加强企业内部控制 着力推进全面预算管理

曹洁菁

摘 要：简单的讲，全面预算管理与控制就是以企业的战略目标为核心，以企业的实际营运能力为根本，在企业中实施的一套系统的、周密的预算管理与控制机制，是一种全方位、全过程、全员参与的管理模式，有利于企业资源的合理配置，有效的降低成本，提高资金的利用率，对于企业的长远发展和进步有着十分重要的作用，所以本文就企业全面预算管理与控制的特点和作用进行了分析，探究了现阶段企业全面预算管理与控制工作中存在的问题和不足，进一步根据实际案例提出了切实可行的强化企业全面预算管理与控制工作的建议，以期能够为相关的企业和工作人员起到一定的参考和帮助的作用。

关键词：企业；全面预算管理；控制；特点；问题；建议

一、企业全面预算管理与控制的特点和作用

1.特点

相比传统的预算管理方法，企业全面预算管理与控制有其自身的特点，主要表现在“全面”二字上，有“全员、全额、全程”的特点，具体来说，全员是指企业的全面预算管理与控制工作是需要公司全体员工共同努力的，各个部门相互合作和监督，人人肩上有责任，每一个参与都要树立成本和效益的意识；全额是指预算资金的总体性，需要包括财务预算、业务预算和资本预算等各个方面的预算，涵盖企业日常的经营活动、投融资活动以及各项资本营运活动，考虑资金供给的数量和时间、市场的需求、人工成本、潜在成本等各个要素；全程是指预算管理和控制工作流程的全程化，包括预算指标的下达和控制，预算编制工作的执行和汇总，预算与控制工作的监督和评价以及相关的考核和调整工作，从而真正的达到降低成本，减少风险，获得更多经济效益和社会效益的目标。

2.作用

企业实施全面预算管理与控制工作的重要作用主要表现在以下几个方面，首先，全面预算管理与控制是现代企业管理的需要，能够帮助企业顺利的应对现代复杂的社会经济活动给其带来的风险和压力；其次，全面预算管理与控制是提高企业经济效益和社会效益的有效途径，即通过程序化的预算管理与控制，将预算的目标层层分解和细化，通过企业自上而下，自下而上的协作和交流能够从根本上提高企业经济效益和社会效益；第三，全面预算管理与控制是企业创新的重要手段，即全面预算管理与控制能够使企业的预算管理与控制工作更加科学化、全面化和规范化，能够为企业的创新奠定良好的基础，促进企业更好更快的发展和进步。

二、现阶段企业全面预算管理与控制工作中存在的问题和不足

通过上述对企业全面预算管理与控制特点和作用的论述发现，全面预算管理与控制是现代企业财务管理的必然趋势，而且确实能够促进企业的发展和进步，但同时又给企业的财务管理人员和其他相关工作人员提出了新的要求和压力，所以就目前情况来看，企业的全面预算管理与控制工作依旧存在一些问题和不足，主要表现在以下几个方面：

1.企业财务预算报表不够全面

企业的财务报表是企业进行预算和控制工作的根本依据，只有通过对近期企业各项财务报表进行分析和研究才能编制出新的财务预算和决策报表，进一步为企业最高领导层的决策工作提供真实可靠的财务信息，但是现阶段一些企业的财务报表不够全面和细致，涵盖的内容只包括日常的财务支出，缺少投融资以及各个项目细致的财务报表；财务报表的数据信息不够完整和细致也是比较常见的一个问题；财务报表和实际支出和收入情况不一样，导致信息失真现象严重，假账呆账不断涌现，影响了企业其他相关活动的顺利开展和运行。

2.企业财务风险预算机制亟待全程化

企业财务预算和控制工作的另一个主要任务就是对企业各个重大投资项目和经营活动的风险进行预算和控制，追踪和控制企业的财务风险，进而为业的生产经营、业务发展及对外投资等事项提供财务方面的分析和决策依据，但是现阶段一些企业缺少健全的风险预算机制，一方面企业缺少全面的、细致的、科学合理的风险预算管理和控制制度规范，制度规范存在模式化和形式化；另一方面，企业相关工作人员的综合素质和专业技能不够高，由于技术失误和个人道德因素造成的风险时常发生，浪费了企业的资金，降低了资金的利用率。

3.企业全面预算管理与控制信息化程度有待提高

企业全面预算管理与控制工作的信息化程度不够高主要表现在资金筹集，报表编制，税务管理以及财务分析等各个方面，一些公司依旧采用增量或者减量预算编制方法，这种预算编制方法存在主观性，不够严肃和全面；其次，一些公司的预算编制工作为了完成上级领导的任务，形式主义较强，按照预算制定的预算标准来进行预算编制工作，没有充分的利用网络技术等现代信息技术进行全面的调查和研究，进而大大降低了企业实施全面预算模式的价值，不能对企业的成本和资金进行有效的控制。

三、强化企业全面预算管理与控制工作的建议

1.案例

笔者所在的南京瑞迪建设科技有限公司已有近30年发展历史，公司业务涉及水利、水电、交通、能源、铁路、市政、建筑，海洋，石油，化工等行业，近年来开始实施全面预算管理控制，公司采用以成本控制为起点的管理模式，根据集团总公司下达的营运指标制定子公司的年度预算方案，并且将各个指标分解到相关的职能部门，这个公司形成了上下结合，分级编制，逐级汇总的全面预算管理和控制模式，近年来，成本控制工作得到了明显的绩效，提高了公司的财务管理能力，使公司获得了更多的经济效益和社会效益。

2.建议

（1）提高企业全面预算管理和控制的意识

提高企业全面预算管理和控制的意识是强化企业全面预算管理和控制工作的基础，这就要求首先要强化企业最高领导层全面预算管理和控制的意识，增强其责任意识，以身作则，做好相关的宣传和引导的工作；其次，要提高相关工作人员专业知识和专业技能，提高其综合素养，坚持请进来和走出去的原则，一边引进优秀的复合型人才，一边对现有的工作人员进行培训。

（2）加强全面预算编制工作的科学性

加强全面预算工作的科学性一方面要完善相关的制度规范，细化规范的内容，将财务预算、业务预算和资本预算以及经营活动、投融资活动和各项资本营运活动都制定严格的预算和控制规范；另一方面，要科学编制，将指标进行分解和细化，坚持“量入为出，量力而行”的原则，将指标落实到各个部门和各个相关的工作人员，在公司营造一个全面预算管理和控制的氛围。

（3）强化绩效考核的力度

强化绩效考核的力度首先需要企业采用通过层层汇总、层层分析与评价，及时的反馈信息的模式来完成企业全面预算管理与控制工作的绩效考核工作；其次，要强化相关工作人员的责任意识，配合相关的奖惩机制将个人的切身利益与其工作的绩效直接挂钩，从根本上加强其工作热情和工作积极性。

（4）建立健全风险预警机制

健全的风险预警机制能够从源头上减少企业不必要的风险和损失，提高资金的利用率，这就要求企业要利用现代化的信息技术手段和方法来健全企业的风险预警机制，使系统对于超出预算的支出、不在预算时间内的支出以及某些反常的经济现象能够自动的出现预警提示；此外，还要积极的向国内外其他先进的企业学习和借鉴，取其精华去其糟粕，构建适合自己企业发展和进步的风险预警机制，从根本上减少企业资金的损失和浪费。

四、结语

总之，随着社会的发展和经济的进步，各个企业之间的竞争变得越来越激烈，要想让企业在激烈的竞争中取得更快更好的发展和进步就必须顺应时代的潮流，加强企业管理的力度，预算管理作为企业管理的重要组成部分逐渐收到了企业管理层的关系和重视，但是传统的只重视财务预算和计划的预算管理方式已经不能适应现代复杂的社会经济活动给其带来的风险和压力，所以全面预算管理应用而生，相应的，对企业全面预算管理与控制进行研究也是十分必要和重要的，也是需要相关工作人员一直努力的方向和目标。

参考文献：

[1]杨富广.基于全面预算管理的企业内部控制探讨[J].企业改革与管理，2015（08）.

[2]李金泉.全面预算管理在企业成本控制中的应用研究[J].商场现代化，2015（06）.