浅析刑罚执行监督存在的问题与对策

青 皓

双流县人民检察院，四川 双流 610200



浅析刑罚执行监督存在的问题与对策

青 皓

双流县人民检察院，四川 双流 610200

在刑罚执行监督中，现在存在的问题比较多，其来源主要体现在于刑罚执行立法层面上的不完善、监督体制本身的理念滞后、职能分配不合理等原因。因此说有必要设定统一的刑罚法和刑罚执行机构，统一法院的刑罚执行变更权，为检察机关赋予了对其进行调查的权利，而且为刑罚执行提供了强制措施权。

刑罚；执行监督；问题；对策

对检察院的刑法执行工作进行监督，称作是刑法执行监督，这是刑事诉讼监督的一个非常重要的部分，对于检察院中的刑罚的执行过程进行监督，也就是所谓的刑罚执行监督，在刑事诉讼的过程中，这是一个相对比较重要的组成部分。

一、刑法执行监督概述

(一)概念

所谓刑法执行监督，指的是人民检察院对执行刑罚的情况进行法律形式的监督，其执行刑罚的工作主要针对的是人民法院判处的犯罪份子所执行的刑罚，主要监督的包括相关的部门所执行的刑罚。

(二)特征

刑法执行监督，与检察机关的其他检察工作相比，有着相对比较特殊的特征，对于监督的内容来说，具有广泛性；对于监督的只能来说，具有综合性；对于监督的方法来说，具有多样性；对于监督的形式来说，具有特殊性。

二、刑法执行监督的问题

(一)立法层面存在的问题

1.刑罚执行的立法不完善

刑法执行监督的立法不完善，主要体现在四个方面：

一是刑法执行的立法是不明确的，不具体的，而且其刑事实体法和程序法是出于定罪量行的需要，但是对于刑法来说，应该对规定如何执行是不明确的，也是不具体的。

二是主体多元分散，刑事执行主体多元分散导致了行刑权的不合理配置，而且不符合我国“分工负责、互相配合、互相监督”的法律原则。

三是对于暂予监狱外执行法律的工作来说，这些规定都存在着不科学的地方，一方面是对于这一工作的执行，本身就与刑罚的目的相违背。另一方面是在决定暂予监外执行的法律程序设计上有重大缺陷。

四是部分法律条文之间存在着冲突，在刑事的相关法律中，缓刑考察机关的规定有两个，一是最基本的程序法，二是实体法，这两者在规定上经常出现不一致的情况。

2.刑罚执行监督的立法不完善

在刑罚执行监督的立法中，存在不完善的现象。主要体现在三个方面：

一是相关的法律原则化的程度比较大，操作起来比较困难，导致了刑罚执行监督的立法也会过于原则化。

二是对于刑罚执行监督工作来说，存在立法的空白点，对于监督工作的监督，法律是没有规定的，这是我国立法中所存在的最大的盲点。

最后体现在刑罚执行监督的力度比较小，原因是检察机关对法院的刑罚变更执行并没有抗诉的权利，也没有改变的权利。

(二)制度层面存在的问题

1.旧的监督理念限制监督功能的发挥

在刑罚监督执行监督的过程中，其旧的监督理念在一定程度上限制了监督功能的发挥。尤其是在对监督与被监督者的关系进行处理的时候，相关的检察机关所强调的是与刑罚执行机关的相互配合。

2.职能分配存在的问题

在当前的刑罚执行监督的过程中，主要包括监禁刑与非监禁刑两个内容，这两种刑罚执行监督的承担部门主要是检察机关中的监所检察部门。

3.监督工作存在空白点

首先，财产刑执行监督存在空白点，其次，剥夺政治权利刑执行监督也存在空白点。

三、完善刑罚执行法律监督制度的对策

(一)完善相关立法

对于刑罚执行监督制度的完善来说，首先应该制定统一的刑罚执行的相关法律或者是法律规定；其次建议统一刑罚执行机构，三是由人民法院统一行使刑罚执行变更的权力，四是在立法上取消暂予监外执行折抵刑期，五是赋予检察机关随时介入调查权与刑罚执行强制措施权，六是赋予检察机关刑罚变更执行程序的参与权和抗诉权，七是给予检察机关一定的权力，使其能够对违法通知书进行建议和纠正，发挥其法律的效力。

(二)完善监督体制

在我国现有的检察体系中，为保证刑罚执行监督的统一规范行使，可以确立以监所检察部门为主体，职务犯罪侦查、侦查监督、公诉和控告申诉检察部门参与配合的刑罚执行检察权配置模式；其次建立派驻检察与上级巡回检察同步进行制度，建立派驻检察与上级巡回检察同步进行制度，即在派驻检察的基础上，由上级检察院组织人员进行巡回检察；第三，强化对刑罚执行的同步监督和动态监督，实行全程同步监督，是刑罚执行监督机制改革的方向。

四、结论

采用比较、实证的方法，对刑罚执行监督国内外制度的比较，结合我国刑罚执行监督的实践，通过分析刑罚执行监督存在的问题，提出改革和完善的思路。

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D

A

2095-4379-(2015)32-0167-02

青皓(1985-)，男，汉族，本科，双流县人民检察院。