看用电量与经济增长

看用电量与经济增长

现阶段，浙江的关注点应该是想方设法降低能耗保护环境，创业创新推动就业增加居民收入

近日，《人民日报》刊发一文分析了经济增长与用电量指标变动的关系，指出在经济发展新常态下，经济增长与用电量之间一定程度上的背离恰恰反映了结构调整和转型升级取得了积极的进展。用电量被社会广泛关注源于“克强指数”的提出，因此这就有了两个前提，即时间为2007年左右，地点在辽宁省。2007年左右，经济增长主要由工业增长拉动，而工业用电量的增长能很好地反映工业的增长情况，特别是在辽宁等重工业为主的省份，追踪用电量可以挤掉统计数字的水分。但随着时间地点的不同，经济的增长状态也有了不同。

对于浙江来说，观察2007年至今工业用电量和GDP的季度增速，可见在2007-2011年之间变动趋势基本同步，表现为工业用电量增速变动弹性大于GDP增速，如2009年1季度GDP增速降至周期低点，而此时工业用电量增速也降至冰点，为-7.9%；到2010年1季度，经济回暖，GDP增速达15%，此时工业用电量增速达25.2%。但从2012年开始，两者之间的变动开始不一致，同步性变差。2012年GDP季度增速稳步提升，从7.1%增长到2013年1季度的8.3%，但工业用电量增速不增反降，从2012年1季度的0.7%降至2013年1季度-2.2%。特别是2014年至今，两者逆向变动趋势明显，GDP季度增速从2014年1季度7%稳步回升至今年2季度的8.3%，而工业用电量从3.9%逐季降至-0.1%。用电量这一评价指标对于浙江经济增长的解释力度已然大幅减弱。

从根源上看，这正突出反映了浙江经济步入经济新常态后产业结构调整和经济转型升级步伐的加快。2014年浙江经济中第三产业在GDP中所占的比重超过工业，服务业主导时代正式来临。这一趋势性的变化说明，浙江经济增长的主要动力来源将不再是工业的增长而是服务业。从单位增加值用电量来看，第二产值的单位增加值用电量为第三产业的近4倍，受三次产业结构变动的正向拉动，工业供电量增速放缓势在必然。

另一方面，工业用电量增速放缓也与在第二产业内部结构上产业加速从高消耗、低技术含量的初级工业加工制品向新兴高技术含量的高新产业转型密切相关。高能耗产业一般用电量也较高，而新兴高新技术产业用电量也较低。六大高耗能行业增加值约占第二产业的40%，能耗占比高达80%，随着新能源、新材料、节能环保等新兴产业占比逐步提高，用能需求也会有较为明显的下降，且在节能降耗、环境保护的主导思想下，高耗能产业将进一步受到抑制。高耗能企业不断被淘汰、整顿，八大耗能产业单位耗能持续下降，今年二季度在原有基础上单位GDP能耗同比下降3.6%。出口导向型经济曾是浙江立身之本，2012年以前，除去国际金融危机期间，出口是大幅拉动经济发展的主要动力，而出口产品中仍以低附加值、高能耗产品为主。随着国际市场疲弱以及省内对高品质、高端产品的市场需求大幅提升，浙江出口产品企业或者倒闭或者转型或者向省外国外转移，这都与工业用电量增速提升负相关。

虽然用电量增速放缓是在经济新常态下的必然趋势，但其背后也有隐忧，特别是制造业企业的外流。现在很多浙江企业将制造基地搬到了省外乃至国外，甚至于美国也有州政府到浙江企业来招商。据企业家介绍，在美国企业支付的电费远远低于省内。目前，浙江主要依靠向外购买煤炭、天然气等资源发电，而且电力需求对外来电力也有很强的依赖性，2003年到2013年浙江每年外来电占统调用电量的比例平均超过20%，这直接影响对企业用电的供给价格。

吴晓波曾概括“新克强指数”，即充分就业、居民收入增长和环境改善，刘元春就今年的《政府工作报告》指出用电量和货运量两个指数已经退出，并概括“克强指数2.0”，以能耗强度、研究与试验发展经费支出占GDP比重替代。可见，克强指数本身也是一个与时俱进的概念，现阶段浙江的关注点应该是想方设法降低能耗保护环境，创业创新推动就业增加居民收入。虽然用电量增速的下降并不需要特别担心，但仍须解决电力供应方面的问题，一是发展核电，提升能源的自我供给实力以保障和应对能源消费对于价格和环保要求的新趋势；二是加速能源价格改革，真正实现市场化的价格体系。