016年批复安排726万）用于警务室建设。每个按“一办（办公室）一休（休息室）一厨一卫面积50㎡”标准建设，每个安排建设资金15万元。2016起将对全区240个国有林场和自然保护区辖区内的247个警务室进行新建或改造。

二、建标准、明职责，确保工作机制落到实处

出台了林区警务室建设标准，从警务室的选址、建设、标识规范、制度牌匾、警用装备、基础台账等6个方面制定了具体的建设标准。要求驻场民警每月进场工作时间不少于8天，要履行掌握山情、林情、社情民意、采集基础信息、组织巡逻防范、排查治安隐患、化解矛盾纠纷、林区禁种铲毒、协查涉林违法犯罪、服务林区群众、指导森林防火和安全生产等工作职责。具体工作主要围绕“一卡、两建、三清、四服务、五记录”开展。其中，“一卡”是指民警联系卡。“两建”是指建立警务室与林场或保护区的沟通协调机制，建立警务室与派出森林公安机关的汇报机制。“三清”是指林场或保护区基本情况清，林区群众人口清，林区治安重点区域清。“四服务”是指治安防范服务，法律知识宣传服务，隐患排查及纠纷化解服务，安全生产指导服务。“五记录”是指记录走访群众情况，记录林区内治安动态情况，记录群众来访及矛盾纠纷等诉求，记录辖区内常住、暂住、重点人口信息情况，记录报表台账。

三、树典型、强督导，全面推进警务工作新机制

我们狠抓“一场一警”典型选树工作，充分发挥它的典型引领示范作用。我局大青山派出所在推行“一场一警”警务工作方面做得非常出色，2014年7月我们把全区森林公安机关“一场一警”警务新机制现场推进会定在大青山派出所召开，组织各市森林公安局长、治安大队长、直属所所长现场参观了该所的伏波山警务室和执勤点建设，目的是让全区各级森林公安机关“可借鉴、可学习、可复制、可带走”他们的做法。为此，国家林业局森林公安局张萍副局长专门作出了批示：“广西壮族自治区森林公安局开展的‘一场（区）一警’警务工作是落实‘生态林业，民生林业’中心工作的新举措，是践行党的群众教育实践活动的新载体，是新时期林区治安警务运行机制的创新，对科学构建林区治安防控体系具有深远的意义。希望广西森林公安在工作中勇于创新、敢于担当、真抓实干，认真总结工作中的好经验、好做法、好典型，努力开创森林公安治安工作的新亮点、新成效。”为了确保“一场一警”工作不流于形式，不走过场，我局出台了局领导挂点联系督察工作制度，分9个领导工作组挂点联系到全区14个市森林公安局和16个区局直属所，严格落实责任制，把“一场一警”警务工作任务细化分解到每一个部门、每一个岗位，把工作落实到每一位领导、每一位民警，坚持一级抓一级层层抓落实，推动“一场一警”工作的落实。

四、争支持、强保障，夯实“一场一警”工作根基

加强与国有林场或自然保护区协调沟通工作，争取他们在资金、用房、人力等方面给予大力支持。同时，我们加强“一场一警”各方面的保障工作：一是制度保障。把驻场民警的工作成绩与民警绩效考核、晋职晋级挂钩，在干部提拔任用推荐工作中，要优先考虑工作突出驻场民警，积极为驻场民警搭建职务晋升平台；每年组织开展优秀“场警”评选活动，对工作成绩突出的个人予以表彰奖励；二是物质保障。优先保障驻场民警配备交通工具，每个警务室均配备有1～2辆警用摩托车；优先保障驻场民警工作经费，争取自治区财厅在2016年部门预算中安排58万元用于补助区局直属所驻场民警每人每月800元的工作经费。三是装备保障。优先保障驻场民警必需的武器警械、防护装备，优先配备警务通、对讲机、执法记录仪等办案、办公设备，确保驻场民警真正“驻得进、沉得下、干得好”。

五、强服务、深合作，开创林区治安工作新亮点

经过一年多的共同努力，247名驻场民警通过深入基层，深入群众，走村入户，与群众交心交友，为群众排忧解难，为林区稳定收集大量的情报信息。同时加强与地方公安“一村一警”警务区有效衔接，实现了基层跨警种的深度合作，取得了及时发现，及时合作，及时打击的良好效果。据统计，2014年以来全区各级森林公安机关驻场民警收集情报信息、案件线索1218条，其中从林区群众中直接获取线索615条；查处治安、行政案件745起，破获刑事案件156起，直接或协助抓获违法犯罪嫌疑人212人；化解排查涉林矛盾纠纷368起，参与处理群体性事件85起；走访林区群众12350人，为林区群众解决急难急事1830件。成功发挥作用的经典案例有：2014年在协助自治区公安厅搜捕灵山县“9·26”特大杀人案犯罪嫌疑人的行动中，灵山县森林公安局东山警务区驻场民警凭借对林区地形地貌及周边农村村庄情况的熟悉，起到“活地图”的作用，为指挥部的排兵布阵及搜捕工作发挥了重要作用。2015年9月18日19时20分，大青山派出所驻伏波警务室民警梁伟在毗邻越南边界林区执勤点附近巡逻时，依法对一名形迹可疑的男子进行盘查，该男子支支吾吾无法说出身份信息。最后在民警的进一步突审下，该男子终于交代了自己叫宋某(男，26岁，山东栖霞人)，于8月底在山东栖霞连续杀害2人以及在山东、河南等地实施多起持刀抢劫后，奔逃数千公里、逃窜5省区，企图通过凭祥边境便道潜逃出境的犯罪事实，结果在凭祥市被我局森林公安民警抓获。

下一步，我局将继续创新森林公安警务工作模式，重点建设森林公安天网工程，充分运用人防、物防、技防、犬防，结合正在实施的“一场一警”警务战略，把打、防、管、控和服务工作做到林区前沿，构建起林区社会治安防控工作新格局，实现“平安林区”的目标。

（作者系广西壮族自治区森林公安局副局长）