深入领悟全军政工会精神 提高军队基层法治化水平

深入领悟全军政工会精神提高军队基层法治化水平

张磊

南京政治学院，江苏南京210000

摘要：全军政治工作会议，特别强调了提高政治工作法治化水平。当前在基层推进依法治军，就是要学深悟透政工会精神实质，针对基层各种违法违规的现象，不断强化官兵法制思维、运用法制手段、加强法制监督，将会议精神与具体实践相结合，为军队基层推进依法治军提供不竭动力。

关键词：全军政工会；军队基层；法制化

中图分类号：E22

习主席在全军政工会上指出，强化法制思维，完善依法运行工作的制度机制，坚持依法指导和开展工作，推动政治工作迈上法制化轨道。当前军队正在稳步推进依法治军，基层法制化建设水平稳中有进，但一些基层单位仍然存在学法不深、普法不力、执法不严等问题，导致基层依法治军的建设水平长期在低层次徘徊，亟待我们下大力予以解决。

一、加强法制信仰培育，坚决革除“人治”思维

法律的权威源于官兵发自内心的信仰拥护和思维认同，习主席指出，深入推进依法治军、从严治军，首先要让法治精神、法治理念深入人心。但一些军队单位由于长期受到“人治”思维的影响，存在着法制不如计划、计划不如领导“一句话”的现象，用各种“土政策”、“土规定”来取代应有的法规制度，用“家法”代替了法规应有的角色。

强化法律的执行力，首先就必须强化官兵的法制信仰。一是加强情感认同，引导官兵深入学习习主席关于依法治军、从严治军讲话，坚持每周法规条例学习，下大力解决官兵的涉法问题，强化官兵办事守法、行事依法、违规必罚的情感认同、思维认同。二是提高思维认同，领导机关要更加注重发挥法规制度的引导、规范和保障作用，把注意力从管具体人和事，转到管建章立制和执纪执法上来，基层官兵要注重培养法制思维，学会懂法、守法、用法，对各项工作运用法制思维去思考、对待、处理。三是注重行为认同，教育官兵遵守法律“底线”，使官兵养成想问题、完成工作都首先问计于法，解决问题、化解矛盾依照于法，切实把各项工作纳入法治化、规范化管理。

二、加强法制权威的执行力，坚决抵制制度“陋习”

全军政工会议指出必须强化法规制度规范约束作用，保证工作循于法、秩序统于法、忙乱止于法。但当前军队少数基层单位仍然存在有法不行、有禁不止的现象，一些单位执行法规的尺度不统一，搞机关、基层“两张皮”，把从严治军变成从严治基层、从严治“兵”，对政策规定搞“朝令夕改”，导致法律制度失去了应有的硬性执行力。

习主席强调，军无法不立，法无威不严。必须强化法规制度的刚性约束。一是狠抓纲要条令的贯彻落实。把纲要、条令作为抓建基层的“总纲目”，切实发挥纲举目张、提纲挈领的作用，保证基层各项建设在纲要和条令的轨道上有序运转。二是狠抓实际情况的有效结合。有针对性地将法规与基层实际情况有效结合，将法律执行与官兵日常生活、战备、工作等现实需要紧密结合。三是狠抓制度规定的刚性执纪。将从严治领导机关作为依法治军的重要内容，做到严下必先严上、严兵必先严官，对各种违法违规问题采取“零容忍”的态度，对各种违纪问题不论官衔大小、职务高低，一律严格执法，确保法律的刚性运行。

三、加强法制素养的提升，坚决补齐能力“短板”

习主席多次强调要将提高军队官兵运用法治思维和法治方式的能力。然而当前一些基层官兵法制素养还比较欠缺，依法办事的能力水平还不高，有的眼睛紧盯上级领导，不按照法规制度、科学规律办事，搞好大喜功、层层加码，导致基层官兵无所适从、苦不堪言。

依法治军的关键在于提高官兵法制素养。一是加强法制教育，持续开展“学法规、用法规、守法规”活动，通过形式多样的法律课堂、案例警示、模拟法庭等活动，让官兵深入掌握法律基本常识，树立法律权威，强化对法规敬畏意识。二是培养运用能力，推动法规制度进入官兵行动、工作、生活方方面面，加强对军队涉法问题时的对策方法的讲解示范，注重对官兵依法维护自身合法权益能力的培养。三是注重平台拓展。大力推开网络普法活动，设置网上微型法庭、网络法制动漫、法制知识竞赛等栏目，充分运用丰富社会教育资源，邀请驻地律所、公安、法院送法进军营，结合“六小阵地”活动，制作法制教育“口袋书”、宣传册、教育画，确保法制教育渲染贯穿于官兵日常养成。

四、加强法制监督工作，坚决打破违法“乱象”

当前，一些基层单位的违法的现象还没有根绝，有的崇尚“权力”思维，依靠领导和官职威信来抓工作，依法办事的意识淡薄；有的执行法律规定不严格，打“擦边球”、搞“走钢丝”的现象屡禁不绝；还有的放松作风要求，信奉金钱主义和关系主义，随意侵占官兵敏感利益。这些各种作风建设方面的“乱象”，极为损害军队的长远发展。

法制是永葆作风优良的重要保证。一是构建完善监督机制，健全党委、纪委、群众监督机制，充分发挥信息、网络等现代舆情手段的监督效能，建立多渠道、全覆盖的民主监督网络；二是强化常态机制落实，加强制度的常态化运行，严格落实监督惩罚制度，对发现的违规违纪问题按照法规制度及时通报、公正对待、坚决惩处；三是突出重点抓好整改，针对基层法制建设中容易出现的侵占官兵利益、权大于法等违法现象，重点制定各种防范措施，加强军队基层主官、主管的权力监督，深入研究制约基层法制建设特点规律，加强基层法制建设的针对性、实效性。

[参考文献]

[1]中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定[M].北京：人民出版社，2014.