栉风沐雨保平安 热 血忠诚铸警魂——记吉林省森林公安局湾沟森林公安分局

王元奎 贾 鸣

吉林省森林公安局湾沟森林公安分局是具有地方公安机关人口管理、社会面管理与森林管护专业职能与一体的省直属森林公安分局。现有警力142人，内设17个处室所队，其中，一线民警125人，占总警力的88.02%。既担负着湾沟林区森林资源和生态保护的重任，又承担着辖区社会治安管理、户籍管理的职责。辖区总经营面积89403公顷，有林地面积76815公顷，区域跨江源、靖宇和抚松一区两县，有4个镇、51个村、114个自然屯。辖区设有9个林场、两个经营所，管辖总人口15229人。新一届分局党委班子带领民警以“立警为公、执法为民”为宗旨，以保护森林资源安全，维护林区社会稳定为目标，坚持打、防、控相结合，林区社会治安呈现良好的发展态势，在保护森林资源，建设平安林区的征程中迈出了坚实的步伐。

政治立警全力维护林区社会稳定

湾沟林业局于1958年成立。随着企业改制的不断深入，加之历史遗留问题较多，林区产生了诸多社会不稳定因素：独生子女费问题、上军访问题、职工买断一次性安置等问题，这给维稳工作带来了难度。近年来，分局党委深化思想认识，创新工作载体，强化工作措施，围绕着森林公安服务林区，维护林区政治稳定，推动林区经济健康发展这一中心工作，克服上访人员多、思想变化快、交通便捷等各种各样的困难，竭尽全力做好上访人员的稳控工作，遏制了赴省进京上访事件的发生，始终保持着敏感时期内辖区内“零”上访。

抗战70周年纪念活动安保工作启动后，为确保辖区实现“四个”坚决不能发生的目标，分局党委针对局情、社情，落实班子成员责任。政委负责对辖区上访重点人员进行谈话，了解上访人员的思想动态；主管局长负责对辖区内涉访人员进行调查，了解是否有上访意向，从中排查重点人。经过排查，一些重点人浮出水面。通过对重点人进行谈话，帮扶，多起群体访事件得到了平息。2015年8月，分局接到群众反映，林业局一批下岗职工以买断工龄下岗、生活困难为由，准备去北京进行群体上访。接到反映后，分局立即对该群体进行排查，从中排查出他们是由马某某、徐某某等5人牵头组织，确定了重点人之后，政委找到他们了解当事人的诉求，对当事人动之以情，晓之以理，反复做当事人的思想工作，同时与相关部门及时沟通解决当事人的实际困难，最终平息了该起群体性上访事件。“9·3”安保期间，分局加班加点确保了抗战70周年纪念活动林区的政治稳定。活动结束后，分局一个集体被省局推荐公安部表彰，两个集体和两名个人被省局授予“9·3”安保先进集体和先进个人。

重拳出击打击犯罪之利剑所向披靡

2012年以来，湾沟森林公安分局重拳出击，严厉打击各领域违法犯罪，深化平安林区建设。围绕平安建设，分局以问题为导向，以提升群众的安全感和满意度为目标，突出“警力跟着警务走，警务跟着民意走”，不断提高依法打击犯罪能力，以打击违法犯罪“零容忍、零懈怠”的姿态，始终保持着对各类违法犯罪主动进攻、高压震慑的打击态度，为维护林区社会稳定提供了安全保障。

一是什么犯罪突出，就打击什么犯罪。由于辖区内林农交错，林情、社情复杂，涉林案件是林区常发案件。随着生态保护工程的实施，一些不法之徒为谋取非法暴利，把罪恶的黑手伸向了茫茫无际的森林，给森林生态环境造成了极大的破坏。面对林区复杂形势和涉林违法犯罪的特点，湾沟森林公安分局明确目标，落实责任。先后开展了“天网行动”“森林利剑”“护林一号、二号”“雷霆行动”等专项行动，取得了显著成绩。自2013年以来，分局共侦破查结各类涉林案件2173起，打击各类违法犯罪嫌疑人2183人，罚款70.35万元，回收木材157.14立方米，回收被侵占林地1213亩、收缴猎枪36支、扣押汽车8辆、依法没收猎捕猎杀野生动物工具756件，为国家挽回经济损失300余万元。针对涉林刑事案件，分局本着“早发现、早打击”的原则，把案件控制在初发阶段，始终保持着涉林重特大刑事案件“零发案”。2013年1月19日，分局民警在零下30多度的冰天雪地里，连续两昼夜蹲坑守候，将窜入湾沟林业局松树经营所施业区盗伐国有林木楸子、柞木，准备用集装箱运往外地销售的犯罪嫌疑人唐某、张某、孙某现场抓获。2014年6月10日，民警在掌握大安林场施业区四道岔苗圃地附近有人盗窃木材的信息后，分局立即布置警力，民警冒着倾盆大雨，克服蚊叮虫咬、夜寒疲惫蹲坑守候四个多小时，最终将违法嫌疑人谭某、王某、冯某、武某、李某等5人在运输盗窃木材的途中抓获。在2015年全省开展“雷霆行动”破案攻坚战期间，湾沟森林公安分局快速出击，成功地侦破一起盗伐林木案件，当场抓获犯罪嫌疑人1名，扣押作案汽车2台、油锯1台、刀锯1把、斧子1把、木材11.85立方米。

二是对群众深恶痛绝的犯罪“零容忍”，对群众所急所盼的案件“零懈怠”，分局依法打击犯罪的利剑始终指向危害民生的犯罪。2013年9月1日，刑侦大队抓获1名在抚松县盗窃农用车的嫌疑人。根据嫌疑人随身携带的物品等相关信息，确定此人还有盗窃摩托车的重大嫌疑。经过侦查人员的努力，在大量的证据面前，犯罪嫌疑人供述了自己自2013年5月以来流窜到江源、湾沟、抚松、靖宇、松江河、延边等地先后盗窃作案40余起，共盗得摩托车41辆，小型客货车2辆，涉案价值20余万元的犯罪事实。这在湾沟森林公安分局的历史上是绝无仅有的，案件破获后，失主把20余面锦旗送到了湾沟分局，吉林日报、城市晚报、白山电视台等多家媒体进行了播报，林区的职工群众拍手称快。

分局民警都清楚，在群众的心里没有大案、小案，只要侵犯了群众利益，群众都希望尽快破案。自2014年2月以来，湾沟地区医院内连续发生3起盗窃案件，住院患者的治病钱和手机相继被盗，虽然涉案财物案值不高，但是丢失的钱是患者的救命钱，同时给医院的就医环境带来很大的负面影响。分局党委本着“群众利益无小事，湾森公安无小案”的工作思路，面对发生的这些事关民生的盗窃案件，局长战义坤抽调刑侦大队、地区一所精干警力组成专案组，要求专案组迅速破案，给群众一个满意的交代，维护医院的正常秩序，让患者能在医院安心治病。民警克服各种困难，连续十余天奔波临江、通化、集安市，于2014年6月19日在集安市将犯罪嫌疑人逄某抓获。这个流窜湾沟、临江、通化、集安作案10余起的惯犯最终在湾沟落入法网。

创新机制社会治安防控体系建设不断推进

2014年7月，湾沟林业局居民小区B区发生了一起一男子酒后持刀砍人案件，犯罪嫌疑人孙某由于家庭琐事喝酒后持刀砍杀一名女孩，现场群众制止不了，民警接警后不到一分钟赶到现场，迅速将犯罪嫌疑人孙某制服。现场群众在民警将犯罪嫌疑人带离现场后说：“多亏了公安机关出警及时，否则，小女孩就会有生命危险。”“出警快、态度好、效率高、群众满意”，这是湾沟森林公安分局党委审时度势，不断探索出一条适合林区特色的社会面警务运行机制取得的成果。

一是网格化布控，治安防控无盲区。分局监控中心的墙上，悬挂着十几台屏幕，通过视频，辖区内的居民分布，重点单位、主要道口、巡逻线路、警力部署等情况尽收眼底，这是湾沟森林公安分局优化社会面管理，创新警务机制的新举措。2012年，分局根据辖区内社会治安状况，结合森林公安特点，在专题调研、广泛征求意见、充分论证的基础上，决定在城区实施“天网”工程，把构建治安防控体系作为全局警务体制改革，加强信息化建设的重要工作来落实。2013—2014年投资100余万元改造中心监控室，在重点单位、重点部位安装15个高清视频探头。2015年，分局再次投资100万元开展现代化指挥中心建设，对原有的视频监控系统进行升级改造，增加了34个监控点和治安卡点，高清晰视频监控摄像头达到187个，并将重点林场和区域的监控纳入指挥中心，从而将治安防控体系扩展到森林资源管护，分局信息化建设走在了省局直属分局的前列。自安装高清监控视频探头以来，不仅有效地预防了三类案件的发生，而且也为侦查破案提供了线索。2014年9月22日，湾沟一数码复印社后侧发生火灾，通信光缆、仓房、复印社墙体等被烧毁。办案人员通过调取案发现场周边监控和录像，确定作案嫌疑人行走路线，对作案嫌疑人划定范围，最终通过高清监控和现场技术勘查手段固定了证据，将犯罪嫌疑人郭某、刘某抓获。自安装监控设备以来，分局通过监控发现线索，最终破获的刑事案件已达5起，监控设施为打击犯罪，维护林区社会治安发挥了重要作用。

二是一体化巡逻，巡逻处警深度融合。2013年6月11日凌晨3点，民警在巡逻到居民小区B区时，发现一个人在一辆车的后面鬼鬼祟祟，经盘查，原来该人是外地流窜到湾沟作案，专门盗窃汽车电瓶，没想到刚到湾沟作案，就被巡警抓住了现形。这是巡特警大队组建后巡逻处警的一个缩影。随着警务运行机制的不断优化，“在巡逻中处警，在处警中巡逻”的理念已经深入人心。2012年，分局在全省林区率先组建巡特警机动大队，为大队配置了巡逻车和单警装备，警员实行三班运转工作模式；2014年，分局还组建了由18辆在林业局主要公路上跑线的“出租车”组成的群防群治联防队，设置了流动报警点，在居民小区设置了56块报警警示牌，随时接受群众的报警求助。2014年11月16日早5时，民警在巡逻时，发现一男子躺在路边，神志不清，民警将老人抬上车拉到队里，给老人端上热水并给买来些吃的，待老人神智有些清醒后，详细地询问了老人的住址，得知老人住在抚松县西关村，民警通过各种渠道联系该村的村书记，通过村书记联系到老人的亲属，得知老人患有老年综合症，2014年11月15日下午到医院看望其外孙女，在回家的路上走失，家人一直在找，正在束手无策、万分着急的时候，村书记打来电话告知在湾沟森林公安局巡警大队。家属开车火速赶到湾沟森林公安分局巡警大队，看到老人平平安安，老人的儿子无比激动，握住民警的手说“是你们救了我父亲一命”。这样的事在巡特警大队组建几年来数不胜数。如今，分局已初步实现了“指挥系统信息化、办公系统自动化、巡逻系统网格化、报警系统流动化”的工作机制，每年的重点时期和节假日，分局“专业警种守点，巡警巡线，派出所控面”的巡逻防控模式已日趋完善。巡警大队除承担接处110警情外，还要负责主次干道，商业中心、重点部位、繁华路面、居民小区的巡逻防范；派出所民警负责背街小巷、城乡接合部等区域的巡逻防范，专业警种则根据发案规律和特点，在易发区域、时段进行便衣巡逻守候，为了确保巡逻防控取得实效，湾沟森林公安分局在治安复杂线路、人流密集场所设置巡逻必到点、必巡线，并实行严格的签到制度，确保民警在岗在位，尽职尽责。近几年，治安案件逐年下降，2015年全局治安案件24起，治安案件发案率与2014年同期相比下降50%。

金杯、银杯不如百姓的口碑，金奖、银奖不如群众的夸奖。退休老职工杨乐福老人说：“过去，买点年货放在仓房里不放心，如今有民警昼夜巡护，放在仓房的年货放心了，睡觉也踏实了。”“群众有困难，最想见到的就是民警”这是战义坤局长经常讲的一句话，这句话，不仅反映了群众的呼声，而且也是分局党委“立警为公，执法为民”的写照。在分局新落成的民警训练广场上，树立一个写有“让湾林人安心，让湾林更安全”的宣传牌，这是分局党委对林区群众的庄严承诺，彰显出湾沟森林公安分局建设平安林区的决心和信心。“锻炼体能、磨砺意志、构筑平安”的巨幅大字块，激励着民警练就过硬本领、建设平安林区的信念。广场四周灯箱上都是警民共建的标语，营造出了和谐的警民关系。一条60米长的公安文化长廊，尽显森林公安工作和警营文化的丰富内涵。广场的这些设置形成了一个强大的宣传和震慑氛围。金色盾牌热血铸就，随着公安改革的不断深入，湾沟森林公安分局的全体民警正以高昂的干劲，饱满的热情，在平安林区建设的征程中栉风沐雨，砥砺前行。（作者单位 吉林省森林公安局湾沟森林公安分局）